工會組織規範化建設方案（精選3篇）
為深入貫徹落實全總、省總、市總關於加強基層工會規範化建設精神，全面提升基層工會規範化建設水平，充分發揮社區工會在協調勞動關係，維護職工合法權益，構建和諧社會中的重要作用。按照縣總工會和鎮工會聯合會的要求，經社區黨總支研究決定，在堂琅社區工會實施規範化建設，特制定如下實施方案：
一、總體要求
實施社區工會規範化建設創建活動，堅持以“圍繞中心，服務大局，提升水平，服務基層”為主題，認真貫徹“組織起來，切實維權”的工作方針，不斷擴大工作覆蓋面，增強工會凝集力，按照“黨政重視好、組織建設好、履行職責好、協調配合好、服務群眾好、扶貧濟困好、改善民生好、和諧建設好”的“八好”標準，加強社區工會組織規範化建設，全面提高社區工會工作水平，充分發揮社區工會在協調勞動關係，維護職工合法權益，促進社會和諧，推動經濟社會平穩較快發展中的重要作用。
二、“八好”社區工會標準
(一)黨政重視好。建立“總支領導、行政支持、各方配合、工會運作、職工參與”的工會工作新格局，黨總支將工會工作納入黨建目標管理體系，定期研究解決社區工會工作中的重大問題，支持工會依法獨立自主開展工作。
(二)組織建設好。建立社區工會組織機構，工會主席由社區黨總支書記兼任，配備一名專職工會幹部，健全各項規章制度，認真開展會員會籍管理工作，充分發揮社區商會在支持工會組織建設中的積極作用，確保職工入會率達到98%以上。
(三)履行職責好。切實維護職工權益，建立健全以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，認真落實平等協商、勞動合同管理、勞動爭議調處、社會保險待遇、安全衛生監督等工作，確保社區內無嚴重侵犯職工合法權益問題及群體性事件的發生。
(四)協調配合好。加強與住社區單位、企業工會小組的溝通，建立聯誼會議工作機制，加強協調配合，調動一切積極因素參與社區工會建設，認真解決社區工會工作中的突出困難和問題。
(五)服務群眾好。以完善社區服務為抓手，按照家庭糾紛調解到家，有病住院看望到家，新遷居民走訪到家、“兩勞”人員幫教到家、生活保障發放到家、下崗失業安置到家的要求，努力為職工、居民群眾做好事、辦實事、解難事。以下崗失業培訓基地黨支部為依託，加強職業技能培訓，幫助下崗失業人員實現就業和再就業。
(六)扶貧濟困好。關注弱勢群體的生產生活，做好睏難群體的扶貧救助工作，高度重視下崗特困職工的就業及社會保障工作，認真落實低保、殘疾、孤寡、貧困等各種弱勢群體的生產生活保障和救助措施，確保困難群體有飯吃、有衣穿。
(七)改善民生好。狠抓社區自治制度建設，增強自我管理、自我教育、自我服務、自我監督、自我約束的功能，落實“門前三包”責任制，加強社區環境衛生整治，多方協調資金，強化社區水、電、路等基礎設施建設，積極爭取項目改造居民低矮危房，深入開展金秋助學活動和優惠、免費體檢等送健康活動;解決好特困職工臨時大病救助、急病救助工作;積極籌建職工書屋，注重職工文化素質提高。
(八)和諧建設好。以警務室、綜治室、調解庭和治安巡邏隊為平台，加強社會治安綜合治理，加強未成年人思想道德教育，加大民事糾紛調解力度，加強流動人口管理，保證轄區治安穩定、居民安居樂業;以共建日、學習日、議事日、衛生日、服務日“五個日活動”為載體，促進“四個文明”建設;抓住社區良好的區位優勢，依託全縣豐富的旅遊資源，找准群眾增收致富的發展路子，努力增加居民收入;抓好有影響力的活動，引導廣大職工、居民群眾樹立“學習為本”、“終身學習”理念，引導企事業單位職工開展學文化、學科學、學技能、學法律的“四學”活動，倡導建立“每年深研一本書，每天業餘時間自學一小時”活動制度，廣泛開展精一門、會二門、懂三門為主要內容的崗位成才活動，組織開展豐富多彩、內容健康活潑、形式多樣的文體娛樂活動，提高職工、居民群眾的文化生活質量;組織企業職工開展勞動競賽、合理化建議、技術革新、技術協作、發明創造，努力形成“勞動光榮、知識崇高、人才寶貴、創造偉大”的良好氛圍，促進職工把學習轉化為創造力，為職工搭建施展才藝才華的舞台，促進職工隊伍實現由“體力型”向“知識型”、“智力型”、“技能型”的轉變。
