堅持依法行政、文明執法，規範行政執法行為。既是一條鐵的紀律要求，又是對全市質監系統行政執法能力和水平的檢驗，各單位必須認真貫徹執行。對發生有社會影響的行政爭議事件的單位，市局將啟動行政問責制和行政執法責任追究制，追究所在單位主要負責人和直接責任人的責任；對發生行政執法違紀違規行為的事件，市局將按照有關規定從重從快處理。
市委召開專題會議，近日。就規範行政執法工作提出了明確要求；市局召開黨組會議，就貫徹落實市委專題會議精神進行了研究部署。為貫徹落實市委及市局黨組關於規範行政執法工作的一系列要求，進一步規範全市質監系統行政執法行為，現就深入貫徹市局《關於進一步創新和規範行政執法行為的意見》渝質監發〔〕263號，以下簡稱『意見』有關要求交流如下。
一、切實規範行政執法行為,站在講政治、顧大局的高度。
中華民族百年期盼的北京奧運會即將開幕，當前。有效維護特殊、敏感時期的安全穩定工作，質監系統責無旁貸。各單位務必高度重視，站在講政治、顧全大局的高度，既要依法履行職責，又要主動維護社會穩定。要用鐵的紀律、高標準的工作規範確保不發生產生社會影響的行政爭議，主動化解局部範圍的行政爭議，確保不因質監系統行政行為引發任何社會穩定問題。
二、加大《意見》貫徹執行力度.認真開展對照檢查。
增強行政執法工作有效性的創新性規範，意見》市局為提升全系統依法行政工作能力和水平。全系統當前和今後一段時期依法執法、文明執法，統一和規範行政執法行為的重要指導性文件，各單位必須準確把握，不折不扣地堅決貫徹執行。
具體行政執法行為和行政執法相關的抽象行政行為和檢驗檢測行為。規範行政執法行為應當堅持依法行政原則，要準確界定、積極主動規範行政執法行為。行政執法行為主要包括行政許可行為。準確把握依法行政的合法性原則和合理性原則，辨證處理好行政合法與行政合理的關係，合法中體現合理，合理中保證合法，從而整體推進依法行政。
一）特別是許可依據、許可項目和許可主體的合法性，嚴格規範行政許可行為。實施行政許可必須堅持依法許可。杜絕越權許可行為、不按照許可條件實施許可行為和循私舞弊行為。實施行政許可必須做到依程序許可，特別是實施許可時限的裁量要充分考慮其合理性和對申請人合法利益的保護，杜絕擅自設定許可程序和申請人責任和義務的許可行為。
二）特別是行政執法主體資格與管轄權的統一，嚴格規範行政執法行為。必須保證行政執法主體的合法性。杜絕實施「法無明確規定」具體行政執法行為。必須保證行政執法程序的合法性，既要遵守法定的外化程序，也要遵守內部管理程序，以確保行政執法行程序整體的合法性。必須確保行政執法實體的合法性，特別重視證據關聯性、證據取得的合法性和證據的證明力。必須合理運用行政處罰自由裁量權，注意區別法定裁量和情節裁量，合法的前提下進行合理裁量，杜絕合法與合理「顧此失彼」裁量和濫用行政處罰自由裁量權的行為。
三）必須按照規定的程序進行合法性審查後方可印發。禁止在規範性文件中設定或變相設定行政相對人的義務、法律責任和行政處罰的抽象行政行為，嚴格規範抽象行政行為。為實施行政執法所制定的涉及行政相對人義務和責任的規範性文件。更不得以規範性文件的普遍約束代替行政處罰中的責令整改」
四）屬於具體行政執法行為的範疇，嚴格規範檢驗檢測行為。與行政執法相關的監督抽查。必須保證抽樣合法性、檢驗檢測規範性和檢驗檢測結果的科學性。要嚴格遵守抽樣的程序，特別是應當遵守抽樣人員數量、樣品抽取、樣品封樣和送樣的規定，禁止將應當由抽樣人員完成的樣品抽取、樣品封樣和送樣等工作交由被抽檢單位實施。要特別注重檢驗檢測的規範性和科學性，嚴格按照標準、規程和規範的要求實施檢驗檢測和數據處理，禁止用單一指標對檢驗檢測樣品及所代表的標的物進行整體性評價和判定。
