衛健委掃黑除惡專項整治行動實施方案四篇

　　衛健委掃黑除惡專項整治行動實施方案四篇

　　衛健委掃黑除惡專項整治行動實施方案1

　　各鄉鎮衛生院、街道社區衛生服務中心，委屬各衛生健康單位：
　　為全面落實中央督導、省委巡視反饋意見，務實推動我委掃黑除惡專項鬥爭不斷取得新突破，根據《__區重點行業領域專項整治行動實施方案》（__掃黑字〔20__〕__號）文件要求，結合衛生健康工作實際，特制定本實施方案。
　　一、指導思想
　　深入學習貫徹____關於掃黑除惡專項鬥爭重要指示和視察__重要講話精神，按照中央、省、市、區工作要求，圍繞“一年治標、二年治根、三年治本”的目標要求，認真履行衛健委工作職能，打擊醫療衛生領域涉黑涉惡違法違規行為，整治醫療亂象，整頓醫療秩序，進一步營造良好就醫環境，提升社會治理水平，助推全區衛健系統掃黑除惡專項鬥爭取得新突破新成效，為開啟美麗“四新”__建設新局面，推動實現“高質量發展”營造安全穩定的社會環境。
　　二、基本原則
　　（一）堅持依法整治。將法治思維和法治方式貫穿於醫療衛生領域亂點亂象整治的全過程，強化依法履職、主動履職，強化“法定職責必須為”，堅決依法依規抓整治。始終保持掃黑除惡專項鬥爭的高壓態勢，有黑必掃、有惡必除、有傘必打、有腐必反、有亂必治、除惡務盡，堅持打早打小，努力將醫療衛生領域問題亂象消滅在萌芽狀態。
　　（二）堅持標本兼治。嚴格落實“誰主管、誰負責”和“管行業、管穩定”的職責要求，把打擊黑惡勢力違法犯罪和加強醫療衛生領域行政管理、創新社會治理結合起來，通過開展全面深入摸底排查、治理管控和建章立制，使醫療衛生領域亂點亂象得到明顯遏制，為掃黑除惡專項鬥爭縱深推進奠定堅實基礎。
　　（三）堅持依靠群眾。堅持以人民為中心，以保障人民根本利益為出發點和落腳點，加強社會宣傳，廣泛發動群眾，引導人民群眾參與到醫療衛生領域亂點亂象整治行動當中，認真傾聽群眾意見，全面了解社情民意，鼓勵群眾舉報提供線索，深入紮實開展問題排查和依法整治，推動形成全民參與、共治共享的良好社會氛圍。
　　三、打擊重點和整治重點
　　（一）操控、把持、阻擾工程項目建設等問題。
　　（二）專門受僱他人插手醫療糾紛，組織、煽動、參與鬧事或暴力威脅甚至傷醫傷護的黑惡勢力以及“職業醫鬧”等問題。
　　（三）無證行醫，醫療機構超出登記範圍開展診療活動，使用非衛生技術人員從事醫療衛生技術工作、出具虛假證明文件、僱傭“醫托”等違法違規問題。
　　（四）發布違法醫療廣告和虛假信息的問題。
　　（五）以非法手段威脅、干預、操縱、破壞醫療衛生單位正常決策和業務開展等問題。
　　（六）系統內部職工直接參與或涉嫌參與黑惡勢力有關活動等問題。
　　四、工作步驟
　　（一）動員部署階段（20__年__月上旬）。按照專項整治行動要求，在全系統進行再動員、再部署。各單位對照專項整治行動重點任務要求，結合工作實際，進一步細化並制定本單位專項整治行動方案，加強組織領導，確定整治重點，落實責任分工、推進步驟和工作措施。