三、方法步驟
1、細化創建標準(20xx年11月1日---11月10日)。要按照“八好”創建標準，結合自身實際，細化量化出符合規範要求又有社區特色的考核標準。
2、認真組織實施(20xx年11月11日---12月10日)。嚴格對照《考核標準》，認真組織實施，抓好軟、硬體建設，加強痕跡管理，全面推進創建活動深入開展。
3、組織檢查考核(20xx年12月11日---12月20日)。對照考核標準進行查缺補漏，達到創建標準要求，上報縣、鎮工會組織驗收，驗收合格後向縣總工會申請一定的資金補助，授予“八好”社區工會稱號。
四、組織領導
1、成立機構。成立領導組織機構，負責抓好規範化建設創建工作。
2、落實責任。實行主要領導負總責，分管領導具體抓的工作格局，落實責任，強化措施，投入精力，確保規範化建設創建活動抓出成效。
3、加強學習。通過外出學習參觀，利用先進經驗，結合社區實際，全面推進社區工會規範化創建工作。
4、經費保障。社區撥出2萬元作為專項經費用於社區工會規範化建設。
為全面貫徹落實國家、省、市關於進一步加強基層工會組織規範化建設的規定和隆辦字[20xx]152號文件精神，紮實有效地開展好我鎮基層工會組織規範化建設試點工作。根據《工會法》和《中國工會章程》等有關規定》，結合我鎮工作實際，制訂全鎮基層工會組織規範化建設實施方案。
一、充分認識加強基層工會組織規範化建設的重大意義
工會組織是緊密聯繫廣大職工和人民群眾的橋樑和紐帶，是促進各項工作開展的基礎，各級工會組織和廣大職工對國家的經濟社會事業建設和全面建成小康社會起著重要的作用。因此，組織開展基層工會組織規範化建設是新時期工會工作發展的需要：是全面貫徹“組織起來，切實維權”的工作方針的需要;是依法推進“兩個普遍”創新工作方法的需要;是解決部分單位有職工、無工會、有工會、不規範等問題的需要。全鎮各基層工會組織要充分認識加強基層工會組織規範化建設的重要性，以這次全縣基層工會組織規範化建設試點為契機，建立好基層工會組織規範化建設工作機制，解決好當前基層工會組織普遍存在的組織不健全、制度不完善，工會不正常、作用不明顯等突出問題，真正使我鎮基層工會組織規範化建設工作落實到實處，充分發揮工會在組織職工群眾，教育引導職工群眾、服務職工群眾、依法維護職工群眾合法權益的重要作用。
二、認真組織開展基層工會組織規範化建設工作
(一)工作目標
堅持以深化“雙亮雙比雙創”活動為載體，以增強職工會員意識為基礎，以推進職工之家建設和會員評家為手段按照“八有”的要求，切實加強基層工會組織規範化建設，按照“全面部署、積極推進、有序規範、整體提高、效果明顯”的工作方針，努力使全鎮基層工會組織覆蓋面進一步擴大，規範化程度進一步提高，機制建設進一步完善，職能作用進一步發揮，把基層工會組織建設成為組織健全，工作規範、維權有力、作用明顯、職工信賴的職工之家。
(二)基本標準“八有”
1、有健全的組織機構
①依法成立工會組織。企業、事業單位、機關和其他社會組織有會員25人以上的，應當成立工會組織。成立工會組織要有上級工會的批覆文件，要在單位醒目處懸掛工會組織標牌識，要有符合規定的工會印章。
②依法產生工會班子。必須嚴格遵循《工會法》和《中國工會章程》規定，由會員(會員代表)大會民主選舉產生基層工會委員會主席、副主席、委員等。同時，由工會會員(會員代表)大會選舉產生同級工會經費審查委員會。會員人數較少的基層工會不設立經費審查委員會，可明確一名經費審查委員。有女職工10人以上的，必須建立女職工委員會並選舉產生女職工委員會主任。按照幹部管理權限選舉結果報同級黨委和上級工會審批。
③合理設置工會內部機構。根據工作需要和高效精幹的原則，合理設置工會委員會內部機構、可設立勞動權益、宣傳、組織、民主管理、生產生活和文娛體育等若干工作部門。
2、有專(兼)職的工會幹部
①工會主席、經費審查委員會主任、女職工委員會主任按照《工會章程》和《企業工會工作條例》、《工會女職工委員會工作條例》等有關規定配備。
②職工200人以上的企事業工會依法配備專職工會主席。由同級黨組織負責人擔任工會主席的，應配備專職工會副主席。
