論文摘要：通過研究，把保護範圍拓展到了整個廣州市域，建立了廣州市歷史文化遺產保護規劃層次，並強調了對非物質文化遺產和地下埋藏文物的保護，提出了與規劃管理密切結合的歷史文化保護區保護規劃圖則的編制形式，以方便規劃管理。
論文關鍵詞：歷史文化名城，保護規劃，歷史文化遺產，規劃圖則編制
1982年廣州市被國務院首批公布為國家歷史文化名城。多年來，廣州市始終致力於歷史文化名城保護的相關工作，保護規劃的編制是其中關鍵的環節。廣州市政府在保持廣州歷史文化名城特色的前提下，按照把廣州建設成為現代化中心城市的要求，遵循有效保護、合理利用、加強管理的原貝0，梳理了主要歷史史跡，編制了相關的名城保護規劃，制定了保護性的管理和建設規範，加強了政策調控力度，形成了廣州的文化競爭優勢與富有文化底蘊的城市生活。廣州歷史文化名城保護規劃作為總體規劃的專項規劃之一，在多次歷史文化保護規劃探討的基礎上，從保護規劃的框架體系、歷史文化名城特色的挖掘、規劃的思路與方法等諸多方面都需要進行大量有益的探索，使其可以為新時期的廣州歷史文化名城保護工作提供綱領性指導文件。
1廣州市歷史文化名城保護規劃框架體系
1．1市域範圍歷史文化遺產保護研究
在整個市域範圍內開展歷史文化名城的保護規劃研究目前尚無先例，但是市域是一個整體的概念。城鄉都有大量的歷史遺蹟，而且相輔相成，不可分割。因此，廣州市歷史文化名城保護規劃研究確定在整個市域共7434km2範圍內統籌編制保護規劃。市域範圍的歷史文化名城保護規劃研究與單純的研究城區是有所區別的，它涵蓋的範圍更廣，涉及的保護因素也更加的分散，給現狀調研工作帶來了巨大的挑戰。
在地毯式現狀調查的基礎上，我們對市域範圍內的歷史文化遺產進行了整體保護，實現對山、城、田、海城市格局和山體水系自然環境的有效保護，實現對歷史村鎮、各級文物古蹟的有效保護和利用，恢復歷史村鎮的傳統文化和活力，不斷挖掘歷史文化遺產的價值，傳承獨具地方特色的文化藝術和風俗習慣，以突顯廣州作為田園風光山水城、嶺南中心文化城、革命策源英雄城、絲綢海路港口城、全國著名華僑城的城市特色，豐富廣州市歷史文化名城的內涵和外延，推動城市文化建設和社會綜合發展。
1．2歷史城區保護規劃
歷史城區保護規劃在這裡主要是指歷史舊城區的範圍，對於廣州市而言，這是一個經歷了兩千多年發展歷程的地方，經過各個時期的建設，遺留了大批的歷史文化遺產。歷史城區是最值得保護，也是最難保護的區域，這也就必然成為了歷史文化名城保護規劃研究的核心內容。歷史城區保護規劃的研究內容主要包括歷史城區保護框架研究(保護與發展戰略研究)，歷史城區分區研究，歷史文化保護區的劃定，舊城區傳統城市空間形態研究，山體、水系、風景名勝、古樹名木的特色研究，各級文物保護單位保護範圍、建設控制地帶的劃定，歷史文化保護區、特色建築群的風貌與價值研究，對城市已編制完成的各層次、各個時期保護規劃的分析和研究，城市傳統文化及民俗活動分析，保護與利用的對策與政策建議，完善、調整廣州歷史城區的職能建議，歷史城區保護規劃實施管理措施建議。
1．3歷史文化保護區控制性保護規劃
歷史文化名城保護規劃雖然是總體規劃的專項規劃之一，屬於宏觀層次的規劃，但是如果僅僅停留在宏觀層面，很難具體指導保護規劃工作的開展。同時在宏觀層面也不可能對所有的歷史文化保護區編制控制性的保護規劃，因此，在研究中，我們就選擇一個歷史文化保護區作為範例編制控制性保護規劃，然後逐步推進其他歷史文化保護區的保護規劃。歷史文化保護區控制性保護規劃的重點是劃定歷史文化保護區的城市紫線、保護範圍、建設控制地帶、環境協調區(在有必要的時候劃定)，其中城市紫線對應保護區的保護範圍。對保護範圍和建設控制地帶，應分別編制保護範圍圖則和建設控制地帶圖則，具體指導歷史文化保護區的保護與開發。對於保護範圍內的每一棟建築和每一處環境要素，要具體編制建築保護圖則和環境要素保護圖則，而對建設控制地帶內，僅對需要保護的建築和環境要素編制保護圖則即可。