　　（二）集中排查整治階段（20__年__月中旬—__月底）。各單位對亂點亂象進行全面、深入、細緻排查，公布專項整治行動舉報熱線，認真受理人民群眾舉報反映，仔細核查問題線索，確保摸清底數、搞清脈絡、挖出根源。在建立排查問題清單基礎上，主動出擊，邊查邊整，依法依規強力整治、嚴厲打擊醫療衛生領域問題亂象。《實施方案》中未明確提出的其他亂點亂象問題，各單位應突出問題導向、堅持實事求是，結合實際一併納入重點整治內容。
　　（三）鞏固提高建制階段（20__年__月—__月底）。堅持邊查邊整、邊整邊建，及時總結專項整治行動工作成效，提出加強醫療衛生監管、強化依法履職、改進服務管理的意見和措施，研究制定規範行業管理服務的長效機制。__月__日前，各單位對整治情況進行自查，形成專項整治行動工作總結報區衛健委醫政醫管體改股。
　　四、工作要求
　　（一）加強組織領導。為加強專項整治工作的組織領導，成立由區衛健委主任王__同志任組長，副主任袁__為副組長，各鄉鎮衛生院、街道社區衛生服務中心、委屬各衛生健康單位負責人及委機關各股室負責人為成員的掃黑除惡專項整治工作領導小組，領導小組下設辦公室，羅__同志任辦公室主任，負責掃黑除惡專項整治日常工作。各單位要成立相應的組織機構，將掃黑除惡專項整治工作擺上重要議事日程，認真謀劃，狠抓落實，確保掃黑除惡工作落到實處。
　　（二）強化溝通協作。各單位要強化信息溝通和工作聯動，緊盯涉黑涉惡苗頭性問題，隨時通報情況及時處置隱患。從__月份起，每月底前向區衛健委醫政醫管體改股報送掃黑除惡工作檯賬。
　　（三）加大宣傳力度。各單位要結合自身實際，以打擊涉醫違法犯罪活動為重點，全方位開展掃黑除惡專項整治宣傳，充分利用微信、led屏、宣傳欄等宣傳方式，營造“黑惡必除，除惡務盡”的濃厚氛圍，積極引導全社會參與支持打擊醫鬧，建立良好的醫患關係，營造平安、和諧、穩定的就醫環境，保護人民群眾的切身利益。

　　衛健委掃黑除惡專項整治行動實施方案2

　　為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關於開展掃黑除惡專項鬥爭的部署要求，進一步推進全省衛生健康領域掃黑除惡專項鬥爭向縱深發展，省掃黑除惡專項鬥爭領導小組辦公室、省公安廳、省衛生健康委員會決定，在全省開展衛生健康領域掃黑除惡專項整治行動。現制定行動方案如下。
　　一、指導思想和工作目標
　　以____思想為指導，深入貫徹黨的__大和____重要指示精神，牢固樹立以人民為中心的發展思想，緊緊圍繞掃黑除惡專項鬥爭的部署要求，通過開展專項整治行動，嚴厲打擊傷害醫務人員、擾亂醫療秩序等涉醫違法犯罪，全面整治行業亂象，從嚴懲處影響行業發展的涉黑涉惡違法行為，徹底剷除黑惡勢力“保護傘”，建立健全涉黑涉惡防範打擊長效機制，使行業監管明顯加強，醫療機構防範能力明顯增強，醫療秩序明顯改善，人民群眾就醫安全感、滿意度明顯提升。
　　二、工作重點
　　（一）嚴厲打擊涉醫違法犯罪。打擊查處危害醫務人員人身安全、擾亂醫療秩序的醫鬧等涉醫違法犯罪行為及黑惡勢力。
　　（二）全面整治行業亂象。打擊查處欺騙患者誘導消費、強制消費、倒賣號源、醫托、號販子、術中加價、欺詐醫療、非法采供血、血頭血霸、非法行醫、非法胎兒性別鑑定、“黑救護車”等行業亂點現象。
