社區是社會的細胞，社區和諧是社會和諧的基礎，是構建
（二）軟體建設
社區服務是社區建設工作的重中之重。近幾年來，圍繞強化服務，××區通過網絡建設、升級換代，使得全區社區辦公系統實現網絡化，辦公手段實現電子化，服務方式實現人文化，運作模式實現市場化，走出了一條健康、持續、快速發展的社區服務新思路。一是社區服務網絡不斷完善。區政府加大投入，對社區服務求助網站進行了改造，使電話和電腦網絡更具完善，建立了中山區求助熱線和社區服務網站，實現了區、街、社區三級網絡和信息平台。二是社區服務手段日趨豐富。在社區服務方式上，走出了一條由政府主辦到企業加盟、社會參與、市場化運作的可持續發展思路，由最初的政府單打獨鬥，力不從心，投入不足，到老楊家政、老阿姨、社康集團等十大社會企業加盟，服務力量發展壯大，到籌建昆明街道武昌社區服務一條街，社會廣泛參與的市場化運作模式，使得社區服務社會建，社區服務市場化運作健康、可持續發展。
（三）隊伍建設
在社區成立之初，按照《城市居民委員會組織法》，通過自薦、群眾和組織推薦、筆試、面試、張榜公布的方式確定候選人，實行了社區成員代表大會選舉制度，並採用差額選舉的方式，改選了社區居委會。按照每300戶配一名委幹部，每個社區委幹部不少於4人的要求，新產生社區居委會幹部414人，平均每個社區6人。新當選的居委會幹部文化程度提高，政治素質提高，年齡明顯降低，結構更加合理。其中，本科文化占4.1%，大專文化占19.1%，黨員占33.6%，形成了老、中、青三結合的年齡結構。同時全區產生了3000多名樓（組、院）長。近幾年來，隨著居委會換屆的進行，社區幹部隊伍建設不斷得到加強，居委會委員、社區工作者素質不斷提高，軍嫂、下派指導員和大學生的不斷加入，使社區工作人員的年齡結構、文化層次等不斷得到優化。
（四）社區服務
社區服務是社區建設的龍頭，為實現社區服務對象社會化，服務內容多樣化，服務形式網絡化目標，充分發揮區、街道社區服務中心和社區服務站三級陣地的作用，根據居民群眾的實際需求，開展了面向社區居民的便民利民服務，面向弱勢群體的義務服務，面向下崗失業人員的再就業服務。
3、開展社區再就業服務。完善了區、街道、社區居委會「三級」再就業管理服務網絡，做出了「不挑不揀保你48小時上崗」的承諾，開展了爭創無待業社區活動。採取鼓勵下崗、失業人員向社區便民服務要崗位、興辦實業創造崗位、向社區單位拓展崗位等辦法，走出了一條以服務養服務，以服務促就業的新路。目前全區已創建了數十個無待業社區，而且××街道還成為全市首個「無待業社區」。
4、社區衛生不斷發展。制定了《社區衛生服務中心設置標準》、《社區服務工作規範》及服務人員崗位職責、社區衛生工作程序，通過標準化、規範化、科學化的管理，逐步完善了社區衛生工作的服務方式，健全了工作網絡。目前，區街社區衛生服務中心總面積超萬平，形成了以區醫院綜合衛生服務為中心，街道衛生服務中心（社區門診）為主體，以數十個衛生所及千餘張家庭病床為補充的三級衛生服務網絡。中心以居民需求為導向，實行無雙休日工作制，重點為社區內老年人、婦女、兒童、殘疾人提供集預防、保健、醫療、康復、健康教育為一體的系統服務。
5、社區文化活躍繁榮。注重以社區文化為載體，營造健康文明的社區精神內涵，提高社區凝聚力，推動社區精神文明建設。加強了文化陣地建設，初步形成了以國辦文化事業機構為主體，以區文化館、街道文化站、居委會活動室為中心的區、街、委三級群眾文化活動陣地網絡。開展了爭創學習型社區（樓院、家庭）活動，從各中小學校抽調了26名組織協調能力較強的教師骨幹，給他們頒發了「社區學習輔導員聘書」，進行專門培訓後分派到各個街道擔任「社區學習輔導員」，為建設學習型城區提供了智力支持。
6、社區治狀況良好。為確保一方平安，××區實施了「警務進社區」工程。通過警務進社區，在管理與服務中，加強治安防範與法制宣傳，建立打、防、控於一體的治安防範體系，實現了社區警務辦公用房標準、標誌、公示牌、區域圖、聯繫板、警民聯繫箱等「八個統一」。建立了以社區民警、巡防隊員、樓院看門望鎖治安群防人員為主的防範隊伍及社區普法宣傳、法律諮詢、民事調解隊伍網絡。從抓基礎、抓管理、抓服務入手，建立了社區民警工作監督檢查制，社區巡防員巡防制等制度，大幅度地降低了各類易發和突發事件，取得了良好的社會效果。