1．4文物保護單位(含歷史建築)保護規劃
文物保護單位保護規劃的重點在於劃定其保護範圍和建設控制地帶的界線，並分別制定相應的保護措施。保護範圍包括文物保護單位的本體及周邊一定範圍為保持文物保護單位完整性而必須進行建設控制的地區，其整體範圍較小，界線也相對比較明確。但對於建設控制地帶則不同，是對文物保護單位進行風貌協調的地區，範圍比較靈活。歷史建築在歷史文化名城特色的保護中占有重要的位置，對歷史建築採用與文物保護單位類似的保護方法，劃定保護範圍和建設控制地帶，並制定相應的保護措施。
2廣州歷史文化名城保護在城市特色內涵上的拓展
2．1非物質文化遺產的保護
非物質文化遺產的保護規劃與物質文化遺產的保護規劃類似，應重點正確處理保護與發展的關係，正確處理傳統文化和現代文化的關係。對於廣州這樣一個南方城市，既要保護具有嶺南特色的傳統文化，又要發揚嶺南文化兼容並包的特點，融入現代文化的因素，不斷傳承和發揚嶺南文化應保存的歷史記憶，保護其空間載體和社會基礎，加強整理其結構性關聯，不斷尋求其對於當代社會的積極意義。
對非物質文化遺產的保護，應制定一系列政策，加強管理和實施力度，切實保護非物質文化遺產的生存和發展；多渠道籌集資金，完善和建設博物館、展覽館、演出場地、文化廣場等場地和設施，扶植民間文藝團體和文藝活動，為非物質文化遺產的繼承和發揚提供軟硬體條件；結合商業、飲食業、製藥業和旅遊業等對老字號進行重新定位和包裝，重塑老字號風采，發揚老字號品牌；加強宣傳力度，提高人們特別是青少年對本土風俗文化的認知及興趣，進而開設專門課程，建立完善的教育制度，為傳承手工藝、民間技藝和表演藝術培養後備人才；繼續挖掘文化遺產的內涵，提升人們對嶺南文化的認同度，為繼承和發揚非物質文化遺產提供社會基礎。
2．2地下埋藏文物的保護
考慮到地下埋藏文物勘探、挖掘的現實狀況及其與城市建設的矛盾，建議採取程序性控制保護的方法。即由有關部門儘快制定出台有關法律、規定，保證在廣州歷史文化名城範圍內，將地下文物勘探報告作為建設項目立項、申報的必備程序之一。
3保護規劃與實施管理的銜接
傳統的歷史文化名城及保護區的保護規劃大都進行了詳細的現狀凋研、深入的規劃研究，提出了保護模式與改造措施，但其層次都較為宏觀，控制信息不夠深入、清晰。從管理部門的角度來看，這些規劃缺少明確的、具有實操性的、可以方便用於管理的技術文件。因此，我們在對規劃編制的範圍、城市特色的內涵進行拓展研究的同時，深入探討了保護規劃編制的層次與深度，在傳統歷史文化保護區保護規劃編制的基礎上，將保護區保護規劃的深度定位在控制性詳細規劃加城市設計的深度，提出了與城市規劃管理密切結合成果表達形式歷史文化保護區保護規劃圖則編制。
4結語
歷史文化名城保護規劃雖然只是總體規劃的專項之一，但是有著自己獨有的特點與體系，有著自身從宏觀到微觀的保護層次，是一個繁雜的系統工程。我們在歷史文化名城保護規劃研究中，將研究範圍拓展到了整個廣州市域，建立了市域範圍歷史文化遺產保護研究、歷史城區保護規劃、歷史文化保護區控制性保護規劃、文物保護單位(含歷史建築)保護規劃的規劃層次。突破了傳統保護規劃僅重視地面以上物質文化遺產的不足，增加了非物質文化遺產和地下埋藏文物的保護，提出了與規劃管理密切結合的歷史文化保護區保護規劃圖則的編制形式。歷史文化名城保護規劃研究是一個長期繁雜的過程，還需要我們不斷的研究探索。