　　（三）從嚴查處影響行業發展的涉黑涉惡違法行為。打擊查處以非法手段威脅、干預、操縱、破壞醫療衛生單位正常決策和業務開展的行為；打擊查處內部工作人員放任或參與各類違法犯罪活動或與黑惡勢力之間存在利益輸送的行為；打擊查處影響衛健系統安全穩定的其他涉黑涉惡違法犯罪行為。
　　三、工作安排
　　掃黑除惡專項整治行動為期半年，從20__年__月開始至__月底結束，共分為動員部署、線索摸排、集中整治、建章立制四個階段。
　　（一）動員部署（__月__日至__月__日）。結合實際，進一步細化方案，明確行動目標任務、工作重點和責任要求，及時召開會議動員部署，深入進行思想發動，形成掃黑除惡的強大輿論聲勢。
　　（二）線索摸排（__月__日至__月__日）。設立舉報箱，公布舉報郵箱、舉報電話，多渠道收集掌握涉黑涉惡線索。圍繞專項整治行動工作重點，集中進行線索摸排，建立工作檯帳。按照線索性質，及時核查處置或移交紀檢、組織、政法及其他職能部門處理。
　　（三）集中整治（__月__日至__月__日）。對照問題清單，細化打擊整治措施，對涉黑涉惡等違法犯罪深挖細查，倒排倒查黑惡勢力“保護傘”，並對每起涉黑案件中查處“保護傘”情況實行簽字背書制度。從嚴打擊處理本行業涉黑涉惡問題，深挖徹查幕後“保護傘”。
　　（四）建章立制（__月__日至__月__日）。深入剖析整治情況，找准行業監管、日常監管存在的薄弱環節和管理漏洞，加強建章立制，進一步健全完善防範打擊黑惡勢力違法犯罪長效機制，織密織牢行業監管的制度體系和工作機制。
　　四、工作要求
　　（一）加強組織領導。進一步提升政治站位，嚴格履行重大政治責任，自覺把專項整治行動擺上重要議事位置，進一步細化整治行動方案，依託本單位掃黑辦，明確專人負責，對照方案要求，紮實抓好集中整治。同時把專項整治作為掃黑除惡專項鬥爭信息報送的一項重要內容，每月按時報送工作進展情況。
　　（二）加強宣傳發動。在單位內外等醒目位置採取設立宣傳牌、懸掛橫幅、印刷標語、張貼通知，利用電子屏、網際網路等方式廣泛宣傳，切實提高群眾知曉率，增強群眾參與掃黑除惡專項鬥爭意識。
　　（三）加強督導檢查。省上將適時開展督導檢查，並將督查結果和整治成效與創建平安醫院考核掛鈎，確保整治工作取得實效。各級要對本轄區各單位專項整治行動開展情況進行督導檢查，對開展工作不力、涉黑涉惡問題整治不徹底的單位，要予以處理並視情追究有關領導責任。

　　衛健委掃黑除惡專項整治行動實施方案3

　　為深入貫徹____關於掃黑除惡鬥爭的重要指示批示精神，認真落實省、宜春市衛健委、市掃黑辦決策部署，推動常態化掃黑除惡鬥爭走深走實，按照市掃黑除惡鬥爭領導小組《全市重點行業領域專項整治“十百千”活動實施方案》有關要求，結合全市衛生健康工作實際，現制定如下整治實施方案：
　　一、總體要求
　　以____思想為指導，深入學習貫徹黨的__大和__屆歷次全會精神，認真貫徹落實黨中央關於常態化開展掃黑除惡鬥爭的決策部署，立足常態化掃黑除惡鬥爭新形勢、新任務、新要求，推動建立健全源頭治理的長效工作機制，加強新四大行業領域整治，嚴厲打擊涉醫違法犯罪，整治行業亂象，整頓醫療秩序，進一步營造良好的就醫環境，推動全市醫療衛生事業高質量發展，切實增強群眾的就醫獲得感、安全感、幸福感。
　　二、重點任務及責任分工
　　（一）嚴厲打擊涉醫違法犯罪