③國有、集體及控股企事業工會主席按企事業黨政同級副職幹部配備，是中共黨員的應進入同級黨委(支部)領導班子，專職工會副主席按企事業單位中層正職配備;私營企業、外離投資企業、港澳台商投資企業工會主席享受企業行政副職待遇。
④工會專職工作人員一般按不低於企業職工人數的千分之三配備。
3、有固定的辦公場所
基層工會至少要保證一間辦公室。有條件的單位，參照其他內部機構相應配備辦公室。
4、有獨立的工會經費
①具備社團法人資格並已登記註冊的基層工會要單獨開設工會賬戶。暫不具備條件單獨開設工會賬戶的，必須在單位財務設立“工會經費”會計科目。
②行政按單位全部職工工資總額2%的60%比例向同級工會按時足額撥繳工會經費。
③行政每年補助工會一定數額的經費，並逐年有所增加。④按照《工會法》和財務管理有關規定，工會獨立使用工會經費。
一、指導思想和工作目標
堅持以科學發展觀為統領，以促進社會和諧為目的，全面履行《中華人民共和國行政複議法》及其實施條例規定的職責，更好地促進科學發展和社會和諧，為我區法治政府建設和依法行政工作提供有力保障。通過行政複議工作規範化建設，使行政複議在開展行政監督、解決行政爭議、化解社會矛盾、維護社會穩定等方面發揮應有的作用。
二、規範化建設的內容
（一）規範行政複議受理工作
1、規範權利告知。區各部門、各單位作出的具體行政行為對公民、法人或者其他組織的權利、義務可能產生不利影響的，應當告知其申請行政複議的權利、行政複議機關和行政複議申請期限。告知率應達到100%。對現有行政決定文書格式進行全面清理和檢查，儘快修訂和完善。
2、規範行政複議場所。行政複議機關要設置行政複議接待場所，要制定、完善行政複議接待制度，安排專門人員負責接待工作。行政複議接待場所要放置、懸掛或張貼行政複議指南，公示行政複議申請條件、受理、審理程序等事項。免費向社會公開提供行政複議申請書格式文本。
3、規範受理環節。嚴格依據《行政複議法》及相關規定辦理案件受理手續。受理行政複議申請率達100%。要開通網上申請平台，方便公民、法人或其他組織申請行政複議。行政複議機構收到屬於其他行政複議機關受理範圍的行政複議申請，應切實履行轉送行政複議申請職責。
4、規範行政複議與信訪工作聯繫。建立完善行政複議與信訪在受理環節的協調配合機制，對群眾訴求中屬於行政爭議性質的信訪事項引導當事人依法申請行政複議；對向行政複議機構反映信訪事項和信訪處理問題的，告知當事人依照信訪條例的規定申訴或者轉送信訪機構辦理。
5、規範對不予受理行為的監督。凡依法不予受理的行政複議申請，要按照規定製發《不予受理行政複議申請決定書》，並載明不予受理的理由和依據；對是否屬於受理範圍、是否超過申請時效一時難以確定的，要先受理，再依法審理，並作出決定。
（二）規範行政複議審理工作
1、規範行政複議答覆書。被申請人要切實簡化提交行政複議答覆書的內部審批程序，嚴格按照法定時限進行答覆，提交當初作出具體行政行為的全部證據、依據和有關材料，並按照目錄順序裝訂成冊。逾期未答覆或未提交證據材料的，要依法承擔相應法律責任。行政複議答覆書在證明原具體行政行為合法、合理的同時，要針對申請人的特定訴求作出解釋、說明。
2、規範審理方式。行政複議機構受理案件後，應依法指定2名以上行政複議人員審理。創新行政複議案件審理方式，對事實清楚、證據確鑿的案件，可以採取書面審理方式。對案情簡單、爭議不大的案件，可以適用簡易程序審理。對重大、複雜的案件，申請人提出要求或者行政複議機構認為必要時，可以採取聽證的方式審理，也可以邀請有關專家參與案件審查。
3、規範調查 取證。對經書面審查發現案件存在事實不清、證據材料相互矛盾、雙方爭議較大以及其他需要調查 取證情形的，應當實地調查核實證據。調查 取證時，行政複議人員不得少於2名，重大、複雜或者專業性較強的案件，可以邀請有關專家、技術人員參與調查；相關職能部門的負責人以及熟悉情況的工作人員應當積極配合。