論文關鍵詞：歷史文化名城，保護規劃，歷史文化遺產，規劃圖則編制
1982年廣州市被國務院首批公布為國家歷史文化名城。多年來，廣州市始終致力於歷史文化名城保護的相關工作，保護規劃的編制是其中關鍵的環節。廣州市政府在保持廣州歷史文化名城特色的前提下，按照把廣州建設成為現代化中心城市的要求，遵循有效保護、合理利用、加強管理的原貝0，梳理了主要歷史史跡，編制了相關的名城保護規劃，制定了保護性的管理和建設規範，加強了政策調控力度，形成了廣州的文化競爭優勢與富有文化底蘊的城市生活。廣州歷史文化名城保護規劃作為總體規劃的專項規劃之一，在多次歷史文化保護規劃探討的基礎上，從保護規劃的框架體系、歷史文化名城特色的挖掘、規劃的思路與方法等諸多方面都需要進行大量有益的探索，使其可以為新時期的廣州歷史文化名城保護工作提供綱領性指導文件。
1廣州市歷史文化名城保護規劃框架體系
1．1市域範圍歷史文化遺產保護研究
在整個市域範圍內開展歷史文化名城的保護規劃研究目前尚無先例，但是市域是一個整體的概念。城鄉都有大量的歷史遺蹟，而且相輔相成，不可分割。因此，廣州市歷史文化名城保護規劃研究確定在整個市域共7434km2範圍內統籌編制保護規劃。市域範圍的歷史文化名城保護規劃研究與單純的研究城區是有所區別的，它涵蓋的範圍更廣，涉及的保護因素也更加的分散，給現狀調研工作帶來了巨大的挑戰。
在地毯式現狀調查的基礎上，我們對市域範圍內的歷史文化遺產進行了整體保護，實現對山、城、田、海城市格局和山體水系自然環境的有效保護，實現對歷史村鎮、各級文物古蹟的有效保護和利用，恢復歷史村鎮的傳統文化和活力，不斷挖掘歷史文化遺產的價值，傳承獨具地方特色的文化藝術和風俗習慣，以突顯廣州作為田園風光山水城、嶺南中心文化城、革命策源英雄城、絲綢海路港口城、全國著名華僑城的城市特色，豐富廣州市歷史文化名城的內涵和外延，推動城市文化建設和社會綜合發展。
1．2歷史城區保護規劃
歷史城區保護規劃在這裡主要是指歷史舊城區的範圍，對於廣州市而言，這是一個經歷了兩千多年發展歷程的地方，經過各個時期的建設，遺留了大批的歷史文化遺產。歷史城區是最值得保護，也是最難保護的區域，這也就必然成為了歷史文化名城保護規劃研究的核心內容。歷史城區保護規劃的研究內容主要包括歷史城區保護框架研究(保護與發展戰略研究)，歷史城區分區研究，歷史文化保護區的劃定，舊城區傳統城市空間形態研究，山體、水系、風景名勝、古樹名木的特色研究，各級文物保護單位保護範圍、建設控制地帶的劃定，歷史文化保護區、特色建築群的風貌與價值研究，對城市已編制完成的各層次、各個時期保護規劃的分析和研究，城市傳統文化及民俗活動分析，保護與利用的對策與政策建議，完善、調整廣州歷史城區的職能建議，歷史城區保護規劃實施管理措施建議。
1．3歷史文化保護區控制性保護規劃
歷史文化名城保護規劃雖然是總體規劃的專項規劃之一，屬於宏觀層次的規劃，但是如果僅僅停留在宏觀層面，很難具體指導保護規劃工作的開展。同時在宏觀層面也不可能對所有的歷史文化保護區編制控制性的保護規劃，因此，在研究中，我們就選擇一個歷史文化保護區作為範例編制控制性保護規劃，然後逐步推進其他歷史文化保護區的保護規劃。歷史文化保護區控制性保護規劃的重點是劃定歷史文化保護區的城市紫線、保護範圍、建設控制地帶、環境協調區(在有必要的時候劃定)，其中城市紫線對應保護區的保護範圍。對保護範圍和建設控制地帶，應分別編制保護範圍圖則和建設控制地帶圖則，具體指導歷史文化保護區的保護與開發。對於保護範圍內的每一棟建築和每一處環境要素，要具體編制建築保護圖則和環境要素保護圖則，而對建設控制地帶內，僅對需要保護的建築和環境要素編制保護圖則即可。
