近年來，合興昌鎮經濟快速發展，吸引了大量投資者到合興昌投資興業，據統計，目前全鎮有各類企業1300多家，外來勞務工超過35萬人，這給我們的勞動管理工作帶來了巨大的挑戰和壓力。加上從XX年底取消暫住人員管理費後，基層勞動部門的工作內容轉變為以日常勞動監察和勞動爭議調解為主，可以說部門利益減少了，但責任更大了，擔子更重了。面對這種情況，我站堅持「關口前移，重心下沉，依法行政」的原則，努力維護和諧穩定的勞動關係，維護合興昌的社會局面穩定，上半年全鎮未發生過勞動爭議集體越級上訪、堵路～等不安定事件，為全鎮的經濟社會進步作出了一定的努力，現將我們工作中一些具體做法和體會簡要地向大家作個介紹和彙報：
一、積極適應當前勞動關係狀況的現實要求，推動勞動管理工作關口前移
黨的xx屆三中、四中全會明確提出，要堅持以人為本和科學的發展觀，構建社會主義和諧社會。這就要求我們勞動部門必須提高化解勞動爭議和社會矛盾的處理能力，為構建和諧社會服務，為全面建設小康社會創造條件。從我們鎮的實際來看，隨著經濟結構調整步伐的加快，就業結構和就業形式的不斷變化，當前勞動關係在保持總體穩定的同時，還存在一些不和諧、不穩定的因素，有些問題還比較突出，主要表現在：部分企業拖欠工資現象依然較為嚴重；一些企業在勞動合同和工作時間、工作條件等基本勞動標準方面侵害勞動者合法權益的情況相當普遍。這些情況也給我們勞動部門帶來了許多壓力和困難。如近年來的勞資信訪案件持續攀升，～、～年分別比上年上升34%和12%，今年1至9月，信訪案件也比上年同期（下同）增加了34%。企業惡意欠薪、負債逃的有增無減，今年1至9月，此類案件有宗，涉及員工843人，涉案金額162萬元，分別比升39.8%、25%。重大案件總量高居不下，9個月共發生18宗，涉及2312人，涉及金額223萬元，分別比升20%、39.1%和31.2%。形勢表明，勞動關係日趨多樣化、動態化和複雜化，如果我們觀望等待，只會陷入被動應付，手足無措的困難境地。因此我們採取加大勞動監察工作力度的辦法，推動工作關口前移，爭取掌握主動。
一是面上普查。今年以來，結合市區提出的《勞動用工管理手冊》企業分類監察的工作要求，我們對全鎮企業的勞動關係狀況進行了再次摸底和清理。不僅僅是登記，而且對企業的性質、法人、地址、員工人數等都進行了實地核查，同時要求全縣1300多家企業必須及時換領新的《勞動用工管理手冊》，同時提交合同、工資表、考勤記錄、管理制度等基礎資料，由我站監察人員根據資料到企業調查後，再行核發。從而掌握了企業的一些基本情況和存在問題，為今後開展工作提供了階段性依據。二是重點監控。對一些在普查中存在較大隱患的企業，我們責成專人負責，限期要求其整改，促使企業採取措施，把問題解決在萌芽狀態。如羅崗社區的紅旗五金廠，是多年來拖欠工資的老病號，我們監察工作人員就每周對其進行走訪，詢問督促工資發放情況，今年以來，對該企業的投訴明顯呈下降趨勢。三是動態跟蹤。社會發展了，形勢變化了，企業的勞動關係狀況也不是一成不變的，不斷會有這樣那樣的新情況和新問題暴露出來。我們在掌握面上，掌握重點的同時，還堅持動態跟蹤，要求站里監察隊的同志每周必須對5間以上的企業（不包括勞動爭議調解涉及的）進行日常監察，定期採集資料，對一些苗頭性、傾向性、集中性的問題做到「三早」，即早發現、早掌握、早處理，盡最大努力把矛盾化解在初始階段。
通過這幾點關口前移的監察措施，我們收到了一定的效果，主要表現在，企業拖欠工資的情況大為好轉，基本杜絕了拖欠2-3個月工資的現象；超時加班問題有所改善，大多企業都能保證員工每周有一天的休息；企業違規侵權的現象大幅減少，以往亂罰款、亂扣錢、甚至亂打人的極少發生。全街道企業的合同簽訂率達到了85%以上。
二、充分發揮基層社區的地域管轄優勢，實現勞動管理工作的重心下移
