近年來，各地城市郊區依託中心城區的發展帶動，已從單一的為城市居民提供鮮活農副產品向兼有提供休閒娛樂觀光、社會文化服務、傳統文化教育等多功能的方向發展。筆者通過對位於烏魯木齊市西郊的新疆建設兵團十二師五一、三坪、頭屯河三個農場特色設施農業現狀與效益分析，並針對當前存在的一些問題，提出進一步發展的對策建議。
1西郊三場設施農業發展情況
1.1基本情況
十二師設施農業起步於上世紀80年代末，經過近30年的發展，截止2017年，設施栽培面積已達9100畝，其中西郊三場3120畝（三坪農場1680畝，五一農場940畝，頭屯河農場500畝）。西郊三場設施農業發展有兩大階段。第一階段（2010年以前，初步發展階段）。按照1988年國務院提出的大中城市「菜籃子工程」，三坪農場自1992年開始發展溫室大棚，種植作物幾乎全部為番茄。1997年，五一農場修建土夯式日光溫室180畝，後經過幾次擴建達到300畝，共有93棟。第二階段（2010年至今，快速發展階段）。十二五以來，按照十二師黨委提出的在農業上積極發展「蔬菜、林果、花卉、苗木」的總體思路，三坪農場依託地緣優勢，結合種植業結構調整和旅遊觀光農業發展，新建高效節能溫室大棚214座，拱棚285座，使全場的溫室大棚達到980多座1680畝。2010年，五一農場在現代化示範園修建1棟智能玻璃連棟溫室，溫室面積92800m2，投資1000萬元，占地18畝；2012年在二連投資2800萬元，修建彩鋼結構日光溫室73棟；2013年又投資4900萬元，修建彩鋼結構日光溫室162棟。頭屯河農場設施起步較晚，有116座日光溫室，2座智能溫室。日光溫室2012年投入使用，智能溫室2014年投入使用。通過多年來的不斷發展西郊三場基本形成了「春提早、夏排開、秋延晚、冬生產」周年高效生產模式。
1.2設施種植情況
設施類型主要包括干打壘日光溫室、磚混結構溫室、彩鋼板溫室、鋼結構大棚及智能溫室。經過多年的發展，各團場生產中主要以日光溫室類型為主，占總設施類型的74.3%，已發展1065棟；其次為363棟大棚和3棟連棟智能溫室。
1.3種植類別與生產經營情況
五一、三坪農場種植作物類型都是以蔬菜和苗木花卉為主，頭屯河農場以蔬菜和水果為主。不同作物按照每畝產值效益來看，設施花卉苗木、食用菌效益最高，其次是設施蔬菜。設施果樹於2015年定植，2016年只有部分結果。花卉苗木平均產值為10.37萬元/畝，食用菌平均產值達14.08萬元/畝。通過調研得知，雖然種植花卉苗木、食用菌的經濟效益要明顯高於設施蔬菜，但因為其為勞動力密集型產業，且投入成本較高，資金占用量大，所以發展較慢。從當前發展情況看，主要還是以投入成本低、職工認可的設施蔬菜栽培為主。
1.4設施農業產品組合、產量與效益分析
蔬菜種植高效益作物主要以番茄為主。設施種植番茄畝產量都在16t左右，年純收入可達3萬~4萬元/畝。露地種植畝產量只能達到8t左右，純收入只有2000元左右。設施番茄與露地番茄對比，產量提高了1倍，而產值提高了10多倍甚至20倍。同時，利用設施的特殊環境調控，可實現食用菌生產，畝純利潤達到8萬元，並且設施草莓通過設施的調控，有效與露地產期錯開，顯著提高種植效益。可見，通過設施栽培能有效實現土地利用率和產出率的大幅提高。
2設施農業發展中存在的問題
2.1設施結構不合理，裝備落後
