君子食無求飽，居無求安，敏於事而慎於言，就有道而正焉，可謂好學也已。下面是小編為您推薦2021年基層實施鄉村振興戰略調研報告。
xx縣地處xx，全國商品糧、茶葉、生豬生產基地，全國重點油茶縣，省煙葉生產基地縣，全省農田水利綜合改革試點縣。全縣總面積2500平方公里，轄17個鄉鎮（街道）、辦事處，總人口XX萬人，其中農業人口XX萬人。近年來，縣委、縣政府緊扣“發展農業、提升農村、富裕農民”三農工作主題，致力農業增產、農村升級、農民增收目標任務，推動“三農”工作呈現三大轉變。
一是農業由傳統型向現代化轉變。大力實施龍頭帶動和“一村一社”、“一村一品”戰略，以提高農業合作組織化程度推動現代農業發展。全縣共有農民專業合作社組織xx個，種植面積30畝以上的大戶xx戶，新型家庭農場1000餘家。農業龍頭企業30家，其中省級龍頭企業6家、市級龍頭企業24家，打造洣江街道、嚴塘鎮、腰潞鎮、xx鎮4個鄉鎮19個行政村30萬畝的“現代農業產業示範園”，龍華農牧、萬樟園林、虎源生態等龍頭企業示範帶動作用明顯增強，生豬、黃牛、“一葉三茶”等特色產業勢頭良好。
二是農村由散亂型向城鎮化轉變。以農村基礎設施建設、農村環境整治為抓手，全面推動新農村建設。大力實施農村基礎設施改善提質工程和“一五十百千”基礎設施建設項目，共解決xx萬農村人口安全飲水，改造xx個自然村電網，25戶以上自然村達到了通達的標準，4G信號、光網實現全覆蓋。積極推動農村環境整治和美麗鄉村建設，累計啟動項目103個，籌集建設資金達1.05億元，成功創建1個國家級、6個省級、19個縣級美麗鄉村示範村，xx鎮臥龍村獲評“中國最美休閒鄉村”。
三是農民由農耕型向多元化轉變。舉全縣之力決戰決勝脫貧攻堅，20XX年至20XX年底，貧困人口減少至xx戶xx人，累計減貧xx戶xx人，綜合貧困發生率下降至xx%，貧困村全部退出。大力開展勞動力就業培訓，分別培育科技示範戶xx戶、新型職業農民xx人，切實提高農民自我發展能力。全面深化農業農村改革，強力推進小額信用貸款、農村宅基地和農村土地承包經營權確權登記頒證工作，有序流轉土地52.85萬畝，新型農業經營主體（農民合作社、家庭農場和種養大戶）明顯增多。多措並舉促進農民增收，預計xx年實現農村居民可支配收入8723元，同比增長10.2%。
1.產業發展動力不足。主要表現在農產品供給結構不優、市場競爭力不強、產業鏈建設延伸較短。比如，20XX年全縣水稻總產33.17萬噸，實現了連年糧食增產的大好形勢，但優質米率遠遠滿足不了新興需求下的稻米多樣化、高標準、高品質消費要求和加工需求。再比如，xx紫皮大蒜和xx黃牛是國家地理標誌產品，產品深受消費者喜愛，但紫皮大蒜單位面積純利只有山東大蒜的50%，黃牛養殖存欄量、出欄量分別僅有9.07萬頭和3.30萬頭，產量低、效益差降低了市場競爭力。還比如，“xx三寶”是極具特色的農業產品，但目前只有“xx馥蒜”“豆腐乳”“火焙魚”等幾種樣式，產業鏈短、附加值低。
2.鄉村治理亟待加強。一是農村空心化日益嚴重。我縣勞動人口30餘萬人，其中常年外出務工達11萬餘人，留守在農村居住和生活的基本是婦女、兒童和老人，號稱“386199部隊”，這些人員不僅無法承擔起農業生產的重任，更使鄉村治理主體乏力，不能承擔起鄉村治理的重任。二是村民自治局部弱化。村委會過度依賴鄉鎮政府，沒有充分發揮自治作用，村務、財務不公開、不透明現象普遍，個別村組幹部作風不實、以權謀私，“雁過拔毛”式腐敗時有發生，導致農民與基層幹部之間的矛盾加劇。三是不良社會風氣抬頭。鄉村中存在賭博、迷信、仇“官”仇“富”仇“社會”、人情世故冷淡、不孝等不良社會風氣，不穩定因素增多。
