姓名：賈玉平 單位: 中國工運學院
摘要：中國改革開放和加人世界貿易組織的過程與結果應是首先在中國的對外經濟貿易管理方面建立起一個統一、公正、透明的法律法系。為此，本文詳細研究和分析了對涉外經濟貿易的思考。因此本文具有深刻的理論意義和廣泛的實際應用。
關鍵字：對涉外版權貿易; 對涉外經濟貿易; 對涉外服務貿易; 涉外貿易
20世紀90年代以來．在我國對外貿易的發展過程中出現了大量的貿易糾紛。2003年中國企業遭遇的反傾銷和保障措施調查已居世界第一，智慧財產權爭端．技術壁壘．宏觀經濟政策的摩擦也呈上升之勢。種種跡象表明．中國已經進入了國際貿易摩擦的高發期．我們應該認真分析國際貿易摩擦的原因並且積極面對。積極推動貿易談判，加入或成立國際經濟組織
(1)加入國際經濟組織．可為參與貿易談判創造條件。許多國際經濟組織經過多邊談判．已達成許多領域的反對貿易壁壘的協議．並有一套解決貿易爭端的機制。像WTO一類的國際組織所起的關鍵作用在於減少成本，為各國提供信息並監督和協商各國的行為。我們加入該組織，不但可以享有其他成員國那樣的待遇．而且可以尋求多邊框架下的貿易摩擦解決機制。
(2)建立定期雙邊協調機制。雙邊談判和協調是解決貿易摩擦的基礎。定期的雙邊協調可以使雙方信息對稱，不致陷入囚徒困境博奕。長期以來，為解決貿易摩擦，日美之間逐漸形成了協調體制和機制。它主要有雙邊政府出面，成立協商機構．通過談判，簽訂協定．解決分歧，維護日美經濟關係的協調發展。今後，在中國的貿易摩擦問題上．也應借鑑日美經驗．逐步完善和鞏固這種定期雙邊協調機制。
(3)成立區域經濟一體化組織。區域經濟一體化是不斷降低貿易壁壘．推進貿易自由化的過程。在此過程中需要雙邊或多邊的不斷磋商與談判，由此可以使區域內貿易量迅速提高並使貿易能夠有序進行．減少貿易摩擦。我國和東協的10+1合作、上海合作組織的運作等．其發展態勢良好就是印證。今後，我國仍要不斷與周邊地區建立此類組織．推進世界經濟一體化的同時減少了大量的貿易摩擦。
涉外立法涉及到某國法律的域外效力，有別於內國相關立法，所以涉外服務貿易法應該與內國服務貿易法相區別。與涉外貨物買賣相比，涉外服務貿易關係中的涉外性更為複雜，而且更多地涉及到特定國家的主權利益，如國內就業壓力、民族工業的保護、民族文化的傳承等等問題。因此，將涉外服務貿易關係與涉外貨物買賣關係、與國內服務貿易關係相區別，對其進行專門的研究和立項，是國家現實利益的要求。
我國現在已經正式成為WTO的成員國，《服務貿易總協定》作為WTO的框架協議之一，被我國一攬子接受。儘管《服務貿易總協定》(即《GATAS》)不以服務貿易自由化為談判目標，服務貿易也不像貨物買賣那樣必須無條件執行國民待遇原則，但是，《GATAS》既已出現在WTO的基本協議中，國際服務貿易就不可避免地成為各國經濟發展的一個重要方面、成為各國法律關注的一個重點內容。特別是仍然存在國際競爭和國家利益區別的當前，隨著《GATAS》的深入談判，隨著《GATAS》幾個附屬協議的實施和推廣，我國同其他的所有成員國一樣，勢必在服務貿易的市場開放方面承擔更多的義務。涉外服務貿易管制法，將是我國今後服務貿易法中得以重點發展的部分。
①制定《對外貿易法》的配套法規
根據《對外貿易法》的相關規定，外經貿部在認真研究美國、歐盟、日本及部分發展中國家的相關立法的基礎上，借鑑其做法，正在抓緊制定《對外貿易法》的配套法規。2000年已先後完成了修改、制定《反傾銷條例》、《反補貼條例》、新制定《保障措施條例》、《貨物進出口條例》、《技術進出口條例》和《對外承包工程管理條例》等條例草案的工作，均已正式上報國務院。www.lunwenwang.com論文網在線
②外商投資企業法律及其實施條例(細則)的修改工作。