4、規範審查期限。嚴格執行行政複議法及其實施條例對案件受理、轉送、審理等環節的辦案時限規定。按期結案率達100%。行政複議具體辦案人員應當在法定審結期限屆滿前15日完成案件審查，提交審結報告。延期的案件應在延期屆滿前15日審查完畢。辦案人員審查意見應提請行政複議機構合議或審議，合議或審議意見應有文字記錄。
5、規範和解、調解。行政複議機關要以有效化解矛盾為出發點和落腳點，不斷加大行政複議案件和解、調解力度，努力實現「定紛止爭、案結事了」，確保法律效果、政治效果和社會效果相統一。和解、調解應在查明事實、明確是非、分清責任的基礎上，按照依法、自願原則開展，不得以和解、調解方式規避對違法或者不當行政行為的糾正，損害國家利益、社會公共利益以及他人合法權益。
（三）規範行政複議裁決工作
1、規範行政複議文書格式。要嚴格按照國務院法制辦公室印發的《行政複議辦案規程與法律文書示範文本》製作行政複議法律文書，正確使用文書種類，保證內容完整性。
2、規範行政複議決定。行政複議機關要堅持以事實為根據，以法律為準繩，妥善平衡利益，公正作出決定。同時，要增強行政複議決定書的說理性，注重以法明理、以理服人。對涉及影響較大、法律關係複雜的案件，要多方面聽取意見，認真開展法律論證，確保法律適用正確。依法告知當事人法律救濟途徑。
3、規範送達方式。送達行政複議法律文書可根據具體情況採取直接送達、郵寄送達、委託送達、留置送達或公告送達等方式。直接送達應有當事人或其委託代理人的簽字；郵寄送達需以挂號信或特快專遞的形式寄出；留置送達須有2名以上見證人簽字；無法直接送達、郵寄送達、委託送達、留置送達的，可以採取公告方式送達，公告內容應在區政府網站或市級報紙上刊載。
（四）規範行政複議指導監督工作
1、規範行政複議決定的履行。強化對行政複議決定履行情況的監督，建立行政複議決定履行情況反饋制度、責令限期履行制度，確保行政複議決定的履行。對拒不履行、拖延履行、不完全履行行政複議決定的行為施行問責制。
2、規範行政複議意見書和建議書的適用。行政複議期間，發現被申請人的相關違法行政行為和行政管理中帶有普遍性的問題，應通過制發行政複議意見書或建議書的方式及時予以糾正，並督促做好善後工作，提出相關完善制度和改進行政執法行為的建議。加大行政複議意見書和建議書的落實督促力度，不按照法律法規規定及時反饋落實情況的，行政複議機關和行政複議機構應予以通報。
3、規範行政複議工作責任制。將行政複議工作作為依法行政的重要內容，納入政府和部門工作的績效考核體系，作為區政府對各部門工作考核的重要內容。定期開展監督、評查與表彰活動。
4、規範行政複議決定書備案制度。行政複議機關在作出涉及人數眾多、法律關係複雜、矛盾糾紛突出、社會影響較大的重大行政複議決定後，應在15日內報上一級行政機關備案。
（五）規範行政複議基礎保障工作
1、規範機構設置。嚴格按照行政複議法及其實施條例的規定，建立健全行政複議機構，明確一名區政府領導分管行政複議工作。在政府法制機構內設立相應的行政複議辦案機構。複議機構領導每年至少2次專題研究複議工作。
2、規範人員配備。保證行政複議機構至少有2名專職行政複議辦案人員。專職行政複議人員應當具備與履行行政複議職責相適應的品行、專業知識和業務能力，並取得行政複議人員資格證書。各執法部門根據實際工作需要配置行政複議辦案人員。
3、規範經費保障。按照《省行政複議工作規範化建設標準》的規定，將行政複議經費列入財政預算，每年經費不少於10萬元，由區級財政予以保障。
4、規範辦案條件。除常規的辦公條件以外，要保證行政複議機構辦理行政複議案件所需的辦公場所。區政府法制辦應專門配備不小於50平方米的聽證場所、不小於20平方米的行政複議接待場所、不小於10平方米的查閱檔案場所和不小於10平方米的檔案室。保障行政複議機構辦案用車及電腦、印表機、複印機、錄音筆、照相機、攝像機、傳真機等辦案裝用設備。聽證場所配置視頻監控、證據顯示系統。
5、規範制度建設。行政複議機關要根據行政複議法及其實施條例的規定，建立健全行政複議工作行政首長負責制度、重大複雜行政複議案件報告制度、專家論證制度、證據制度、調解制度、聽證制度、案件審理專題會議制度、辦案質量評查制度、重大行政複議決定備案制度、行政複議統計制度、個案分析和情況通報制度，並與人民法院和信訪機構建立銜接協調機制。