3.環境整治任重道遠。近年來，全縣農村面貌有了很大改觀，但農業生產、家禽養殖、生活垃圾等問題依然突出。調研發現，化肥、農藥和農膜等農業面源污染已經嚴重影響我縣耕地和水環境質量，20XX年，我縣對重金屬污染耕地修復治理總預算資金達8399萬元，涉及全縣17個鄉鎮（街道），共xx畝。畜禽養殖污染日益嚴重，我縣每年的畜禽養殖投訴占環保投訴的近三分之一。此外，農村百姓環境衛生意識淡薄，“亂扔亂丟，髒了掃掃”的習慣根深蒂固，農村建設雜亂無章，破敗空心房還普遍存在，極大影響村容美觀。
4.基礎設施仍需完善。主要體現在生產性基礎設施和生活性基礎設施兩個方面。據統計，xx縣近三年累計投入xx億元用於農業、農村基礎設施建設。但由於農業生產規模大、涉及面廣多，加之許多基礎設施年久失修等原因，在洪澇設備、水利灌溉、田間道路、農業機械設備等方面依然比較薄弱。在生活方面，農村垃圾處理廠、污水處理設施建設明顯滯後，文化、娛樂、體育設施建嚴重滯後於城區，鄉村衛生室醫療條件比較差，配套設施不全，啟用率比較低。在農業基礎設施建設過程中，還存在重建設、輕管理等現象。比如，我縣村組公路基本實現通達，但由於建設標準較低，缺乏道路管理和養護，存在“返砂”現象。
5.農民增收願望迫切。雖然農民收入逐年增加，但是與城市居民收入相比，農民增收的任務還很艱巨。全縣目前還有部分貧困人口沒有脫貧，這些人口大多生活在農村，農村常住居民人均可支配收入只有全國平均水平的64%，城鄉居民收入比達到2.55:1，不平衡問題逐步顯現。究其原因，一是觀念落後。對國家、省市新出台的有利政策認識不足，比如農村土地流轉，部分農民怕土地流轉會失去承包經營權，對此心存顧慮。二是要素制約。缺錢、缺技術等問題比較普遍。三是信息不暢。缺乏招工求職信息，存在“想出去打工，找不到工作”的情況。
1.深化農村改革，讓鄉村“活”起來。______強調，解決農業農村發展面臨的各種矛盾和問題，根本靠深化改革。黨的十九大報告指出，鞏固和完善農村基本經營制度，深化農村土地制度改革，完善承包地“三權”分置，深化農村集體產權制度改革，保障農民財產權益，壯大集體經濟。落實這一要求，必須紮實完成農村土地承包經營權確權頒證工作，夯實“三權”分置改革基礎；推進農村土地流轉，不斷促進農業規模化發展；盤活農村集體財產，多途徑發展壯大集體經濟；大力推進農業供給側結構性改革，不斷促進一二三產業融合，持續不斷在土地、資產上做文章，讓農村的資產資源由“呆資產”變成“活資本”，以改革激發鄉村發展活力，增強縣域經濟發展新動能。
2.大力發展產業，讓鄉村“旺”起來。經濟發展靠產業，沒有產業興旺，鄉村振興就相當於無源之水，無本之木。要用現代物質條件裝備農業，用現代科技支撐農業，用現代生產方式改造農業，加快構建現代農業生產體系；鞏固發展糧食生產，抓好“一葉三茶”、“xx三寶”、生豬、黃牛等特色農業，通過種植業、養殖業、林業、農產品加工業、農業服務業轉型升級和全面發展，加快構建現代農業產業體系；推廣“公司+園區+專業合作社+家庭農場”“農業共營制”等經營模式，加快構建現代農業經營體系；大力推進種養結合、生態循環，延伸產業鏈，不斷加快發展農產品加工業和休閒農業、鄉村旅遊、森林康養產業、創意文化產業、農村電子商務、農村服務業等新產業新業態新模式，著力打造鄉村田園產業綜合體。