1999年底，外經貿部完成了對《中外合資經營企業法》、《中外合作經營企業法》和《外資企業法》的修正案(草案)的報告，經國務院法制辦公室初審後，國務院法制辦公室和外經貿部聯合向國務院上報了三個法律的修正案(草案)。經國務院常務會議討論通過，正式向九屆全國人大常委會會議提交了修改上述三部法律的議案。2000年l0月31日，九屆全國人大常委會掩次會議審議通過了《中外合作經營企業法》和《外資經營企業法》的修正案，並決議將《中外合資經營企業法》修正案提交九屆全國人大四次會議審議。2001年3月14日，九屆全國人大四次會議通過了對《中外合資經營企業法》的修正案。此外，2000年l0月中旬，外經貿部向國務院上報了《中外合資經營企業法實施條例》、《外資企業法實施細則》的修正案(草案)。根據我國深化改革的進程及相關的對外承諾，外經貿部會同行業主管部門，對相關行業利用外資的行政法規、部門規章的制定和修改做了大量工作。其中，2000年年底前已同國務院行業主管部門聯合制定並發布了《中外合資、合作醫療機構管理暫行辦法》、《外商獨資船務公司審批管理暫行辦法》、《外商投資鐵路貨物運輸業審批與管理暫行辦法》、《外商投資電影院暫行規定》等部門規章。
③根據我國的對外承諾，外經貿部正認真研究修改《對外貿易法》的有關條款，並已起草了《對外貿易經營資格暫行規定》的初稿。為配合我國《政府採購法》的制定，外經貿部正在草擬政府採購法中有關原產地方面的條款。此外，外經貿部正配合國務院法制辦公室，積極推動《進出口貨物原產地條例》的制定工作儘快激活。
④為中國工作組會議提交修改與廢止的法規清單
為了配合我國加人世貿組織的談判，在國務院法制辦公室的統一協調下，外經貿部會同有關部委，整理出與WTO規則明顯不符、需要修改或廢止的法規清單(中英文)，報國務院有關領導批准後，及時向2000年9月召開的中國工作組會議提交了該清單。
國際服務貿易活動更容易受到各國的行政管制，各國相關法律規範差異性較大，對國際經濟交往有很大的影響。與國際貨物貿易相比，國際服務貿易活動不僅涉及到各國的經濟利益，還與其政治政策、社會意識形態、國家民族利益有著不可分割的聯繫，所以這種活動也更容易受到各國的行政干預；再加上國際服務貿易的不均衡發展，開放的全球市場更有利於已開發國家和少數處於壟斷地位的跨國公司，因此不可能達到像國際貨物買賣那樣的自由化和開放化程度。同時，國際服務貿易的進行也可能不需要跨越國境，所以單純的邊境管制措施無法對所有的服務貿易進行管理，這對國家的外貿管制能力又提出了較高的要求。綜上所述．將服務貿易法作為獨立的法學分支也是國家宏觀調控上的技術性要求。
任何理論體系都必須建立在一定的實踐基礎上，任何法學學科的產生與完善都必須遵循客觀事物發展的必然規律。服務貿易法從無到有的提出，就是基於服務貿易的不斷發展。但是，從目前來看，對於大多數發展中國家來說，服務貿易在整個國際貿易中的比重還很有限，其國內的基礎產業仍以第一產業與第二產業為主；所以，將國際服務貿易從其他產業中單獨出來，對調整它的法律規範進行專門的研究並形成體系化的學科，尚不具備應有的實踐基礎。而國際服務貿易在國家間的不均衡發展、在商主體間的不平衡市場競爭。也會使相關的服務貿易法律規範出現國際間的不同步發展趨勢。
外經貿法規是中國外經貿體制的基礎，也是中國社會主義市場經濟法律制度的重要組成部分。清理、修改和制定這些法律規範，是我國外經貿事業發展中的一件大事。外經貿法律法規的修改和制定工作將結合外經貿體制的改革和外經貿事業發展的需要，按照WTO規則和中國政府有關承諾的要求，全面調整、充實和完善現行的涉外經濟立法，初步建立起適應社會主義市場經濟的需要和WTO規則的要求，並符合中國國情的統一、公正和透明的對外經濟貿易法律制度。隨著外經貿法規修改和制定工作的完成和外經貿領域依法行政工作的深入推進，中國政府管理外經貿業務的方式將發生重大轉變，中國的國際貿易和投資環境將得到極大的改善，我國外經貿事業必將更加繁榮興旺。
參考文獻：
[1] 郝曉暉. 國際貿易融資的風險控制[J]. 金融理論與實踐 , 2001,(11) .
[2] 吳家駿. 商業銀行貿易融資業務的授信管理[J]. 新金融 , 2000,(01) .
[3] 孫佩. 國際貿易中信用證結算中融資擔保的法律問題[J]. 當代法學 , 2002,(12) .
[4] 尚福俊. 論商業銀行貿易融資業務及管理[J]. 金融理論與實踐 , 2002,(09) .
[5] 葉英姿,馬德寶. 商業銀行貿易融資業務的風險成因和特點分析[J]. 遼寧經濟 , 2003,(09) .