　　1、加強預警防範。市衛健委各部門和醫院要根據排查發現的涉醫風險人員、矛盾風險隱患人員，結合公安機關相關重點人員庫，形成涉醫預警人員庫，利用人像識別等信息化手段，建立完善涉醫風險預警防範系統，建立不同層次預警防護圈，實時識別發現涉醫預警人員，分級分類採取防範應對措施，最大限度防範涉醫違法犯罪行為發生。（牽頭科室：信訪辦、醫政醫管股）
　　（二）深化行業亂象整治
　　2、大力整治違規執業。市衛健委要按照《關於印發__省醫療亂象專項治理行動工作方案的通知》（__衛監督字（20__）__號）的部署安排，依法嚴厲打擊醫療機構偽造、變賣、出租、出借《醫療機構執業許可證》《診所備案證書》或《醫師執業證書》；醫師偽造、變賣、出租、出借《醫師執業證書》；醫療機構超範圍開展診療活動，對外出租、承包醫療科室，使用非衛生技術人員從事醫療衛生技術工作、出具虛假證明文件、制售假藥、以醫療名義推銷所謂“保健”相關用品等違法違規行為。全面深入排查線索，重點檢查泌尿、消化（內鏡檢查）、生殖（不孕不育）、婦產（婦科疾病和人流手術）、腫瘤、健康體檢、醫療美容、口腔、皮膚、中醫等社會辦醫活躍的領域以及違規開展免疫細胞、幹細胞臨床研究和治療，違規借用公立醫院名稱誘騙患者等行為，違規誘導患者到指定藥店購買藥品，以“義診”“網絡名醫”名義實施醫療詐騙，違法泄露患者信息等行為；嚴厲打擊以虛假檢查、虛假診斷、誇大病情或療效、利用“醫托”等方式，欺騙、誘使、強迫患者接受診療和消費等違法違規行為。（牽頭科室：法監股）
　　3、開展民營醫院專項督查行動。市衛生健康委要對民營醫院機構設置、規範執業、運行管理、疫情防控等方面開展專項督查行動。各地各單位要充分認識專項督查行動對於維護良好醫療秩序、保障人民群眾健康權益、促進民營醫院健康有序發展的重要意義，切實加強組織領導、抓好工作落實。（牽頭科室：醫政醫管股）
　　4、整治虛假違法醫療廣告。市衛生健康委各部門要加強對醫療機構行業管理，嚴格審查醫療廣告，加大對發布虛假違法醫療廣告的醫療機構監督檢查力度，將醫療機構發布虛假違法廣告列入醫療機構校驗管理；要聯合有關部門及時將查處的虛假違法醫療廣告信息進行通報，對發布虛假違法醫療廣告情節嚴重的，採取吊銷診療科目或者吊銷醫療機構執業許可證的措施。（牽頭科室：醫政醫管股）
　　5、打擊整治養老詐騙。紮實開展打擊整治養老詐騙專項行動，嚴格依法辦案，依法打擊養老領域突出問題、健全完善預防治理養老詐騙長效工作機制，重點打擊養老機構內設的無資質醫療機構、無行醫資質相關人員擅自開展診療活動等違法行為。依法整治各類養老涉醫問題風險隱患，剷除養老詐騙滋生土壤，維護老年人合法權益和社會穩定的積極成效。（牽頭科室：老齡健康股）
　　6、深入開展主題活動。開展“進一步深化醫療衛生領域突出問題專項治理，推動衛生健康事業高質量發展”主題活動，做好“熊__案”後半篇文章，堅持以案促改、以案促治、以案促建，大力提升衛生健康系統治理能力，推動全面從嚴治黨向縱深發展。（牽頭科室：秘書股、黨風廉政與行風辦）
　　7、持續開展行風建設。堅持管行業必須管行風，落實醫療衛生機構工作人員廉潔從業九項準則，持續糾正醫藥購銷領域和醫療服務行為中的不正之風。加強醫德醫風常態化考核管理，開展“醫德醫風建設示範醫院”創建工作。落實__省醫療機構、醫務人員不良行為記分管理辦法，進一步規範醫療機構、醫務人員執業行為。（牽頭科室：黨風廉政與行風辦）