3.抓好生態建設，讓鄉村“美”起來。______指出，農村不能成為荒蕪的農村、留守的農村、記憶中的故園。要把廣大農村建設成農民幸福生活的美好家園，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁。要以建設美麗宜居村莊為導向，加快鄉村土地綜合整治和空間重塑，推進“空心村”改造，加強傳統民居、老舊院落改造提升；以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，把“廁所革命”作為鄉村振興戰略的一項具體工作來推進；大力發展集現代農業、休閒旅遊、田園鄉村為一體的特色小鎮和鄉村綜合發展的可持續模式，不斷進行優化和合理布局，把農村建成碧水青山、綠色低碳、和諧宜居的生態文明區域。
4.健全治理體系，讓鄉村“穩”起來。“治理之道，莫要於安民”。社會治理體系中，鄉村是最基本的單元，是服務群眾的“最後一公里”。要充分發揮基層黨組織的核心和戰鬥堡壘作用，下大力氣抓精神文明建設，引導村民富而思源、富而思進，做到既富“口袋”，又富“腦袋”；充分發揮新鄉賢的輻射帶動作用，培育一大批有文化、懂技術、會經營、能創新的新型職業農民隊伍；健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，把基層黨建與鄉村治理結合起來，完善基層民主制度，發展農村協商民主，強化黨務、村務公開；加強農村法治建設，持續開展普法教育，促進鄉村長治久安與文明和諧。
5.加強基礎建設，讓鄉村“強”起來。實施鄉村振興戰略，改善基礎設施條件十分重要。必須堅持農業農村優先發展，針對農村基礎設施現狀，編制規劃，合理配置，一張藍圖繪到底；加大財政投入，整合涉農資金，不斷完善公共服務體系，重點建好水、電、路、訊“四張網”；創新投入方式，解決資金瓶頸問題，制定優惠政策或以獎帶補方式，充分運用市場機制，採取PPP模式，吸引開發業主投資；不斷提高基層黨組織管理服務水平，積極探索建立農村基礎設施管護的長效機制，著力加快補齊農村公共基礎設施短板。
一、基本現狀及成效
xx縣地處xx，全國商品糧、茶葉、生豬生產基地，全國重點油茶縣，省煙葉生產基地縣，全省農田水利綜合改革試點縣。全縣總面積2500平方公里，轄17個鄉鎮（街道）、辦事處，總人口XX萬人，其中農業人口XX萬人。近年來，縣委、縣政府緊扣“發展農業、提升農村、富裕農民”三農工作主題，致力農業增產、農村升級、農民增收目標任務，推動“三農”工作呈現三大轉變。
一是農業由傳統型向現代化轉變。大力實施龍頭帶動和“一村一社”、“一村一品”戰略，以提高農業合作組織化程度推動現代農業發展。全縣共有農民專業合作社組織xx個，種植面積30畝以上的大戶xx戶，新型家庭農場1000餘家。農業龍頭企業30家，其中省級龍頭企業6家、市級龍頭企業24家，打造洣江街道、嚴塘鎮、腰潞鎮、xx鎮4個鄉鎮19個行政村30萬畝的“現代農業產業示範園”，龍華農牧、萬樟園林、虎源生態等龍頭企業示範帶動作用明顯增強，生豬、黃牛、“一葉三茶”等特色產業勢頭良好。
二是農村由散亂型向城鎮化轉變。以農村基礎設施建設、農村環境整治為抓手，全面推動新農村建設。大力實施農村基礎設施改善提質工程和“一五十百千”基礎設施建設項目，共解決xx萬農村人口安全飲水，改造xx個自然村電網，25戶以上自然村達到了通達的標準，4G信號、光網實現全覆蓋。積極推動農村環境整治和美麗鄉村建設，累計啟動項目103個，籌集建設資金達1.05億元，成功創建1個國家級、6個省級、19個縣級美麗鄉村示範村，xx鎮臥龍村獲評“中國最美休閒鄉村”。