1．4文物保護單位(含歷史建築)保護規劃
文物保護單位保護規劃的重點在於劃定其保護範圍和建設控制地帶的界線，並分別制定相應的保護措施。保護範圍包括文物保護單位的本體及周邊一定範圍為保持文物保護單位完整性而必須進行建設控制的地區，其整體範圍較小，界線也相對比較明確。但對於建設控制地帶則不同，是對文物保護單位進行風貌協調的地區，範圍比較靈活。歷史建築在歷史文化名城特色的保護中占有重要的位置，對歷史建築採用與文物保護單位類似的保護方法，劃定保護範圍和建設控制地帶，並制定相應的保護措施。
2廣州歷史文化名城保護在城市特色內涵上的拓展
2．1非物質文化遺產的保護
非物質文化遺產的保護規劃與物質文化遺產的保護規劃類似，應重點正確處理保護與發展的關係，正確處理傳統文化和現代文化的關係。對於廣州這樣一個南方城市，既要保護具有嶺南特色的傳統文化，又要發揚嶺南文化兼容並包的特點，融入現代文化的因素，不斷傳承和發揚嶺南文化應保存的歷史記憶，保護其空間載體和社會基礎，加強整理其結構性關聯，不斷尋求其對於當代社會的積極意義。
對非物質文化遺產的保護，應制定一系列政策，加強管理和實施力度，切實保護非物質文化遺產的生存和發展；多渠道籌集資金，完善和建設博物館、展覽館、演出場地、文化廣場等場地和設施，扶植民間文藝團體和文藝活動，為非物質文化遺產的繼承和發揚提供軟硬體條件；結合商業、飲食業、製藥業和旅遊業等對老字號進行重新定位和包裝，重塑老字號風采，發揚老字號品牌；加強宣傳力度，提高人們特別是青少年對本土風俗文化的認知及興趣，進而開設專門課程，建立完善的教育制度，為傳承手工藝、民間技藝和表演藝術培養後備人才；繼續挖掘文化遺產的內涵，提升人們對嶺南文化的認同度，為繼承和發揚非物質文化遺產提供社會基礎。
2．2地下埋藏文物的保護
考慮到地下埋藏文物勘探、挖掘的現實狀況及其與城市建設的矛盾，建議採取程序性控制保護的方法。即由有關部門儘快制定出台有關法律、規定，保證在廣州歷史文化名城範圍內，將地下文物勘探報告作為建設項目立項、申報的必備程序之一。
3保護規劃與實施管理的銜接
傳統的歷史文化名城及保護區的保護規劃大都進行了詳細的現狀凋研、深入的規劃研究，提出了保護模式與改造措施，但其層次都較為宏觀，控制信息不夠深入、清晰。從管理部門的角度來看，這些規劃缺少明確的、具有實操性的、可以方便用於管理的技術文件。因此，我們在對規劃編制的範圍、城市特色的內涵進行拓展研究的同時，深入探討了保護規劃編制的層次與深度，在傳統歷史文化保護區保護規劃編制的基礎上，將保護區保護規劃的深度定位在控制性詳細規劃加城市設計的深度，提出了與城市規劃管理密切結合成果表達形式歷史文化保護區保護規劃圖則編制。
4結語
歷史文化名城保護規劃雖然只是總體規劃的專項之一，但是有著自己獨有的特點與體系，有著自身從宏觀到微觀的保護層次，是一個繁雜的系統工程。我們在歷史文化名城保護規劃研究中，將研究範圍拓展到了整個廣州市域，建立了市域範圍歷史文化遺產保護研究、歷史城區保護規劃、歷史文化保護區控制性保護規劃、文物保護單位(含歷史建築)保護規劃的規劃層次。突破了傳統保護規劃僅重視地面以上物質文化遺產的不足，增加了非物質文化遺產和地下埋藏文物的保護，提出了與規劃管理密切結合的歷史文化保護區保護規劃圖則的編制形式。歷史文化名城保護規劃研究是一個長期繁雜的過程，還需要我們不斷的研究探索。
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