6、規範統計工作。行政複議機構要及時準確報送行政複議統計數據，確保數據的真實性和時效性。指定專人從事行政複議統計分析工作，每年將統計分析報告上報上級政府法制部門。各部門各單位要嚴格執行行政複議統計數據上報制度，指定專人負責統計報表工作，及時上報行政複議、行政應訴的統計報表。
7、規範檔案管理。要加強行政複議檔案的科學管理，按照《省行政複議案件檔案管理辦法》的要求，實現行政複議案件材料立卷歸檔和檔案管理工作的標準化、規範化。指定專人保管行政複議檔案。政府法制機構要定期開展案卷評查活動。
8、規範宣傳培訓。要廣泛運用媒介宣傳行政複議工作。行政複議機構要每年開展一次以上的行政複議專題宣傳。行政複議人員每年參加培訓不少於15學時。抓好行政機關工作人員培訓工作，將行政複議法律知識作為公務員依法行政知識考試和行政執法人員資格認證考試的重要內容。
9、規範信息化建設。加強區政府行政複議信息化建設工作，為行政複議工作信息化建設提供組織、物質、網絡和人力保障。區政府網站要設置行政複議欄目，及時刊登行政複議動態等內容。
三、工作要求
（一）提高思想認識。行政複議工作是政府工作的重要組成部分，是解決行政爭議、化解社會矛盾的重要法定渠道。加強行政複議規範化建設，是加快法治政府建設的重要舉措之一。各部門、各單位要充分認識行政複議規範化建設的重要意義，主要領導要切實履行第一責任人責任。要全面掌握、準確理解行政複議規範化建設的指導思想、主要內容以及要求，增強工作的緊迫感，認真研究和解決行政複議規範化建設工作中存在的困難和問題。
（二）加大宣傳力度。各部門、各單位要將宣傳、貫徹行政複議制度作為推動依法行政、密切政府與群眾關係的一項重要基礎性工作來抓，要將行政複議法律知識學習列為領導幹部學法、公務員培訓、執法人員培訓的重要內容。要通過廣播、電視、網絡、報刊、宣傳欄等方式向社會廣泛深入宣傳行政複議法律知識，積極引導群眾通過行政複議渠道合法表達利益訴求，化解行政爭議。
（三）強化組織協調。行政複議規範化建設工作須於20__年5月底前全面完成。區政府法制辦公室要認真履行法定職責，做好行政複議規範化建設的組織協調工作，並及時將工作完成情況報區政府與市政府法制辦公室。
工會組織規範化建設方案 篇1
為深入貫徹落實全總、省總、市總關於加強基層工會規範化建設精神，全面提升基層工會規範化建設水平，充分發揮社區工會在協調勞動關係，維護職工合法權益，構建和諧社會中的重要作用。按照縣總工會和鎮工會聯合會的要求，經社區黨總支研究決定，在堂琅社區工會實施規範化建設，特制定如下實施方案：
一、總體要求
實施社區工會規範化建設創建活動，堅持以“圍繞中心，服務大局，提升水平，服務基層”為主題，認真貫徹“組織起來，切實維權”的工作方針，不斷擴大工作覆蓋面，增強工會凝集力，按照“黨政重視好、組織建設好、履行職責好、協調配合好、服務群眾好、扶貧濟困好、改善民生好、和諧建設好”的“八好”標準，加強社區工會組織規範化建設，全面提高社區工會工作水平，充分發揮社區工會在協調勞動關係，維護職工合法權益，促進社會和諧，推動經濟社會平穩較快發展中的重要作用。
二、“八好”社區工會標準
(一)黨政重視好。建立“總支領導、行政支持、各方配合、工會運作、職工參與”的工會工作新格局，黨總支將工會工作納入黨建目標管理體系，定期研究解決社區工會工作中的重大問題，支持工會依法獨立自主開展工作。
(二)組織建設好。建立社區工會組織機構，工會主席由社區黨總支書記兼任，配備一名專職工會幹部，健全各項規章制度，認真開展會員會籍管理工作，充分發揮社區商會在支持工會組織建設中的積極作用，確保職工入會率達到98%以上。
(三)履行職責好。切實維護職工權益，建立健全以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，認真落實平等協商、勞動合同管理、勞動爭議調處、社會保險待遇、安全衛生監督等工作，確保社區內無嚴重侵犯職工合法權益問題及群體性事件的發生。