三是農民由農耕型向多元化轉變。舉全縣之力決戰決勝脫貧攻堅，20XX年至20XX年底，貧困人口減少至xx戶xx人，累計減貧xx戶xx人，綜合貧困發生率下降至xx%，貧困村全部退出。大力開展勞動力就業培訓，分別培育科技示範戶xx戶、新型職業農民xx人，切實提高農民自我發展能力。全面深化農業農村改革，強力推進小額信用貸款、農村宅基地和農村土地承包經營權確權登記頒證工作，有序流轉土地52.85萬畝，新型農業經營主體（農民合作社、家庭農場和種養大戶）明顯增多。多措並舉促進農民增收，預計xx年實現農村居民可支配收入8723元，同比增長10.2%。
二、存在問題與困難
1.產業發展動力不足。主要表現在農產品供給結構不優、市場競爭力不強、產業鏈建設延伸較短。比如，20XX年全縣水稻總產33.17萬噸，實現了連年糧食增產的大好形勢，但優質米率遠遠滿足不了新興需求下的稻米多樣化、高標準、高品質消費要求和加工需求。再比如，xx紫皮大蒜和xx黃牛是國家地理標誌產品，產品深受消費者喜愛，但紫皮大蒜單位面積純利只有山東大蒜的50%，黃牛養殖存欄量、出欄量分別僅有9.07萬頭和3.30萬頭，產量低、效益差降低了市場競爭力。還比如，“xx三寶”是極具特色的農業產品，但目前只有“xx馥蒜”“豆腐乳”“火焙魚”等幾種樣式，產業鏈短、附加值低。
2.鄉村治理亟待加強。一是農村空心化日益嚴重。我縣勞動人口30餘萬人，其中常年外出務工達11萬餘人，留守在農村居住和生活的基本是婦女、兒童和老人，號稱“386199部隊”，這些人員不僅無法承擔起農業生產的重任，更使鄉村治理主體乏力，不能承擔起鄉村治理的重任。二是村民自治局部弱化。村委會過度依賴鄉鎮政府，沒有充分發揮自治作用，村務、財務不公開、不透明現象普遍，個別村組幹部作風不實、以權謀私，“雁過拔毛”式腐敗時有發生，導致農民與基層幹部之間的矛盾加劇。三是不良社會風氣抬頭。鄉村中存在賭博、迷信、仇“官”仇“富”仇“社會”、人情世故冷淡、不孝等不良社會風氣，不穩定因素增多。
3.環境整治任重道遠。近年來，全縣農村面貌有了很大改觀，但農業生產、家禽養殖、生活垃圾等問題依然突出。調研發現，化肥、農藥和農膜等農業面源污染已經嚴重影響我縣耕地和水環境質量，20XX年，我縣對重金屬污染耕地修復治理總預算資金達8399萬元，涉及全縣17個鄉鎮（街道），共xx畝。畜禽養殖污染日益嚴重，我縣每年的畜禽養殖投訴占環保投訴的近三分之一。此外，農村百姓環境衛生意識淡薄，“亂扔亂丟，髒了掃掃”的習慣根深蒂固，農村建設雜亂無章，破敗空心房還普遍存在，極大影響村容美觀。
4.基礎設施仍需完善。主要體現在生產性基礎設施和生活性基礎設施兩個方面。據統計，xx縣近三年累計投入xx億元用於農業、農村基礎設施建設。但由於農業生產規模大、涉及面廣多，加之許多基礎設施年久失修等原因，在洪澇設備、水利灌溉、田間道路、農業機械設備等方面依然比較薄弱。在生活方面，農村垃圾處理廠、污水處理設施建設明顯滯後，文化、娛樂、體育設施建嚴重滯後於城區，鄉村衛生室醫療條件比較差，配套設施不全，啟用率比較低。在農業基礎設施建設過程中，還存在重建設、輕管理等現象。比如，我縣村組公路基本實現通達，但由於建設標準較低，缺乏道路管理和養護，存在“返砂”現象。
5.農民增收願望迫切。雖然農民收入逐年增加，但是與城市居民收入相比，農民增收的任務還很艱巨。全縣目前還有部分貧困人口沒有脫貧，這些人口大多生活在農村，農村常住居民人均可支配收入只有全國平均水平的64%，城鄉居民收入比達到2.55:1，不平衡問題逐步顯現。究其原因，一是觀念落後。對國家、省市新出台的有利政策認識不足，比如農村土地流轉，部分農民怕土地流轉會失去承包經營權，對此心存顧慮。二是要素制約。缺錢、缺技術等問題比較普遍。三是信息不暢。缺乏招工求職信息，存在“想出去打工，找不到工作”的情況。
三、有關對策與建議