三坪農場、五一農場大部分溫室都建於上世紀90年代，建設期較早，骨架和溫室牆體老化嚴重，在設施性能和土地利用率方面，相比新建設施差距也較大。同時，溫室抗風雪等自然災害的能力較差。而新建溫室沒有根據本地區的氣候特點和氣象資料，進行科學合理的設計，所以設施建成後出現諸多問題，如彩鋼板溫室夏季降溫難，春秋夜間升溫困難。並且，設施裝備的水平低下，90%以上的設施仍以簡易型為主，限於資金制約，職工多選擇最簡單的配置（普通的暖風爐加溫、簡易的補光設備等），這樣在降低成本的同時，卻增加了勞動強度，加大了病蟲害發生機率。
2.2高效益產品較單一，農產品質量存在隱患
目前西郊三場設施種植以蔬菜、花卉、林果為主，而蔬菜又以番茄、黃瓜、辣椒為主，設施花卉、食用菌等高附加值的特色品種比例較少。同時，缺乏設施專用優良品種，目前所栽培的品種多為露地品種直接搬到設施中栽培。同時，由於溫室一年四季的長期耕種，再加上設施農業是一個相對封閉的區域環境，病蟲害發生頻率較高，在病害防治過程中又容易造成農藥殘留，影響產品品質。並且，溫室大棚多年連作，造成土傳病害嚴重和土壤營養元素平衡被破壞。另外，設施栽培的土壤缺少雨淋沖洗，經常發生板結，導致死苗減產，影響產品質量。
2.3先進技術有待普及，銷售、經營方式落後
在生產管理方面，新技術、新設備應用還不普遍，設施園藝栽培技術有待進一步提高，硬體設施裝備水平普遍滯後。在銷售方面，以商販收購和自行銷售為主。雖然三坪農場、五一農場等都已成為千畝以上連片種植農場，但總體上發展規模小，生產經營處於分散狀態。近年來，西郊三場積極發展專業合作社，但在調研中發現大部分合作社發揮作用不夠、帶動性不強，真正發揮作用的合作社少之又少，效果不明顯。這些都會影響發展設施農業的積極性。
3發展意見與建議
3.1加大政策支持力度，完善基礎及配套設施建設
作為大城市的郊區農場，十二師西郊三場應進一步做好以下兩點。一是繼續加大對設施農業的資金投入，依託政府職能拓寬融資渠道，逐步建立多元化的投資機制，加快老舊棚室的改造，並根據採光、保溫等技術依據制定各個氣候區的設施建設標準，保證溫室、大棚等主體硬體的質量，提高設施利用率。二要做好配套建設，制定道路、水電、灌溉等配套設施建設標準，加快農業產前育苗設施、產後初加工及保鮮設施建設，並統一配備捲簾機、旋耕機等農機具，提高設施農業的機械化裝備水平。
3.2加強標準化生產推行力度，保證產品質量
安全十二師應大力推行標準化生產，規範農業投入品的管理和使用，大力推廣安全施肥、安全用藥、病蟲害生物防治等措施。同時，加強農產品質量安全檢測體系，建立設施農業產品產銷和質量安全體系。鼓勵和引導農場設施園藝生產基地開展綠色、有機等認證，保證農場設施園藝產品品質。並實施品牌戰略，組織、引導農民專業合作社、基地、企業等在國內外註冊商標（如三坪牌番茄），提高市場認知度。
3.3合理定位，開發設施農業旅遊資源
西郊三場地處烏昌一體化腹地中心，並隨著「絲綢之路經濟帶」建設的深入推進，有明顯的區位優勢和交通優勢，應積極搶抓機遇，依託設施農業的布局，各團場在種植區內，對所種植的作物實行專業生產，在各區域內統一育苗、種植、管理和採收，按照不同果、菜的收穫期，對外開放，開設種植、觀光、科技教育、採摘和休閒農業園區，最大限度地利用土地和環境資源，充分體現設施農業的經濟和社會效益。同時，充分挖掘、利用兵團精神、人文要素、民族文化等各種資源，切實推動設施農業向體驗式消費型三產融合農業發展，提高設施農業農產品附加值，為設施農業發展注入新的活力，開闢新的發展路徑。「十二五」末，十二師提出加大農業結構調整，鼓勵傳統農業從生產型向生活型、生態型、文化型、休閒觀光型和旅遊度假型轉變。例如頭屯河農場在花田林海旅遊公司現有旅遊產品桃花節、薰衣草節、開心農場自助採摘的基礎上，與四川晉宏農業公司合作，在現有設施農業的基礎上，對閒置的溫室大棚進行改造，實施「國色天鄉」生態人文社區項目，將設施改造成為一個集娛樂、休閒、養生於一體的綜合生態旅遊景點。