　　三、實施步驟
　　整治活動自20__年__月開始，為期6個月，分為三個段推進。
　　（一）深入摸排線索（20__年__月）。在全市衛生健康系統持續開展全覆蓋、無死角的摸排，特別注重利用違法犯罪、利益衝突、反覆上訪、投訴舉報等現有線索，針對工作中發現的干擾工作、影響醫療秩序和周邊環境的問題線索進行摸排，及時將摸排出來的問題線索反饋給公安、政法、司法等部門，實行綜合治理。
　　（二）全面開展整治（20__年__月至__月）。針對排查掌握的問題線索，開展專項整治，涉嫌違法違規的及時查處並整改；構成犯罪的，依法追究刑事責任。堅持“一案一整治”，發揮紀律檢查建議書、監察建議書、司法建議書、檢察建議書和公安提示函作用，推動以案促改、以案促建，並強化跟蹤問效。
　　（三）總結鞏固提升（20__年__月）。各地各單位要總結專項整治工作，提煉固化經驗做法，健全完善制度機制，強化日常監督監管，規範醫療機構管理，鞏固專項整治成果。
　　四、工作要求
　　（一）加強組織領導。各地各單位要充分認識打擊醫療行業違法違規行為、整治醫療亂象對於保障人民群眾健康權益的重要意義，要切實提高政治站位，強化組織領導，明晰目標任務，細化具體實施方案，完善工作機制，落實工作責任，周密抓好實施，確保取得實效。要主動聯合相關部門，加強領導，建立多部門聯合協作機制，細化措施，明確分工，形成齊抓共管的工作合力。
　　（二）強化宣傳發動。廣泛開展《反有組織犯罪法》學習宣傳，將貫徹實施《反有組織犯罪法》作為推動常態化掃黑除惡鬥爭向縱深發展的重要抓手，引導廣大黨員幹部提升運用法律武器開展掃黑除惡鬥爭的能力和水平。同時向社會公開涉醫違法違規行為的舉報方式，鼓勵群眾積極檢舉揭發有組織違法犯罪及涉黑涉惡違法犯罪線索，充分發揮社會監督作用，共同營造常態化開展掃黑除惡鬥爭的良好氛圍。
　　（三）加強督導考評。此次專項整治活動納入年度綜合績效考核範疇，對推進有力、成效明顯的通報表揚，對整治不重視、責任不落實、成效不明顯的約談問責，對監管不力、問題多發、敷衍推諉，甚至包庇、縱容違規執業犯罪行為的，依法依紀追究相關人員責任。
　　（四）完善工作機制。各地各單位要從源頭防控、日常監管等方面找漏洞、補短板，健全完善源頭治理的防範整治機制、智能公開的舉報獎勵機制、打早打小的依法懲處機制、精準有效的督導督辦機制、激勵約束的考核評價機制、持續推進的組織領導機制。堅持掃黑除惡專班工作機制與聯絡機制，各地各單位要及時報送涉醫違法違規線索和簡報信息，持續提高掃黑除惡法治化、規範化、專業化水平，努力推動掃黑除惡鬥爭常態化。
　　（五）及時信息報送。各地各單位於__月__日前將全市醫療領域掃黑除惡鬥爭整治實施方案和整治工作開展情況蓋章送委掃黑辦，以後每月__日前報送每月整治工作開展情況。

　　衛健委掃黑除惡專項整治行動實施方案4

　　一、指導思想
