一、招標投標的概念與特徵
招標投標是一種因招標人的要約，引發投標者的承諾，經過招標人的擇優選定，最終形成協議和合同關係的平等主體之間的 經濟 活動過程，是「法人」之間諾成有償的、具有約束力的 法律 行為。
招標投標是商品經濟 發展 到一定階段的產物，是一種特殊的商品交易方式。招標方與投標方相交易的商品統稱為「標的」。在項目工程建設中，這種「標的」指的是項目的工程設計、土建施工、成套設備、安裝調試等 內容 的標明。
招標投標具有下述基本特徵：
1.平等性，招標投標的平等性，應從商品經濟的本質屬性來 分析 ，商品經濟的基本法則是等價交換。招標投標是獨立法人之間的經濟活動，按照平等、自願、互利的原則和規範的程序進行，雙方享有同等的權利和義務，受到法律的保護和監督。招標方應為所有投標者提供同等條件，讓他們展開公平競爭。
2.競爭性。招投標的核心是競爭，按規定每一次招標必須有三家以上投標，這就形成了投標者之間的競爭，他們以各自的實力、信譽、服務、報價等優勢，戰勝其他的投標者。此外，在招標人與投標者之間也展開了競爭，招標人可以在投標者中間「擇優選擇」，有選擇就有競爭。
3.開放性。正規的招投標活動，必須在公開發行的報刊雜誌上刊登招標公告，打破行業、部門、地區、甚至國別的界限，打破所有制的封鎖、干擾和壟斷，在最大限度的範圍內讓所有符合條件的投標者前來投標，進行自由的競爭。
二、招標的方式
目前 國內外採用的招標方式有以下五種：
1.公開招標，公開招標是由招標單位通過報刊、廣播、電視等宣傳工具發布招標公告，凡對該招標項目感興趣又符合投標條件的法人，都可以在規定的時間內向招標單位提交意向書，由招標單位進行資格審查，核准後購買招標文件，進行投標。公開招標的方式可以給一切合格的投標者以平等的競爭機會，能夠吸引眾多投標者，故稱之為無限競爭性招標。為世界銀行貸款項目實行的國際（國內）競爭性招標，就屬於公開招標。
2.邀請招標。邀請招標是由招標單位根據自己積累的資料，或由權威的諮詢機構提供的信息，選擇一些合格的單位發出邀請，應邀單位（必須有三家以上）在規定時間內向招標單位提交投標意向，購買投標文件進行投標。
邀請招標是一種有限競爭性招標，又叫選擇招標。這種方式的優點是應邀投標者在技術水平、經濟實力、信譽等方面具有優勢，基本上能保證招標目標順利完成。其缺點是在邀請時如帶有感情色彩，就會使一些更具競爭力的投標單位失去機會。
3.兩段招標。兩段招標是將公開招標和邀請招標結合起來的招標方式。這種方式一般適用於技術複雜的大型招標項目。招標單位首先採用公開招標的方式廣泛地吸引投標者，對投標者進行資格預審，從中邀請三家以上條件最好的投標者，進行詳細的報價、開標、評標。
4.協商議標。對受客觀條件限制或不易形成競爭局面的招標項自，例如專業性很強，只有少數單位有能力承當項目， 時間緊迫，來不及按正規程序招標的項目，可以由主管部門推薦或自行邀請3一4個比較知底的單位進行報價比較，由招投際雙方通過協商確定有關事宜。協商議標實質上是一種非競爭性招標，嚴格他講不能稱為招標。因為招投標行為的核心是競爭，沒有競爭也就失去了招標的原有意義。
5.國際招標。上述四種招標方式如果將招標範圍放寬到國外，就稱其為國際性招標。這種招標方式簡稱為ICB，一般重大工程建設項目、高 科技 項目、技術引進項目以及「國際復興開發銀行」「國際開發協會」及「亞洲開發銀行」貸款興建的工程項目都採用ICB方式。
三、招標投標的一般程序
招標投標的活動一般分為四個階段，現以建設工程施工項目為例進行分析。
1.招標準備階段。基本分為以下幾個步驟：具有招標條件的單位填寫《建設工程招標申請書》，報有關部門審批；獲准後，組織招標班子和評標委員會；編制招標文件和標底。；發布招標公告；審定投標單位；發放招標文件；組織招標會議和現場勘察；接受投標文件。