長期以來，就勞動管理工作來說，鎮一級的勞動管理站就是最基層的部門，鎮內發生了勞動爭議問題，都是由站里來負責，來協調，來處理，事實上街道勞動站僅有30來人，既要負責勞動爭議調解，又要負責仲裁，還要兼顧監察，平湖有各類企業1300多家，一年的勞資信訪案件5000宗，仲裁案件近600宗，可以說是只能是疲於應付，腳痛醫腳，頭痛醫頭，全站人員都是扮演著「消防隊員」的角色，「那裡著火那裡撲」，工作壓力大，困難多，關鍵還不能保證效果。怎麼辦呢？根據各級「屬地管理」的要求，在鎮政府的支持下，借鑑兄弟站的先進經驗，這兩年來，我們開始著手構建全街道基層的勞動關係協調網絡，目的就是要充分發揮社區居委的地域管轄優勢，實現勞動管理工作的重心下移。首先，從抓認識入手，提高社區對勞動關係協調的責任心和重視度。
鎮多次召開專題會議，組織各社區的書記、主任，學習勞動方面的文件精神，讓他們感覺到責任在肩、責無旁貸。對一些發生了重大勞動爭議案件的社區，街道牽頭，在案件現場召開現場會，分析案件對社區造成的不良影響，引起了基層的深思和重視。勞動站更是對各個社區逐個走訪，宣傳政策和形勢。現在，各社區的領導班子都已經把勞動工作擺上了重要議事日程，10個社區全部成立了勞動爭議調解工作領導小組，對勞動工作有計劃、有投入、有檢查，關注程度前所未有。各社區還積極響應街道的號召，主動出資籌集了256萬元的企業欠薪保障金，為處理重大勞資糾紛案件提供了保障。其次，從抓隊伍入手，充實社區勞動爭議調解力量。前幾年，各社區也成立了勞動爭議調解小組，但事實上隊伍建設嚴重滯後，多數人只是掛個名，業務不熟悉，工作無從開展，一出問題，經常都是由勞動站出面，社區領導到場才能解決。針對這種情況，今年以來，我們對社區的勞動爭議調解小組提出了具體的要求。
一是要配備強有力的領導，各社區主任要擔任調解小組的組長，股份公司經理和治保主任要當副組長。
二是要配備強有力的工作人員。要求各社區必須挑選兩名以上素質高、能力強的年青人擔任調解員，負責具體工作的實施。
三是強化業務的培訓指導。我們舉辦了一期勞動爭議調解培訓班，還安排各社區兩名調解員到我站進行為期一周的跟班學習，之後又結合案例對社區調解員進行分析說法，通過理論聯繫實際，又從實踐來體驗理論的方式，使社區調解員們掌握了一些勞動爭議調解的政策法規和基本方法，以利今後工作的開展。
四是加強硬體建設。我們要求各社區勞動爭議調解小組要制度上牆，責任上牆，配備電腦、電話和傳真等硬體設施，各社區積極配合，落實情況較好。
8月1日起，我們已經將30人以下的非重大勞動爭議投訴案件下放到各社區調解，通過這幾天的運作，有80%多的案件在社區得到了處理解決，既為勞務工提供了就近投訴的方便，又使勞動站的監察隊伍從原來繁重的調解工作中解脫出來，把工作重點放到日常監察防範為主上來，大大提高了我們對全街道企業勞動關係狀況的管理效果。
三、嚴格貫徹落實勞動法律法規，堅持在勞動關係協調中依法行政
勞動關係協調工作是一項政策性很強的工作，我們作為具體的工作人員，既要維護勞動者的合法權益，也要維護企業的合法權益，既要嚴格執行法律法規，還要努力促進經濟發展。因此，依法行政在勞動關係的協調中就顯得尤為重要。在日常的勞動爭議案件調解中，我們堅持把好「四關」，依法妥善處理各類勞資糾紛，避免了勞資矛盾的外部化、尖銳化，得到了勞資雙方的肯定和讚許。一是「教育關」。近年來，勞資雙方的法律意識不斷增強，但是與構建和諧社會的要求仍有差距，與勞動工作法律化、規範化、制度化的要求仍有差距。因此，我們加大了勞動法律法規教育的力度，開展了形式多樣，內容豐富的宣傳教育活動。如街頭政策法規諮詢、送法到企業、舉辦企業管理人員培訓班、在《合興昌信息》及電視台刊發標語，曝光典型案件等，使企業自覺守法，勞動者知法、守法、用法的意識與日俱增。