摘要：中國改革開放和加人世界貿易組織的過程與結果應是首先在中國的對外經濟貿易管理方面建立起一個統一、公正、透明的法律法系。為此，本文詳細研究和分析了對涉外經濟貿易的思考。因此本文具有深刻的理論意義和廣泛的實際應用。
關鍵字：對涉外版權貿易; 對涉外經濟貿易; 對涉外服務貿易; 涉外貿易
20世紀90年代以來．在我國對外貿易的發展過程中出現了大量的貿易糾紛。2003年中國企業遭遇的反傾銷和保障措施調查已居世界第一，智慧財產權爭端．技術壁壘．宏觀經濟政策的摩擦也呈上升之勢。種種跡象表明．中國已經進入了國際貿易摩擦的高發期．我們應該認真分析國際貿易摩擦的原因並且積極面對。積極推動貿易談判，加入或成立國際經濟組織
(1)加入國際經濟組織．可為參與貿易談判創造條件。許多國際經濟組織經過多邊談判．已達成許多領域的反對貿易壁壘的協議．並有一套解決貿易爭端的機制。像WTO一類的國際組織所起的關鍵作用在於減少成本，為各國提供信息並監督和協商各國的行為。我們加入該組織，不但可以享有其他成員國那樣的待遇．而且可以尋求多邊框架下的貿易摩擦解決機制。
(2)建立定期雙邊協調機制。雙邊談判和協調是解決貿易摩擦的基礎。定期的雙邊協調可以使雙方信息對稱，不致陷入囚徒困境博奕。長期以來，為解決貿易摩擦，日美之間逐漸形成了協調體制和機制。它主要有雙邊政府出面，成立協商機構．通過談判，簽訂協定．解決分歧，維護日美經濟關係的協調發展。今後，在中國的貿易摩擦問題上．也應借鑑日美經驗．逐步完善和鞏固這種定期雙邊協調機制。
(3)成立區域經濟一體化組織。區域經濟一體化是不斷降低貿易壁壘．推進貿易自由化的過程。在此過程中需要雙邊或多邊的不斷磋商與談判，由此可以使區域內貿易量迅速提高並使貿易能夠有序進行．減少貿易摩擦。我國和東協的10+1合作、上海合作組織的運作等．其發展態勢良好就是印證。今後，我國仍要不斷與周邊地區建立此類組織．推進世界經濟一體化的同時減少了大量的貿易摩擦。
涉外立法涉及到某國法律的域外效力，有別於內國相關立法，所以涉外服務貿易法應該與內國服務貿易法相區別。與涉外貨物買賣相比，涉外服務貿易關係中的涉外性更為複雜，而且更多地涉及到特定國家的主權利益，如國內就業壓力、民族工業的保護、民族文化的傳承等等問題。因此，將涉外服務貿易關係與涉外貨物買賣關係、與國內服務貿易關係相區別，對其進行專門的研究和立項，是國家現實利益的要求。
我國現在已經正式成為WTO的成員國，《服務貿易總協定》作為WTO的框架協議之一，被我國一攬子接受。儘管《服務貿易總協定》(即《GATAS》)不以服務貿易自由化為談判目標，服務貿易也不像貨物買賣那樣必須無條件執行國民待遇原則，但是，《GATAS》既已出現在WTO的基本協議中，國際服務貿易就不可避免地成為各國經濟發展的一個重要方面、成為各國法律關注的一個重點內容。特別是仍然存在國際競爭和國家利益區別的當前，隨著《GATAS》的深入談判，隨著《GATAS》幾個附屬協議的實施和推廣，我國同其他的所有成員國一樣，勢必在服務貿易的市場開放方面承擔更多的義務。涉外服務貿易管制法，將是我國今後服務貿易法中得以重點發展的部分。
①制定《對外貿易法》的配套法規
根據《對外貿易法》的相關規定，外經貿部在認真研究美國、歐盟、日本及部分發展中國家的相關立法的基礎上，借鑑其做法，正在抓緊制定《對外貿易法》的配套法規。2000年已先後完成了修改、制定《反傾銷條例》、《反補貼條例》、新制定《保障措施條例》、《貨物進出口條例》、《技術進出口條例》和《對外承包工程管理條例》等條例草案的工作，均已正式上報國務院。www.lunwenwang.com論文網在線
②外商投資企業法律及其實施條例(細則)的修改工作。