(四)協調配合好。加強與住社區單位、企業工會小組的溝通，建立聯誼會議工作機制，加強協調配合，調動一切積極因素參與社區工會建設，認真解決社區工會工作中的突出困難和問題。
(五)服務群眾好。以完善社區服務為抓手，按照家庭糾紛調解到家，有病住院看望到家，新遷居民走訪到家、“兩勞”人員幫教到家、生活保障發放到家、下崗失業安置到家的要求，努力為職工、居民群眾做好事、辦實事、解難事。以下崗失業培訓基地黨支部為依託，加強職業技能培訓，幫助下崗失業人員實現就業和再就業。
(六)扶貧濟困好。關注弱勢群體的生產生活，做好睏難群體的扶貧救助工作，高度重視下崗特困職工的就業及社會保障工作，認真落實低保、殘疾、孤寡、貧困等各種弱勢群體的生產生活保障和救助措施，確保困難群體有飯吃、有衣穿。
(七)改善民生好。狠抓社區自治制度建設，增強自我管理、自我教育、自我服務、自我監督、自我約束的功能，落實“門前三包”責任制，加強社區環境衛生整治，多方協調資金，強化社區水、電、路等基礎設施建設，積極爭取項目改造居民低矮危房，深入開展金秋助學活動和優惠、免費體檢等送健康活動;解決好特困職工臨時大病救助、急病救助工作;積極籌建職工書屋，注重職工文化素質提高。
(八)和諧建設好。以警務室、綜治室、調解庭和治安巡邏隊為平台，加強社會治安綜合治理，加強未成年人思想道德教育，加大民事糾紛調解力度，加強流動人口管理，保證轄區治安穩定、居民安居樂業;以共建日、學習日、議事日、衛生日、服務日“五個日活動”為載體，促進“四個文明”建設;抓住社區良好的區位優勢，依託全縣豐富的旅遊資源，找准群眾增收致富的發展路子，努力增加居民收入;抓好有影響力的活動，引導廣大職工、居民群眾樹立“學習為本”、“終身學習”理念，引導企事業單位職工開展學文化、學科學、學技能、學法律的“四學”活動，倡導建立“每年深研一本書，每天業餘時間自學一小時”活動制度，廣泛開展精一門、會二門、懂三門為主要內容的崗位成才活動，組織開展豐富多彩、內容健康活潑、形式多樣的文體娛樂活動，提高職工、居民群眾的文化生活質量;組織企業職工開展勞動競賽、合理化建議、技術革新、技術協作、發明創造，努力形成“勞動光榮、知識崇高、人才寶貴、創造偉大”的良好氛圍，促進職工把學習轉化為創造力，為職工搭建施展才藝才華的舞台，促進職工隊伍實現由“體力型”向“知識型”、“智力型”、“技能型”的轉變。
三、方法步驟
1、細化創建標準(20xx年11月1日---11月10日)。要按照“八好”創建標準，結合自身實際，細化量化出符合規範要求又有社區特色的考核標準。
2、認真組織實施(20xx年11月11日---12月10日)。嚴格對照《考核標準》，認真組織實施，抓好軟、硬體建設，加強痕跡管理，全面推進創建活動深入開展。
3、組織檢查考核(20xx年12月11日---12月20日)。對照考核標準進行查缺補漏，達到創建標準要求，上報縣、鎮工會組織驗收，驗收合格後向縣總工會申請一定的資金補助，授予“八好”社區工會稱號。
四、組織領導
1、成立機構。成立領導組織機構，負責抓好規範化建設創建工作。
2、落實責任。實行主要領導負總責，分管領導具體抓的工作格局，落實責任，強化措施，投入精力，確保規範化建設創建活動抓出成效。
3、加強學習。通過外出學習參觀，利用先進經驗，結合社區實際，全面推進社區工會規範化創建工作。
4、經費保障。社區撥出2萬元作為專項經費用於社區工會規範化建設。
工會組織規範化建設方案 篇2
為全面貫徹落實國家、省、市關於進一步加強基層工會組織規範化建設的規定和隆辦字[20xx]152號文件精神，紮實有效地開展好我鎮基層工會組織規範化建設試點工作。根據《工會法》和《中國工會章程》等有關規定》，結合我鎮工作實際，制訂全鎮基層工會組織規範化建設實施方案。
一、充分認識加強基層工會組織規範化建設的重大意義