二是「信訪關」。街道一級的勞動信訪窗口，是勞資矛盾集聚的一個平台，這裡的問題解決不好，就有可能激化和擴大矛盾，引發更多不穩定的因素。我們通過建立系列制度，包括工作規範，節假日接訪、領導包案、督查落實，歸口負責制度等等。形成了一個接訪、登記、調解、反愧歸檔的工作流程，一年365天，包括五一、十一、春節假期，天天有人接訪，方便了群眾。一些重大勞資信訪案件，如年初時，紅竣達、強成廠、天陽廠等企業老闆逃匿等，涉及人數超過500人，在鎮領導的關心下，在有關社區的支持下都一一妥善解決。避免了多起重大訪、集體訪、越級訪的發生。三是「調解關」。對一些重大案件，如企業老闆負債逃芪又拖欠工人工資的，我們在調解上下功夫，力爭做到「三準」。即找准主要矛盾。案件的真實情況如何，員工的真正要求如何，工人代表的影響如何，都是我們在調解中要抓住的重點，抓住了這些，就能夠對症下藥，徹底解決。抓准責任主體。誰是真正的企業老闆，誰是房東，誰是可以負全責的對象，我們在調解中也非常注意這些問題，如今年媒體多次曝光的欣陽電子廠員工張可強工傷賠付一案，企業的法人代表並不是真正的老闆，事發後隱藏逃走，我們通過調查取證，多次聯繫，最終為張可強爭取到了27萬元的賠償，維護了他的合法權益。抓准政策。當前的勞資糾紛案件非常複雜，企業性質不同，員工要求不同，企業情況不同，我們只能是個案處理，一案一策，對一些個體無牌企業，經常是動員房東負責拿出部分散費，動員員工自謀出路；對一些有限公司，則儘量爭取市區的欠薪基金來解決；對一些「三來一補」企業，則要求屬地社區負主要責任。運用各種手段和辦法，達到解決問題，維護穩定為目的。四是「執法關」。對一些違法違規的企業，我們堅決處理，決不容情。今年1至9月，我們就開出了整改85份，對46間企業進行了罰款處理，特別是年初對台資企業蒙超瑩公司超時加班處以32萬元的措施，成為我鎮建鎮以來最大的一宗勞動監察罰款，起到了很好的警示作用。颶風行動中，又對132家企業進行了罰款處理，對企業自覺走上法制軌道起到了推動作用。勞動管理工作涉及面廣，難度大，要真正做好，確實不容易，以上只是我們在長期的工作中的一些粗淺的體會，藉此拋磚引玉，供各位領導批評指正。
一、積極適應當前勞動關係狀況的現實要求，推動勞動管理工作關口前移
黨的xx屆三中、四中全會明確提出，要堅持以人為本和科學的發展觀，構建社會主義和諧社會。這就要求我們勞動部門必須提高化解勞動爭議和社會矛盾的處理能力，為構建和諧社會服務，為全面建設小康社會創造條件。從我們鎮的實際來看，隨著經濟結構調整步伐的加快，就業結構和就業形式的不斷變化，當前勞動關係在保持總體穩定的同時，還存在一些不和諧、不穩定的因素，有些問題還比較突出，主要表現在：部分企業拖欠工資現象依然較為嚴重；一些企業在勞動合同和工作時間、工作條件等基本勞動標準方面侵害勞動者合法權益的情況相當普遍。這些情況也給我們勞動部門帶來了許多壓力和困難。如近年來的勞資信訪案件持續攀升，～、～年分別比上年上升34%和12%，今年1至9月，信訪案件也比上年同期（下同）增加了34%。企業惡意欠薪、負債逃的有增無減，今年1至9月，此類案件有宗，涉及員工843人，涉案金額162萬元，分別比升39.8%、25%。重大案件總量高居不下，9個月共發生18宗，涉及2312人，涉及金額223萬元，分別比升20%、39.1%和31.2%。形勢表明，勞動關係日趨多樣化、動態化和複雜化，如果我們觀望等待，只會陷入被動應付，手足無措的困難境地。因此我們採取加大勞動監察工作力度的辦法，推動工作關口前移，爭取掌握主動。