2.投標準備階段。根據招標公告或招標單位的邀請，選擇符合本單位施工能力的工程，向招標單位提交投標意向，並提供資格證明文件和資料；資格預審通過後，組織投標班子，跟蹤投標項目，購買招標文件；參加招標會議和現場勘察；編制投標文件，並在規定時間內報送給招標單位。
3.開標評標階段。按照招標公告規定的時間、地點，由招投標方派代表並有公證人在場的情況下，當眾開標；招標方對投標者作資格後審、詢標、評標；投標方作好詢標解答準備，接受詢標質疑，等待評標決標。
4.決標籤約階段。評標委員會提出評標意見，報送決定單位確定；依據決標內容向中標單位發出《中標通知書卜中標單位在接到通知書後，在規定的期限中與招標單位簽訂合同。
四、我國招投標管理體系及任務
（一）招投標管理體系
我國投資項目的規模、選址、壽命期限都受國家計劃的控制，因此，我國的招投標活動，從宏觀上講是在國家計劃控制範圍內對市場機制的一種利用，是在行政部門監督指導下進行的招標投標。目前尚未形成統一的、規範的全國性招投標管理體系，而只是在部分行業系統內逐步建立和完善。
1.建設工程招標。國家建設部專設招投標管理辦公室，各省、市、自治區建委專設招投標管理辦公室，具體負責建設工程項目招投標工作的組織管理和監督檢查工作。
2.引進設備招標。國家計委專設 中國 機電設備招標中心，北京、天津、上海、廣州、瀋陽、武漢、西安、重慶八大中心城市成立了機電設備招標公司，石家莊、濟南、合肥、南京、杭州、福州、南昌、哈爾濱、長沙等九個省轄市成立了機電設備招標公司。這些機構負責引進機電設備國內審查性招標和國際招標，與機電設備進口審查辦公室共同調控機電設備進口工作。
3.成套設備招標，國家物資部專設設備成套司，國家物資部、機械 工業 部雙重領導的三十個省、市、自治區均成立了機械設備成套局（公司）。這些機構具體負責成套設備的招標工作。
招標投標是一種因招標人的要約，引發投標者的承諾，經過招標人的擇優選定，最終形成協議和合同關係的平等主體之間的 經濟 活動過程，是「法人」之間諾成有償的、具有約束力的 法律 行為。
招標投標是商品經濟 發展 到一定階段的產物，是一種特殊的商品交易方式。招標方與投標方相交易的商品統稱為「標的」。在項目工程建設中，這種「標的」指的是項目的工程設計、土建施工、成套設備、安裝調試等 內容 的標明。
招標投標具有下述基本特徵：
1.平等性，招標投標的平等性，應從商品經濟的本質屬性來 分析 ，商品經濟的基本法則是等價交換。招標投標是獨立法人之間的經濟活動，按照平等、自願、互利的原則和規範的程序進行，雙方享有同等的權利和義務，受到法律的保護和監督。招標方應為所有投標者提供同等條件，讓他們展開公平競爭。
2.競爭性。招投標的核心是競爭，按規定每一次招標必須有三家以上投標，這就形成了投標者之間的競爭，他們以各自的實力、信譽、服務、報價等優勢，戰勝其他的投標者。此外，在招標人與投標者之間也展開了競爭，招標人可以在投標者中間「擇優選擇」，有選擇就有競爭。
3.開放性。正規的招投標活動，必須在公開發行的報刊雜誌上刊登招標公告，打破行業、部門、地區、甚至國別的界限，打破所有制的封鎖、干擾和壟斷，在最大限度的範圍內讓所有符合條件的投標者前來投標，進行自由的競爭。
二、招標的方式
目前 國內外採用的招標方式有以下五種：
1.公開招標，公開招標是由招標單位通過報刊、廣播、電視等宣傳工具發布招標公告，凡對該招標項目感興趣又符合投標條件的法人，都可以在規定的時間內向招標單位提交意向書，由招標單位進行資格審查，核准後購買招標文件，進行投標。公開招標的方式可以給一切合格的投標者以平等的競爭機會，能夠吸引眾多投標者，故稱之為無限競爭性招標。為世界銀行貸款項目實行的國際（國內）競爭性招標，就屬於公開招標。