工會組織是緊密聯繫廣大職工和人民群眾的橋樑和紐帶，是促進各項工作開展的基礎，各級工會組織和廣大職工對國家的經濟社會事業建設和全面建成小康社會起著重要的作用。因此，組織開展基層工會組織規範化建設是新時期工會工作發展的需要：是全面貫徹“組織起來，切實維權”的工作方針的需要;是依法推進“兩個普遍”創新工作方法的需要;是解決部分單位有職工、無工會、有工會、不規範等問題的需要。全鎮各基層工會組織要充分認識加強基層工會組織規範化建設的重要性，以這次全縣基層工會組織規範化建設試點為契機，建立好基層工會組織規範化建設工作機制，解決好當前基層工會組織普遍存在的組織不健全、制度不完善，工會不正常、作用不明顯等突出問題，真正使我鎮基層工會組織規範化建設工作落實到實處，充分發揮工會在組織職工群眾，教育引導職工群眾、服務職工群眾、依法維護職工群眾合法權益的重要作用。
二、認真組織開展基層工會組織規範化建設工作
(一)工作目標
堅持以深化“雙亮雙比雙創”活動為載體，以增強職工會員意識為基礎，以推進職工之家建設和會員評家為手段按照“八有”的要求，切實加強基層工會組織規範化建設，按照“全面部署、積極推進、有序規範、整體提高、效果明顯”的工作方針，努力使全鎮基層工會組織覆蓋面進一步擴大，規範化程度進一步提高，機制建設進一步完善，職能作用進一步發揮，把基層工會組織建設成為組織健全，工作規範、維權有力、作用明顯、職工信賴的職工之家。
(二)基本標準“八有”
1、有健全的組織機構
①依法成立工會組織。企業、事業單位、機關和其他社會組織有會員25人以上的，應當成立工會組織。成立工會組織要有上級工會的批覆文件，要在單位醒目處懸掛工會組織標牌識，要有符合規定的工會印章。
②依法產生工會班子。必須嚴格遵循《工會法》和《中國工會章程》規定，由會員(會員代表)大會民主選舉產生基層工會委員會主席、副主席、委員等。同時，由工會會員(會員代表)大會選舉產生同級工會經費審查委員會。會員人數較少的基層工會不設立經費審查委員會，可明確一名經費審查委員。有女職工10人以上的，必須建立女職工委員會並選舉產生女職工委員會主任。按照幹部管理權限選舉結果報同級黨委和上級工會審批。
③合理設置工會內部機構。根據工作需要和高效精幹的原則，合理設置工會委員會內部機構、可設立勞動權益、宣傳、組織、民主管理、生產生活和文娛體育等若干工作部門。
2、有專(兼)職的工會幹部
①工會主席、經費審查委員會主任、女職工委員會主任按照《工會章程》和《企業工會工作條例》、《工會女職工委員會工作條例》等有關規定配備。
②職工200人以上的企事業工會依法配備專職工會主席。由同級黨組織負責人擔任工會主席的，應配備專職工會副主席。
③國有、集體及控股企事業工會主席按企事業黨政同級副職幹部配備，是中共黨員的應進入同級黨委(支部)領導班子，專職工會副主席按企事業單位中層正職配備;私營企業、外離投資企業、港澳台商投資企業工會主席享受企業行政副職待遇。
④工會專職工作人員一般按不低於企業職工人數的千分之三配備。
3、有固定的辦公場所
基層工會至少要保證一間辦公室。有條件的單位，參照其他內部機構相應配備辦公室。
4、有獨立的工會經費
①具備社團法人資格並已登記註冊的基層工會要單獨開設工會賬戶。暫不具備條件單獨開設工會賬戶的，必須在單位財務設立“工會經費”會計科目。
②行政按單位全部職工工資總額2%的60%比例向同級工會按時足額撥繳工會經費。
③行政每年補助工會一定數額的經費，並逐年有所增加。④按照《工會法》和財務管理有關規定，工會獨立使用工會經費。
工會組織規範化建設方案 篇3
一、指導思想和工作目標
堅持以科學發展觀為統領，以促進社會和諧為目的，全面履行《中華人民共和國行政複議法》及其實施條例規定的職責，更好地促進科學發展和社會和諧，為我區法治政府建設和依法行政工作提供有力保障。通過行政複議工作規範化建設，使行政複議在開展行政監督、解決行政爭議、化解社會矛盾、維護社會穩定等方面發揮應有的作用。
二、規範化建設的內容
（一）規範行政複議受理工作
1、規範權利告知。區各部門、各單位作出的具體行政行為對公民、法人或者其他組織的權利、義務可能產生不利影響的，應當告知其申請行政複議的權利、行政複議機關和行政複議申請期限。告知率應達到100%。對現有行政決定文書格式進行全面清理和檢查，儘快修訂和完善。
2、規範行政複議場所。行政複議機關要設置行政複議接待場所，要制定、完善行政複議接待制度，安排專門人員負責接待工作。行政複議接待場所要放置、懸掛或張貼行政複議指南，公示行政複議申請條件、受理、審理程序等事項。免費向社會公開提供行政複議申請書格式文本。