　　認真貫徹落實黨的__大精神，以____思想為指導，按照衛計系統關於開展掃黑除惡專項鬥爭的決策部署，大力實施專項治理、系統治理、綜合治理，統籌推進衛生院法制建設，依法嚴厲打擊涉醫黑惡勢力犯罪，堅決查處涉及黑惡勢力的醫鬧、傷醫事件，剷除醫療機構黑惡勢力滋生的土壤，維護醫療機構和諧穩定，保護患者及醫療機構從業人員的合法權益，不斷提升醫護人員獲得感、幸福感、安全感，為推進平安醫院建設創造良好的社會環境。
　　二、基本原則
　　堅持黨的領導。堅決貫徹中央、省委、市委、縣委、衛計系統決策部署，在衛計委的統一領導下，全面推進掃黑除惡專項鬥爭。以努力辦好群眾滿意衛生院為出發點，根據當前的社會治安形式和廣大患者和醫護人員的要求，解醫療機構掃黑除惡突出問題，維護衛生工作大局穩定。
　　三、目標任務
　　利用三年時間，通過嚴厲打擊盤踞在醫療機構附近，長期以來為非作歹，嚴重影響醫療秩序和患者、醫護人員安全的社會不法人員等黑惡勢力，使衛生院就診患者及職工的安全感和滿意度明顯增強，平安醫院建設水平進一步提高。
　　四、工作步驟和時間安排
　　掃黑除惡專項鬥爭為期三年，排查、打擊、監管、建設等工作壓茬推進、滾動開展。
　　第一階段（20__年）動員部署，集中打擊。
　　衛生院成立領導小組、倒定方案、動員部署。全面開展線素調查，建立台賬。
　　第二階段（20__年）打管結合，邊打邊建。
　　對干擾醫療衛生工作、敲詐勒索、尋釁滋事的村霸、地痞，干擾醫療機構周邊環境，危害患者、醫護人員生命財產安全的社會不法人員等黑惡勢力進行嚴厲打擊。全面梳理掃黑除惡專項工作的管理漏洞、制度機制空白和方法手段滯後等問題，初步建立主動防、發現、打擊黑惡犯罪的制度機制。
　　第三階段（20__年）督導檢查，建章立制。
　　衛生院要健全完善遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機制情況開展督導檢查，對仍然存在的薄弱環節和突出問題進行專項治理，確保衛生院黨支部號召力、組織力、戰鬥力明顯上升，管控責任落實到位。
　　五、重點打擊對象
　　1、干擾醫療衛生工作、敲詐素、尋釁滋事的村霸、地痞；
　　2、干擾衛生院、村衛生室周邊環境，危害就診群眾及衛生從業人員生命財產安全的社會不法人員等黑惡勢力；
　　3、欺凌醫護人員甚至暴力傷醫的違法、犯罪分子。
　　六、主要措施和要求
　　（一）深入宣傳發動。
　　衛生院要高度重視，精心組織，成立相應的領導小組，通過召開動員會、發放宣傳單等多種形式，切實做好宣傳發動工作。堅持以正面宜傳為主，積極宣傳有關法律政策，打造鬥爭聲勢，弘揚正氣，震懾犯罪，並設立專門的舉報電話、舉報箱、收集線索，為深入開展掃黑除惡鬥爭營造良好的氛圍。
　　（二）組織掃黑除惡專門力量的深控細查。
　　衛生院積極與派出所等執法部門配合，抽調素質高、業務能力強的人員專門組成工作組，深入開展調查摸底，加強調查取證，打擊處理。確保一查到底，打擊徹底。
　　（三）加強橫向聯繫，形成鬥爭合力。
　　要堅持以政法部門為主，加強聯繫，建立黨委統一領導、政法部門為主、衛生院合力配合的工作格局，統一認識和行動，形成打擊合力。
　　（四）加強信息整理與上報，做好經驗總結工作。
　　針對掃黑除惡鬥爭具有長期性和複雜性的特點，要樹立長期作戰的思想，認真總結工作經驗，查找不足，定期向衛計局及鎮黨委政府彙報工作情況，建立衛生院安全防範的長效機制。