1999年底，外經貿部完成了對《中外合資經營企業法》、《中外合作經營企業法》和《外資企業法》的修正案(草案)的報告，經國務院法制辦公室初審後，國務院法制辦公室和外經貿部聯合向國務院上報了三個法律的修正案(草案)。經國務院常務會議討論通過，正式向九屆全國人大常委會會議提交了修改上述三部法律的議案。2000年l0月31日，九屆全國人大常委會掩次會議審議通過了《中外合作經營企業法》和《外資經營企業法》的修正案，並決議將《中外合資經營企業法》修正案提交九屆全國人大四次會議審議。2001年3月14日，九屆全國人大四次會議通過了對《中外合資經營企業法》的修正案。此外，2000年l0月中旬，外經貿部向國務院上報了《中外合資經營企業法實施條例》、《外資企業法實施細則》的修正案(草案)。根據我國深化改革的進程及相關的對外承諾，外經貿部會同行業主管部門，對相關行業利用外資的行政法規、部門規章的制定和修改做了大量工作。其中，2000年年底前已同國務院行業主管部門聯合制定並發布了《中外合資、合作醫療機構管理暫行辦法》、《外商獨資船務公司審批管理暫行辦法》、《外商投資鐵路貨物運輸業審批與管理暫行辦法》、《外商投資電影院暫行規定》等部門規章。
③根據我國的對外承諾，外經貿部正認真研究修改《對外貿易法》的有關條款，並已起草了《對外貿易經營資格暫行規定》的初稿。為配合我國《政府採購法》的制定，外經貿部正在草擬政府採購法中有關原產地方面的條款。此外，外經貿部正配合國務院法制辦公室，積極推動《進出口貨物原產地條例》的制定工作儘快激活。
④為中國工作組會議提交修改與廢止的法規清單
為了配合我國加人世貿組織的談判，在國務院法制辦公室的統一協調下，外經貿部會同有關部委，整理出與WTO規則明顯不符、需要修改或廢止的法規清單(中英文)，報國務院有關領導批准後，及時向2000年9月召開的中國工作組會議提交了該清單。
國際服務貿易活動更容易受到各國的行政管制，各國相關法律規範差異性較大，對國際經濟交往有很大的影響。與國際貨物貿易相比，國際服務貿易活動不僅涉及到各國的經濟利益，還與其政治政策、社會意識形態、國家民族利益有著不可分割的聯繫，所以這種活動也更容易受到各國的行政干預；再加上國際服務貿易的不均衡發展，開放的全球市場更有利於已開發國家和少數處於壟斷地位的跨國公司，因此不可能達到像國際貨物買賣那樣的自由化和開放化程度。同時，國際服務貿易的進行也可能不需要跨越國境，所以單純的邊境管制措施無法對所有的服務貿易進行管理，這對國家的外貿管制能力又提出了較高的要求。綜上所述．將服務貿易法作為獨立的法學分支也是國家宏觀調控上的技術性要求。
任何理論體系都必須建立在一定的實踐基礎上，任何法學學科的產生與完善都必須遵循客觀事物發展的必然規律。服務貿易法從無到有的提出，就是基於服務貿易的不斷發展。但是，從目前來看，對於大多數發展中國家來說，服務貿易在整個國際貿易中的比重還很有限，其國內的基礎產業仍以第一產業與第二產業為主；所以，將國際服務貿易從其他產業中單獨出來，對調整它的法律規範進行專門的研究並形成體系化的學科，尚不具備應有的實踐基礎。而國際服務貿易在國家間的不均衡發展、在商主體間的不平衡市場競爭。也會使相關的服務貿易法律規範出現國際間的不同步發展趨勢。
外經貿法規是中國外經貿體制的基礎，也是中國社會主義市場經濟法律制度的重要組成部分。清理、修改和制定這些法律規範，是我國外經貿事業發展中的一件大事。外經貿法律法規的修改和制定工作將結合外經貿體制的改革和外經貿事業發展的需要，按照WTO規則和中國政府有關承諾的要求，全面調整、充實和完善現行的涉外經濟立法，初步建立起適應社會主義市場經濟的需要和WTO規則的要求，並符合中國國情的統一、公正和透明的對外經濟貿易法律制度。隨著外經貿法規修改和制定工作的完成和外經貿領域依法行政工作的深入推進，中國政府管理外經貿業務的方式將發生重大轉變，中國的國際貿易和投資環境將得到極大的改善，我國外經貿事業必將更加繁榮興旺。
參考文獻：
[1] 郝曉暉. 國際貿易融資的風險控制[J]. 金融理論與實踐 , 2001,(11) .
[2] 吳家駿. 商業銀行貿易融資業務的授信管理[J]. 新金融 , 2000,(01) .
[3] 孫佩. 國際貿易中信用證結算中融資擔保的法律問題[J]. 當代法學 , 2002,(12) .
[4] 尚福俊. 論商業銀行貿易融資業務及管理[J]. 金融理論與實踐 , 2002,(09) .
[5] 葉英姿,馬德寶. 商業銀行貿易融資業務的風險成因和特點分析[J]. 遼寧經濟 , 2003,(09) .
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