就《意見》貫徹落實情況開展一次自我對照檢查。對照檢查的重點為《意見》規定的行政執法程序、方法和制度的執行情況，各單位要結合本單位實際。文明執法和執法中體現幫扶的落實情況，行政執法工作積極爭取地方黨委政府支持工作的落實情況，深刻分析貫徹執行中存在主要問題。通過對照檢查，提出深入貫徹落實的具體措施。
市委召開專題會議，近日。就規範行政執法工作提出了明確要求；市局召開黨組會議，就貫徹落實市委專題會議精神進行了研究部署。為貫徹落實市委及市局黨組關於規範行政執法工作的一系列要求，進一步規範全市質監系統行政執法行為，現就深入貫徹市局《關於進一步創新和規範行政執法行為的意見》渝質監發〔〕263號，以下簡稱『意見』有關要求交流如下。
一、切實規範行政執法行為,站在講政治、顧大局的高度。
中華民族百年期盼的北京奧運會即將開幕，當前。有效維護特殊、敏感時期的安全穩定工作，質監系統責無旁貸。各單位務必高度重視，站在講政治、顧全大局的高度，既要依法履行職責，又要主動維護社會穩定。要用鐵的紀律、高標準的工作規範確保不發生產生社會影響的行政爭議，主動化解局部範圍的行政爭議，確保不因質監系統行政行為引發任何社會穩定問題。
二、加大《意見》貫徹執行力度.認真開展對照檢查。
增強行政執法工作有效性的創新性規範，意見》市局為提升全系統依法行政工作能力和水平。全系統當前和今後一段時期依法執法、文明執法，統一和規範行政執法行為的重要指導性文件，各單位必須準確把握，不折不扣地堅決貫徹執行。
具體行政執法行為和行政執法相關的抽象行政行為和檢驗檢測行為。規範行政執法行為應當堅持依法行政原則，要準確界定、積極主動規範行政執法行為。行政執法行為主要包括行政許可行為。準確把握依法行政的合法性原則和合理性原則，辨證處理好行政合法與行政合理的關係，合法中體現合理，合理中保證合法，從而整體推進依法行政。
一）特別是許可依據、許可項目和許可主體的合法性，嚴格規範行政許可行為。實施行政許可必須堅持依法許可。杜絕越權許可行為、不按照許可條件實施許可行為和循私舞弊行為。實施行政許可必須做到依程序許可，特別是實施許可時限的裁量要充分考慮其合理性和對申請人合法利益的保護，杜絕擅自設定許可程序和申請人責任和義務的許可行為。
二）特別是行政執法主體資格與管轄權的統一，嚴格規範行政執法行為。必須保證行政執法主體的合法性。杜絕實施「法無明確規定」具體行政執法行為。必須保證行政執法程序的合法性，既要遵守法定的外化程序，也要遵守內部管理程序，以確保行政執法行程序整體的合法性。必須確保行政執法實體的合法性，特別重視證據關聯性、證據取得的合法性和證據的證明力。必須合理運用行政處罰自由裁量權，注意區別法定裁量和情節裁量，合法的前提下進行合理裁量，杜絕合法與合理「顧此失彼」裁量和濫用行政處罰自由裁量權的行為。
三）必須按照規定的程序進行合法性審查後方可印發。禁止在規範性文件中設定或變相設定行政相對人的義務、法律責任和行政處罰的抽象行政行為，嚴格規範抽象行政行為。為實施行政執法所制定的涉及行政相對人義務和責任的規範性文件。更不得以規範性文件的普遍約束代替行政處罰中的責令整改」
四）屬於具體行政執法行為的範疇，嚴格規範檢驗檢測行為。與行政執法相關的監督抽查。必須保證抽樣合法性、檢驗檢測規範性和檢驗檢測結果的科學性。要嚴格遵守抽樣的程序，特別是應當遵守抽樣人員數量、樣品抽取、樣品封樣和送樣的規定，禁止將應當由抽樣人員完成的樣品抽取、樣品封樣和送樣等工作交由被抽檢單位實施。要特別注重檢驗檢測的規範性和科學性，嚴格按照標準、規程和規範的要求實施檢驗檢測和數據處理，禁止用單一指標對檢驗檢測樣品及所代表的標的物進行整體性評價和判定。
就《意見》貫徹落實情況開展一次自我對照檢查。對照檢查的重點為《意見》規定的行政執法程序、方法和制度的執行情況，各單位要結合本單位實際。文明執法和執法中體現幫扶的落實情況，行政執法工作積極爭取地方黨委政府支持工作的落實情況，深刻分析貫徹執行中存在主要問題。通過對照檢查，提出深入貫徹落實的具體措施。
收藏