1.深化農村改革，讓鄉村“活”起來。______強調，解決農業農村發展面臨的各種矛盾和問題，根本靠深化改革。黨的十九大報告指出，鞏固和完善農村基本經營制度，深化農村土地制度改革，完善承包地“三權”分置，深化農村集體產權制度改革，保障農民財產權益，壯大集體經濟。落實這一要求，必須紮實完成農村土地承包經營權確權頒證工作，夯實“三權”分置改革基礎；推進農村土地流轉，不斷促進農業規模化發展；盤活農村集體財產，多途徑發展壯大集體經濟；大力推進農業供給側結構性改革，不斷促進一二三產業融合，持續不斷在土地、資產上做文章，讓農村的資產資源由“呆資產”變成“活資本”，以改革激發鄉村發展活力，增強縣域經濟發展新動能。
2.大力發展產業，讓鄉村“旺”起來。經濟發展靠產業，沒有產業興旺，鄉村振興就相當於無源之水，無本之木。要用現代物質條件裝備農業，用現代科技支撐農業，用現代生產方式改造農業，加快構建現代農業生產體系；鞏固發展糧食生產，抓好“一葉三茶”、“xx三寶”、生豬、黃牛等特色農業，通過種植業、養殖業、林業、農產品加工業、農業服務業轉型升級和全面發展，加快構建現代農業產業體系；推廣“公司+園區+專業合作社+家庭農場”“農業共營制”等經營模式，加快構建現代農業經營體系；大力推進種養結合、生態循環，延伸產業鏈，不斷加快發展農產品加工業和休閒農業、鄉村旅遊、森林康養產業、創意文化產業、農村電子商務、農村服務業等新產業新業態新模式，著力打造鄉村田園產業綜合體。
3.抓好生態建設，讓鄉村“美”起來。______指出，農村不能成為荒蕪的農村、留守的農村、記憶中的故園。要把廣大農村建設成農民幸福生活的美好家園，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁。要以建設美麗宜居村莊為導向，加快鄉村土地綜合整治和空間重塑，推進“空心村”改造，加強傳統民居、老舊院落改造提升；以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，把“廁所革命”作為鄉村振興戰略的一項具體工作來推進；大力發展集現代農業、休閒旅遊、田園鄉村為一體的特色小鎮和鄉村綜合發展的可持續模式，不斷進行優化和合理布局，把農村建成碧水青山、綠色低碳、和諧宜居的生態文明區域。
4.健全治理體系，讓鄉村“穩”起來。“治理之道，莫要於安民”。社會治理體系中，鄉村是最基本的單元，是服務群眾的“最後一公里”。要充分發揮基層黨組織的核心和戰鬥堡壘作用，下大力氣抓精神文明建設，引導村民富而思源、富而思進，做到既富“口袋”，又富“腦袋”；充分發揮新鄉賢的輻射帶動作用，培育一大批有文化、懂技術、會經營、能創新的新型職業農民隊伍；健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，把基層黨建與鄉村治理結合起來，完善基層民主制度，發展農村協商民主，強化黨務、村務公開；加強農村法治建設，持續開展普法教育，促進鄉村長治久安與文明和諧。
5.加強基礎建設，讓鄉村“強”起來。實施鄉村振興戰略，改善基礎設施條件十分重要。必須堅持農業農村優先發展，針對農村基礎設施現狀，編制規劃，合理配置，一張藍圖繪到底；加大財政投入，整合涉農資金，不斷完善公共服務體系，重點建好水、電、路、訊“四張網”；創新投入方式，解決資金瓶頸問題，制定優惠政策或以獎帶補方式，充分運用市場機制，採取PPP模式，吸引開發業主投資；不斷提高基層黨組織管理服務水平，積極探索建立農村基礎設施管護的長效機制，著力加快補齊農村公共基礎設施短板。
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