3.4發揮科技優勢，提升設施農業科技含量
充分發揮兵團、烏魯木齊、昌吉在種業、信息產業和機械設備製造業等領域的科技力量，重視與國內外相關高校（中國農業大學等）、科研院所（江蘇農科院等）開展長期協作的產學研對接活動，開發和培育適合本地設施栽培、高產優質、抗性強的品種，提高農業科技成果就地孵化和轉化比重。另外，由於設施農業生產需要較高的栽培管理技術，因此，要積極引進和採用先進的生產方式和栽培技術，對從事設施農業的技術與管理人員進行有針對性的技能培訓，提高從業人員的技術素質和管理技能，實現設施農業的可持續發展。
3.5健全社會化服務體系，提高職工收益
積極培育設施農業生產中各個技術環節的社會性服務組織，為職工更好地提供技術、資金、銷售等方面的服務。一是要加快設施農業市場信息服務，指導設施農業種植，平衡市場上設施農產品的供求關係，避免集中上市造成「菜賤傷農」。開闢「農超對接」「訂單農業」、農貿市場平價櫃檯、社區蔬菜「直銷店」及「網際網路＋」等多種銷售渠道。二是加強生產技術指導服務，建立技術支撐機制，如發展專業性的植保公司等，通過專業化的服務來規範帶動區域設施農業發展，推進產業化經營。三是全面提升設施農業金融和保險服務水平，完善金融擔保體系，發展多種形式、多種渠道的農業保險，推動政策性保險與商業性保險相銜接，降低設施農業生產風險。
作者：汪小燕 陳梅 楊俊孝 單位：新疆農業大學 新疆建設兵團十二師五一農場
1西郊三場設施農業發展情況
1.1基本情況
十二師設施農業起步於上世紀80年代末，經過近30年的發展，截止2017年，設施栽培面積已達9100畝，其中西郊三場3120畝（三坪農場1680畝，五一農場940畝，頭屯河農場500畝）。西郊三場設施農業發展有兩大階段。第一階段（2010年以前，初步發展階段）。按照1988年國務院提出的大中城市「菜籃子工程」，三坪農場自1992年開始發展溫室大棚，種植作物幾乎全部為番茄。1997年，五一農場修建土夯式日光溫室180畝，後經過幾次擴建達到300畝，共有93棟。第二階段（2010年至今，快速發展階段）。十二五以來，按照十二師黨委提出的在農業上積極發展「蔬菜、林果、花卉、苗木」的總體思路，三坪農場依託地緣優勢，結合種植業結構調整和旅遊觀光農業發展，新建高效節能溫室大棚214座，拱棚285座，使全場的溫室大棚達到980多座1680畝。2010年，五一農場在現代化示範園修建1棟智能玻璃連棟溫室，溫室面積92800m2，投資1000萬元，占地18畝；2012年在二連投資2800萬元，修建彩鋼結構日光溫室73棟；2013年又投資4900萬元，修建彩鋼結構日光溫室162棟。頭屯河農場設施起步較晚，有116座日光溫室，2座智能溫室。日光溫室2012年投入使用，智能溫室2014年投入使用。通過多年來的不斷發展西郊三場基本形成了「春提早、夏排開、秋延晚、冬生產」周年高效生產模式。
1.2設施種植情況
設施類型主要包括干打壘日光溫室、磚混結構溫室、彩鋼板溫室、鋼結構大棚及智能溫室。經過多年的發展，各團場生產中主要以日光溫室類型為主，占總設施類型的74.3%，已發展1065棟；其次為363棟大棚和3棟連棟智能溫室。