7、社區環境整潔優美。結合實施城區「美化、綠化、凈化、亮化」工程，建立了社區城建衛生管理體系及隊伍網絡，建立健全了衛生管理責任制，定期檢查評比，通報情況，通過實施垃圾不落地、環衛三班倒掃保及清理無證商販擾民等工作，使社區整體環境整潔優美。為增強群眾的參與意識與家園意識，在全區叫響了「創文明社區家家有責，建溫馨家園戶戶受益」的口號，開展了「營建市民林」和「三認養」活動。克服多重困難，加大對棄管樓院整治力度，並取得了明顯成效。
二、社區建設帶來的新變化
經過改革實踐，我市新的社區體制框架已基本形成，開始發揮出明顯的作用，出現了一些可喜的變化：
1、體制框架形成，作用開始顯現。這次社區體制改革，理順了原有居委會的組織模式，在社區形成了以黨組織為核心的「領導層」，以社區代表大會為組織形式的「決策層」，以社區管理委員會為辦公機構的「執行層」。這幾個組織框架的建立，使社區組織的整體性、系統性、協調性和制約性有了明顯的增強，將有效地保證社區功能的發揮，保證社區的自治方向，防止行政化和自身的官僚化。這是原有「居委會體制」所無法比擬的。儘管體制改革和社區的管轄範圍、工作對象、工作職能同過去相比都有了很大拓展，但新社區體制的優越性已有了明顯的體現，社區組織的作用正在得到較好的發揮。
2、規模趨於合理，功能得到擴展。經過街道撤併和幾次社區整合，社區的布局更加合理，社區資源更加豐富，社區的功能更加完備，許多在過去的居委會難以做到的事情，如警務室、</script> 4、關於棄管樓院建設問題。近年，城區出現一些棄管樓，由於</script> (五)健全社區衛生。社區衛生服務是城市衛生工作的重要組成部分，是實現人人享有初級衛生保健目標的基礎環節。大力發展社區衛生服務，對於優化城市衛生服務機構，方便群眾就醫，減輕費用負擔，建立和諧醫患關係具有重要意義。一是要加大宣傳力度，提高廣大居民群眾對社區衛生服務的客觀認識及參與意識。政府各職能部門和輿論媒體有義務按「大病進醫院，小病到社區，分級醫療，各司其職」的要求進行引導和分流。研究、調整和確定基本醫療保險政策，讓最低生活保障對象、進城務工人員和無固定收入城市居民等人群的一般常見多發病和已確診的慢性病人員享受到應有的醫療保障。二是衛生行政主管部門應加強對社區衛生服務部門的行業監管和資格准入，大力倡導「以病人為中心，一切為了病人，為了一切病人」。三是要廣泛開展預防、醫療、保健、康復、健康教育、</script>
（二）軟體建設
社區服務是社區建設工作的重中之重。近幾年來，圍繞強化服務，××區通過網絡建設、升級換代，使得全區社區辦公系統實現網絡化，辦公手段實現電子化，服務方式實現人文化，運作模式實現市場化，走出了一條健康、持續、快速發展的社區服務新思路。一是社區服務網絡不斷完善。區政府加大投入，對社區服務求助網站進行了改造，使電話和電腦網絡更具完善，建立了中山區求助熱線和社區服務網站，實現了區、街、社區三級網絡和信息平台。二是社區服務手段日趨豐富。在社區服務方式上，走出了一條由政府主辦到企業加盟、社會參與、市場化運作的可持續發展思路，由最初的政府單打獨鬥，力不從心，投入不足，到老楊家政、老阿姨、社康集團等十大社會企業加盟，服務力量發展壯大，到籌建昆明街道武昌社區服務一條街，社會廣泛參與的市場化運作模式，使得社區服務社會建，社區服務市場化運作健康、可持續發展。
（三）隊伍建設
在社區成立之初，按照《城市居民委員會組織法》，通過自薦、群眾和組織推薦、筆試、面試、張榜公布的方式確定候選人，實行了社區成員代表大會選舉制度，並採用差額選舉的方式，改選了社區居委會。按照每300戶配一名委幹部，每個社區委幹部不少於4人的要求，新產生社區居委會幹部414人，平均每個社區6人。新當選的居委會幹部文化程度提高，政治素質提高，年齡明顯降低，結構更加合理。其中，本科文化占4.1%，大專文化占19.1%，黨員占33.6%，形成了老、中、青三結合的年齡結構。同時全區產生了3000多名樓（組、院）長。近幾年來，隨著居委會換屆的進行，社區幹部隊伍建設不斷得到加強，居委會委員、社區工作者素質不斷提高，軍嫂、下派指導員和大學生的不斷加入，使社區工作人員的年齡結構、文化層次等不斷得到優化。
（四）社區服務
社區服務是社區建設的龍頭，為實現社區服務對象社會化，服務內容多樣化，服務形式網絡化目標，充分發揮區、街道社區服務中心和社區服務站三級陣地的作用，根據居民群眾的實際需求，開展了面向社區居民的便民利民服務，面向弱勢群體的義務服務，面向下崗失業人員的再就業服務。
3、開展社區再就業服務。完善了區、街道、社區居委會「三級」再就業管理服務網絡，做出了「不挑不揀保你48小時上崗」的承諾，開展了爭創無待業社區活動。採取鼓勵下崗、失業人員向社區便民服務要崗位、興辦實業創造崗位、向社區單位拓展崗位等辦法，走出了一條以服務養服務，以服務促就業的新路。目前全區已創建了數十個無待業社區，而且××街道還成為全市首個「無待業社區」。