一是面上普查。今年以來，結合市區提出的《勞動用工管理手冊》企業分類監察的工作要求，我們對全鎮企業的勞動關係狀況進行了再次摸底和清理。不僅僅是登記，而且對企業的性質、法人、地址、員工人數等都進行了實地核查，同時要求全縣1300多家企業必須及時換領新的《勞動用工管理手冊》，同時提交合同、工資表、考勤記錄、管理制度等基礎資料，由我站監察人員根據資料到企業調查後，再行核發。從而掌握了企業的一些基本情況和存在問題，為今後開展工作提供了階段性依據。二是重點監控。對一些在普查中存在較大隱患的企業，我們責成專人負責，限期要求其整改，促使企業採取措施，把問題解決在萌芽狀態。如羅崗社區的紅旗五金廠，是多年來拖欠工資的老病號，我們監察工作人員就每周對其進行走訪，詢問督促工資發放情況，今年以來，對該企業的投訴明顯呈下降趨勢。三是動態跟蹤。社會發展了，形勢變化了，企業的勞動關係狀況也不是一成不變的，不斷會有這樣那樣的新情況和新問題暴露出來。我們在掌握面上，掌握重點的同時，還堅持動態跟蹤，要求站里監察隊的同志每周必須對5間以上的企業（不包括勞動爭議調解涉及的）進行日常監察，定期採集資料，對一些苗頭性、傾向性、集中性的問題做到「三早」，即早發現、早掌握、早處理，盡最大努力把矛盾化解在初始階段。
通過這幾點關口前移的監察措施，我們收到了一定的效果，主要表現在，企業拖欠工資的情況大為好轉，基本杜絕了拖欠2-3個月工資的現象；超時加班問題有所改善，大多企業都能保證員工每周有一天的休息；企業違規侵權的現象大幅減少，以往亂罰款、亂扣錢、甚至亂打人的極少發生。全街道企業的合同簽訂率達到了85%以上。
二、充分發揮基層社區的地域管轄優勢，實現勞動管理工作的重心下移
長期以來，就勞動管理工作來說，鎮一級的勞動管理站就是最基層的部門，鎮內發生了勞動爭議問題，都是由站里來負責，來協調，來處理，事實上街道勞動站僅有30來人，既要負責勞動爭議調解，又要負責仲裁，還要兼顧監察，平湖有各類企業1300多家，一年的勞資信訪案件5000宗，仲裁案件近600宗，可以說是只能是疲於應付，腳痛醫腳，頭痛醫頭，全站人員都是扮演著「消防隊員」的角色，「那裡著火那裡撲」，工作壓力大，困難多，關鍵還不能保證效果。怎麼辦呢？根據各級「屬地管理」的要求，在鎮政府的支持下，借鑑兄弟站的先進經驗，這兩年來，我們開始著手構建全街道基層的勞動關係協調網絡，目的就是要充分發揮社區居委的地域管轄優勢，實現勞動管理工作的重心下移。首先，從抓認識入手，提高社區對勞動關係協調的責任心和重視度。
鎮多次召開專題會議，組織各社區的書記、主任，學習勞動方面的文件精神，讓他們感覺到責任在肩、責無旁貸。對一些發生了重大勞動爭議案件的社區，街道牽頭，在案件現場召開現場會，分析案件對社區造成的不良影響，引起了基層的深思和重視。勞動站更是對各個社區逐個走訪，宣傳政策和形勢。現在，各社區的領導班子都已經把勞動工作擺上了重要議事日程，10個社區全部成立了勞動爭議調解工作領導小組，對勞動工作有計劃、有投入、有檢查，關注程度前所未有。各社區還積極響應街道的號召，主動出資籌集了256萬元的企業欠薪保障金，為處理重大勞資糾紛案件提供了保障。其次，從抓隊伍入手，充實社區勞動爭議調解力量。前幾年，各社區也成立了勞動爭議調解小組，但事實上隊伍建設嚴重滯後，多數人只是掛個名，業務不熟悉，工作無從開展，一出問題，經常都是由勞動站出面，社區領導到場才能解決。針對這種情況，今年以來，我們對社區的勞動爭議調解小組提出了具體的要求。
一是要配備強有力的領導，各社區主任要擔任調解小組的組長，股份公司經理和治保主任要當副組長。
二是要配備強有力的工作人員。要求各社區必須挑選兩名以上素質高、能力強的年青人擔任調解員，負責具體工作的實施。
三是強化業務的培訓指導。我們舉辦了一期勞動爭議調解培訓班，還安排各社區兩名調解員到我站進行為期一周的跟班學習，之後又結合案例對社區調解員進行分析說法，通過理論聯繫實際，又從實踐來體驗理論的方式，使社區調解員們掌握了一些勞動爭議調解的政策法規和基本方法，以利今後工作的開展。