1.3種植類別與生產經營情況
五一、三坪農場種植作物類型都是以蔬菜和苗木花卉為主，頭屯河農場以蔬菜和水果為主。不同作物按照每畝產值效益來看，設施花卉苗木、食用菌效益最高，其次是設施蔬菜。設施果樹於2015年定植，2016年只有部分結果。花卉苗木平均產值為10.37萬元/畝，食用菌平均產值達14.08萬元/畝。通過調研得知，雖然種植花卉苗木、食用菌的經濟效益要明顯高於設施蔬菜，但因為其為勞動力密集型產業，且投入成本較高，資金占用量大，所以發展較慢。從當前發展情況看，主要還是以投入成本低、職工認可的設施蔬菜栽培為主。
1.4設施農業產品組合、產量與效益分析
蔬菜種植高效益作物主要以番茄為主。設施種植番茄畝產量都在16t左右，年純收入可達3萬~4萬元/畝。露地種植畝產量只能達到8t左右，純收入只有2000元左右。設施番茄與露地番茄對比，產量提高了1倍，而產值提高了10多倍甚至20倍。同時，利用設施的特殊環境調控，可實現食用菌生產，畝純利潤達到8萬元，並且設施草莓通過設施的調控，有效與露地產期錯開，顯著提高種植效益。可見，通過設施栽培能有效實現土地利用率和產出率的大幅提高。
2設施農業發展中存在的問題
2.1設施結構不合理，裝備落後
三坪農場、五一農場大部分溫室都建於上世紀90年代，建設期較早，骨架和溫室牆體老化嚴重，在設施性能和土地利用率方面，相比新建設施差距也較大。同時，溫室抗風雪等自然災害的能力較差。而新建溫室沒有根據本地區的氣候特點和氣象資料，進行科學合理的設計，所以設施建成後出現諸多問題，如彩鋼板溫室夏季降溫難，春秋夜間升溫困難。並且，設施裝備的水平低下，90%以上的設施仍以簡易型為主，限於資金制約，職工多選擇最簡單的配置（普通的暖風爐加溫、簡易的補光設備等），這樣在降低成本的同時，卻增加了勞動強度，加大了病蟲害發生機率。
2.2高效益產品較單一，農產品質量存在隱患
目前西郊三場設施種植以蔬菜、花卉、林果為主，而蔬菜又以番茄、黃瓜、辣椒為主，設施花卉、食用菌等高附加值的特色品種比例較少。同時，缺乏設施專用優良品種，目前所栽培的品種多為露地品種直接搬到設施中栽培。同時，由於溫室一年四季的長期耕種，再加上設施農業是一個相對封閉的區域環境，病蟲害發生頻率較高，在病害防治過程中又容易造成農藥殘留，影響產品品質。並且，溫室大棚多年連作，造成土傳病害嚴重和土壤營養元素平衡被破壞。另外，設施栽培的土壤缺少雨淋沖洗，經常發生板結，導致死苗減產，影響產品質量。
2.3先進技術有待普及，銷售、經營方式落後
在生產管理方面，新技術、新設備應用還不普遍，設施園藝栽培技術有待進一步提高，硬體設施裝備水平普遍滯後。在銷售方面，以商販收購和自行銷售為主。雖然三坪農場、五一農場等都已成為千畝以上連片種植農場，但總體上發展規模小，生產經營處於分散狀態。近年來，西郊三場積極發展專業合作社，但在調研中發現大部分合作社發揮作用不夠、帶動性不強，真正發揮作用的合作社少之又少，效果不明顯。這些都會影響發展設施農業的積極性。
3發展意見與建議
3.1加大政策支持力度，完善基礎及配套設施建設