4、社區衛生不斷發展。制定了《社區衛生服務中心設置標準》、《社區服務工作規範》及服務人員崗位職責、社區衛生工作程序，通過標準化、規範化、科學化的管理，逐步完善了社區衛生工作的服務方式，健全了工作網絡。目前，區街社區衛生服務中心總面積超萬平，形成了以區醫院綜合衛生服務為中心，街道衛生服務中心（社區門診）為主體，以數十個衛生所及千餘張家庭病床為補充的三級衛生服務網絡。中心以居民需求為導向，實行無雙休日工作制，重點為社區內老年人、婦女、兒童、殘疾人提供集預防、保健、醫療、康復、健康教育為一體的系統服務。
5、社區文化活躍繁榮。注重以社區文化為載體，營造健康文明的社區精神內涵，提高社區凝聚力，推動社區精神文明建設。加強了文化陣地建設，初步形成了以國辦文化事業機構為主體，以區文化館、街道文化站、居委會活動室為中心的區、街、委三級群眾文化活動陣地網絡。開展了爭創學習型社區（樓院、家庭）活動，從各中小學校抽調了26名組織協調能力較強的教師骨幹，給他們頒發了「社區學習輔導員聘書」，進行專門培訓後分派到各個街道擔任「社區學習輔導員」，為建設學習型城區提供了智力支持。
6、社區治狀況良好。為確保一方平安，××區實施了「警務進社區」工程。通過警務進社區，在管理與服務中，加強治安防範與法制宣傳，建立打、防、控於一體的治安防範體系，實現了社區警務辦公用房標準、標誌、公示牌、區域圖、聯繫板、警民聯繫箱等「八個統一」。建立了以社區民警、巡防隊員、樓院看門望鎖治安群防人員為主的防範隊伍及社區普法宣傳、法律諮詢、民事調解隊伍網絡。從抓基礎、抓管理、抓服務入手，建立了社區民警工作監督檢查制，社區巡防員巡防制等制度，大幅度地降低了各類易發和突發事件，取得了良好的社會效果。
7、社區環境整潔優美。結合實施城區「美化、綠化、凈化、亮化」工程，建立了社區城建衛生管理體系及隊伍網絡，建立健全了衛生管理責任制，定期檢查評比，通報情況，通過實施垃圾不落地、環衛三班倒掃保及清理無證商販擾民等工作，使社區整體環境整潔優美。為增強群眾的參與意識與家園意識，在全區叫響了「創文明社區家家有責，建溫馨家園戶戶受益」的口號，開展了「營建市民林」和「三認養」活動。克服多重困難，加大對棄管樓院整治力度，並取得了明顯成效。
二、社區建設帶來的新變化
經過改革實踐，我市新的社區體制框架已基本形成，開始發揮出明顯的作用，出現了一些可喜的變化：
1、體制框架形成，作用開始顯現。這次社區體制改革，理順了原有居委會的組織模式，在社區形成了以黨組織為核心的「領導層」，以社區代表大會為組織形式的「決策層」，以社區管理委員會為辦公機構的「執行層」。這幾個組織框架的建立，使社區組織的整體性、系統性、協調性和制約性有了明顯的增強，將有效地保證社區功能的發揮，保證社區的自治方向，防止行政化和自身的官僚化。這是原有「居委會體制」所無法比擬的。儘管體制改革和社區的管轄範圍、工作對象、工作職能同過去相比都有了很大拓展，但新社區體制的優越性已有了明顯的體現，社區組織的作用正在得到較好的發揮。
2、規模趨於合理，功能得到擴展。經過街道撤併和幾次社區整合，社區的布局更加合理，社區資源更加豐富，社區的功能更加完備，許多在過去的居委會難以做到的事情，如警務室、</script> 4、關於棄管樓院建設問題。近年，城區出現一些棄管樓，由於</script> (五)健全社區衛生。社區衛生服務是城市衛生工作的重要組成部分，是實現人人享有初級衛生保健目標的基礎環節。大力發展社區衛生服務，對於優化城市衛生服務機構，方便群眾就醫，減輕費用負擔，建立和諧醫患關係具有重要意義。一是要加大宣傳力度，提高廣大居民群眾對社區衛生服務的客觀認識及參與意識。政府各職能部門和輿論媒體有義務按「大病進醫院，小病到社區，分級醫療，各司其職」的要求進行引導和分流。研究、調整和確定基本醫療保險政策，讓最低生活保障對象、進城務工人員和無固定收入城市居民等人群的一般常見多發病和已確診的慢性病人員享受到應有的醫療保障。二是衛生行政主管部門應加強對社區衛生服務部門的行業監管和資格准入，大力倡導「以病人為中心，一切為了病人，為了一切病人」。三是要廣泛開展預防、醫療、保健、康復、健康教育、</script>
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