2.邀請招標。邀請招標是由招標單位根據自己積累的資料，或由權威的諮詢機構提供的信息，選擇一些合格的單位發出邀請，應邀單位（必須有三家以上）在規定時間內向招標單位提交投標意向，購買投標文件進行投標。
邀請招標是一種有限競爭性招標，又叫選擇招標。這種方式的優點是應邀投標者在技術水平、經濟實力、信譽等方面具有優勢，基本上能保證招標目標順利完成。其缺點是在邀請時如帶有感情色彩，就會使一些更具競爭力的投標單位失去機會。
3.兩段招標。兩段招標是將公開招標和邀請招標結合起來的招標方式。這種方式一般適用於技術複雜的大型招標項目。招標單位首先採用公開招標的方式廣泛地吸引投標者，對投標者進行資格預審，從中邀請三家以上條件最好的投標者，進行詳細的報價、開標、評標。
4.協商議標。對受客觀條件限制或不易形成競爭局面的招標項自，例如專業性很強，只有少數單位有能力承當項目， 時間緊迫，來不及按正規程序招標的項目，可以由主管部門推薦或自行邀請3一4個比較知底的單位進行報價比較，由招投際雙方通過協商確定有關事宜。協商議標實質上是一種非競爭性招標，嚴格他講不能稱為招標。因為招投標行為的核心是競爭，沒有競爭也就失去了招標的原有意義。
5.國際招標。上述四種招標方式如果將招標範圍放寬到國外，就稱其為國際性招標。這種招標方式簡稱為ICB，一般重大工程建設項目、高 科技 項目、技術引進項目以及「國際復興開發銀行」「國際開發協會」及「亞洲開發銀行」貸款興建的工程項目都採用ICB方式。
三、招標投標的一般程序
招標投標的活動一般分為四個階段，現以建設工程施工項目為例進行分析。
1.招標準備階段。基本分為以下幾個步驟：具有招標條件的單位填寫《建設工程招標申請書》，報有關部門審批；獲准後，組織招標班子和評標委員會；編制招標文件和標底。；發布招標公告；審定投標單位；發放招標文件；組織招標會議和現場勘察；接受投標文件。
2.投標準備階段。根據招標公告或招標單位的邀請，選擇符合本單位施工能力的工程，向招標單位提交投標意向，並提供資格證明文件和資料；資格預審通過後，組織投標班子，跟蹤投標項目，購買招標文件；參加招標會議和現場勘察；編制投標文件，並在規定時間內報送給招標單位。
3.開標評標階段。按照招標公告規定的時間、地點，由招投標方派代表並有公證人在場的情況下，當眾開標；招標方對投標者作資格後審、詢標、評標；投標方作好詢標解答準備，接受詢標質疑，等待評標決標。
4.決標籤約階段。評標委員會提出評標意見，報送決定單位確定；依據決標內容向中標單位發出《中標通知書卜中標單位在接到通知書後，在規定的期限中與招標單位簽訂合同。
四、我國招投標管理體系及任務
（一）招投標管理體系
我國投資項目的規模、選址、壽命期限都受國家計劃的控制，因此，我國的招投標活動，從宏觀上講是在國家計劃控制範圍內對市場機制的一種利用，是在行政部門監督指導下進行的招標投標。目前尚未形成統一的、規範的全國性招投標管理體系，而只是在部分行業系統內逐步建立和完善。
1.建設工程招標。國家建設部專設招投標管理辦公室，各省、市、自治區建委專設招投標管理辦公室，具體負責建設工程項目招投標工作的組織管理和監督檢查工作。
2.引進設備招標。國家計委專設 中國 機電設備招標中心，北京、天津、上海、廣州、瀋陽、武漢、西安、重慶八大中心城市成立了機電設備招標公司，石家莊、濟南、合肥、南京、杭州、福州、南昌、哈爾濱、長沙等九個省轄市成立了機電設備招標公司。這些機構負責引進機電設備國內審查性招標和國際招標，與機電設備進口審查辦公室共同調控機電設備進口工作。
3.成套設備招標，國家物資部專設設備成套司，國家物資部、機械 工業 部雙重領導的三十個省、市、自治區均成立了機械設備成套局（公司）。這些機構具體負責成套設備的招標工作。
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