作為大城市的郊區農場，十二師西郊三場應進一步做好以下兩點。一是繼續加大對設施農業的資金投入，依託政府職能拓寬融資渠道，逐步建立多元化的投資機制，加快老舊棚室的改造，並根據採光、保溫等技術依據制定各個氣候區的設施建設標準，保證溫室、大棚等主體硬體的質量，提高設施利用率。二要做好配套建設，制定道路、水電、灌溉等配套設施建設標準，加快農業產前育苗設施、產後初加工及保鮮設施建設，並統一配備捲簾機、旋耕機等農機具，提高設施農業的機械化裝備水平。
3.2加強標準化生產推行力度，保證產品質量
安全十二師應大力推行標準化生產，規範農業投入品的管理和使用，大力推廣安全施肥、安全用藥、病蟲害生物防治等措施。同時，加強農產品質量安全檢測體系，建立設施農業產品產銷和質量安全體系。鼓勵和引導農場設施園藝生產基地開展綠色、有機等認證，保證農場設施園藝產品品質。並實施品牌戰略，組織、引導農民專業合作社、基地、企業等在國內外註冊商標（如三坪牌番茄），提高市場認知度。
3.3合理定位，開發設施農業旅遊資源
西郊三場地處烏昌一體化腹地中心，並隨著「絲綢之路經濟帶」建設的深入推進，有明顯的區位優勢和交通優勢，應積極搶抓機遇，依託設施農業的布局，各團場在種植區內，對所種植的作物實行專業生產，在各區域內統一育苗、種植、管理和採收，按照不同果、菜的收穫期，對外開放，開設種植、觀光、科技教育、採摘和休閒農業園區，最大限度地利用土地和環境資源，充分體現設施農業的經濟和社會效益。同時，充分挖掘、利用兵團精神、人文要素、民族文化等各種資源，切實推動設施農業向體驗式消費型三產融合農業發展，提高設施農業農產品附加值，為設施農業發展注入新的活力，開闢新的發展路徑。「十二五」末，十二師提出加大農業結構調整，鼓勵傳統農業從生產型向生活型、生態型、文化型、休閒觀光型和旅遊度假型轉變。例如頭屯河農場在花田林海旅遊公司現有旅遊產品桃花節、薰衣草節、開心農場自助採摘的基礎上，與四川晉宏農業公司合作，在現有設施農業的基礎上，對閒置的溫室大棚進行改造，實施「國色天鄉」生態人文社區項目，將設施改造成為一個集娛樂、休閒、養生於一體的綜合生態旅遊景點。
3.4發揮科技優勢，提升設施農業科技含量
充分發揮兵團、烏魯木齊、昌吉在種業、信息產業和機械設備製造業等領域的科技力量，重視與國內外相關高校（中國農業大學等）、科研院所（江蘇農科院等）開展長期協作的產學研對接活動，開發和培育適合本地設施栽培、高產優質、抗性強的品種，提高農業科技成果就地孵化和轉化比重。另外，由於設施農業生產需要較高的栽培管理技術，因此，要積極引進和採用先進的生產方式和栽培技術，對從事設施農業的技術與管理人員進行有針對性的技能培訓，提高從業人員的技術素質和管理技能，實現設施農業的可持續發展。
3.5健全社會化服務體系，提高職工收益
積極培育設施農業生產中各個技術環節的社會性服務組織，為職工更好地提供技術、資金、銷售等方面的服務。一是要加快設施農業市場信息服務，指導設施農業種植，平衡市場上設施農產品的供求關係，避免集中上市造成「菜賤傷農」。開闢「農超對接」「訂單農業」、農貿市場平價櫃檯、社區蔬菜「直銷店」及「網際網路＋」等多種銷售渠道。二是加強生產技術指導服務，建立技術支撐機制，如發展專業性的植保公司等，通過專業化的服務來規範帶動區域設施農業發展，推進產業化經營。三是全面提升設施農業金融和保險服務水平，完善金融擔保體系，發展多種形式、多種渠道的農業保險，推動政策性保險與商業性保險相銜接，降低設施農業生產風險。
作者：汪小燕 陳梅 楊俊孝 單位：新疆農業大學 新疆建設兵團十二師五一農場
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