四是加強硬體建設。我們要求各社區勞動爭議調解小組要制度上牆，責任上牆，配備電腦、電話和傳真等硬體設施，各社區積極配合，落實情況較好。
8月1日起，我們已經將30人以下的非重大勞動爭議投訴案件下放到各社區調解，通過這幾天的運作，有80%多的案件在社區得到了處理解決，既為勞務工提供了就近投訴的方便，又使勞動站的監察隊伍從原來繁重的調解工作中解脫出來，把工作重點放到日常監察防範為主上來，大大提高了我們對全街道企業勞動關係狀況的管理效果。
三、嚴格貫徹落實勞動法律法規，堅持在勞動關係協調中依法行政
勞動關係協調工作是一項政策性很強的工作，我們作為具體的工作人員，既要維護勞動者的合法權益，也要維護企業的合法權益，既要嚴格執行法律法規，還要努力促進經濟發展。因此，依法行政在勞動關係的協調中就顯得尤為重要。在日常的勞動爭議案件調解中，我們堅持把好「四關」，依法妥善處理各類勞資糾紛，避免了勞資矛盾的外部化、尖銳化，得到了勞資雙方的肯定和讚許。一是「教育關」。近年來，勞資雙方的法律意識不斷增強，但是與構建和諧社會的要求仍有差距，與勞動工作法律化、規範化、制度化的要求仍有差距。因此，我們加大了勞動法律法規教育的力度，開展了形式多樣，內容豐富的宣傳教育活動。如街頭政策法規諮詢、送法到企業、舉辦企業管理人員培訓班、在《合興昌信息》及電視台刊發標語，曝光典型案件等，使企業自覺守法，勞動者知法、守法、用法的意識與日俱增。二是「信訪關」。街道一級的勞動信訪窗口，是勞資矛盾集聚的一個平台，這裡的問題解決不好，就有可能激化和擴大矛盾，引發更多不穩定的因素。我們通過建立系列制度，包括工作規範，節假日接訪、領導包案、督查落實，歸口負責制度等等。形成了一個接訪、登記、調解、反愧歸檔的工作流程，一年365天，包括五一、十一、春節假期，天天有人接訪，方便了群眾。一些重大勞資信訪案件，如年初時，紅竣達、強成廠、天陽廠等企業老闆逃匿等，涉及人數超過500人，在鎮領導的關心下，在有關社區的支持下都一一妥善解決。避免了多起重大訪、集體訪、越級訪的發生。三是「調解關」。對一些重大案件，如企業老闆負債逃芪又拖欠工人工資的，我們在調解上下功夫，力爭做到「三準」。即找准主要矛盾。案件的真實情況如何，員工的真正要求如何，工人代表的影響如何，都是我們在調解中要抓住的重點，抓住了這些，就能夠對症下藥，徹底解決。抓准責任主體。誰是真正的企業老闆，誰是房東，誰是可以負全責的對象，我們在調解中也非常注意這些問題，如今年媒體多次曝光的欣陽電子廠員工張可強工傷賠付一案，企業的法人代表並不是真正的老闆，事發後隱藏逃走，我們通過調查取證，多次聯繫，最終為張可強爭取到了27萬元的賠償，維護了他的合法權益。抓准政策。當前的勞資糾紛案件非常複雜，企業性質不同，員工要求不同，企業情況不同，我們只能是個案處理，一案一策，對一些個體無牌企業，經常是動員房東負責拿出部分散費，動員員工自謀出路；對一些有限公司，則儘量爭取市區的欠薪基金來解決；對一些「三來一補」企業，則要求屬地社區負主要責任。運用各種手段和辦法，達到解決問題，維護穩定為目的。四是「執法關」。對一些違法違規的企業，我們堅決處理，決不容情。今年1至9月，我們就開出了整改85份，對46間企業進行了罰款處理，特別是年初對台資企業蒙超瑩公司超時加班處以32萬元的措施，成為我鎮建鎮以來最大的一宗勞動監察罰款，起到了很好的警示作用。颶風行動中，又對132家企業進行了罰款處理，對企業自覺走上法制軌道起到了推動作用。勞動管理工作涉及面廣，難度大，要真正做好，確實不容易，以上只是我們在長期的工作中的一些粗淺的體會，藉此拋磚引玉，供各位領導批評指正。
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