3、規範受理環節。嚴格依據《行政複議法》及相關規定辦理案件受理手續。受理行政複議申請率達100%。要開通網上申請平台，方便公民、法人或其他組織申請行政複議。行政複議機構收到屬於其他行政複議機關受理範圍的行政複議申請，應切實履行轉送行政複議申請職責。
4、規範行政複議與信訪工作聯繫。建立完善行政複議與信訪在受理環節的協調配合機制，對群眾訴求中屬於行政爭議性質的信訪事項引導當事人依法申請行政複議；對向行政複議機構反映信訪事項和信訪處理問題的，告知當事人依照信訪條例的規定申訴或者轉送信訪機構辦理。
5、規範對不予受理行為的監督。凡依法不予受理的行政複議申請，要按照規定製發《不予受理行政複議申請決定書》，並載明不予受理的理由和依據；對是否屬於受理範圍、是否超過申請時效一時難以確定的，要先受理，再依法審理，並作出決定。
（二）規範行政複議審理工作
1、規範行政複議答覆書。被申請人要切實簡化提交行政複議答覆書的內部審批程序，嚴格按照法定時限進行答覆，提交當初作出具體行政行為的全部證據、依據和有關材料，並按照目錄順序裝訂成冊。逾期未答覆或未提交證據材料的，要依法承擔相應法律責任。行政複議答覆書在證明原具體行政行為合法、合理的同時，要針對申請人的特定訴求作出解釋、說明。
2、規範審理方式。行政複議機構受理案件後，應依法指定2名以上行政複議人員審理。創新行政複議案件審理方式，對事實清楚、證據確鑿的案件，可以採取書面審理方式。對案情簡單、爭議不大的案件，可以適用簡易程序審理。對重大、複雜的案件，申請人提出要求或者行政複議機構認為必要時，可以採取聽證的方式審理，也可以邀請有關專家參與案件審查。
3、規範調查 取證。對經書面審查發現案件存在事實不清、證據材料相互矛盾、雙方爭議較大以及其他需要調查 取證情形的，應當實地調查核實證據。調查 取證時，行政複議人員不得少於2名，重大、複雜或者專業性較強的案件，可以邀請有關專家、技術人員參與調查；相關職能部門的負責人以及熟悉情況的工作人員應當積極配合。
4、規範審查期限。嚴格執行行政複議法及其實施條例對案件受理、轉送、審理等環節的辦案時限規定。按期結案率達100%。行政複議具體辦案人員應當在法定審結期限屆滿前15日完成案件審查，提交審結報告。延期的案件應在延期屆滿前15日審查完畢。辦案人員審查意見應提請行政複議機構合議或審議，合議或審議意見應有文字記錄。
5、規範和解、調解。行政複議機關要以有效化解矛盾為出發點和落腳點，不斷加大行政複議案件和解、調解力度，努力實現「定紛止爭、案結事了」，確保法律效果、政治效果和社會效果相統一。和解、調解應在查明事實、明確是非、分清責任的基礎上，按照依法、自願原則開展，不得以和解、調解方式規避對違法或者不當行政行為的糾正，損害國家利益、社會公共利益以及他人合法權益。
（三）規範行政複議裁決工作
1、規範行政複議文書格式。要嚴格按照國務院法制辦公室印發的《行政複議辦案規程與法律文書示範文本》製作行政複議法律文書，正確使用文書種類，保證內容完整性。
2、規範行政複議決定。行政複議機關要堅持以事實為根據，以法律為準繩，妥善平衡利益，公正作出決定。同時，要增強行政複議決定書的說理性，注重以法明理、以理服人。對涉及影響較大、法律關係複雜的案件，要多方面聽取意見，認真開展法律論證，確保法律適用正確。依法告知當事人法律救濟途徑。
3、規範送達方式。送達行政複議法律文書可根據具體情況採取直接送達、郵寄送達、委託送達、留置送達或公告送達等方式。直接送達應有當事人或其委託代理人的簽字；郵寄送達需以挂號信或特快專遞的形式寄出；留置送達須有2名以上見證人簽字；無法直接送達、郵寄送達、委託送達、留置送達的，可以採取公告方式送達，公告內容應在區政府網站或市級報紙上刊載。
（四）規範行政複議指導監督工作
1、規範行政複議決定的履行。強化對行政複議決定履行情況的監督，建立行政複議決定履行情況反饋制度、責令限期履行制度，確保行政複議決定的履行。對拒不履行、拖延履行、不完全履行行政複議決定的行為施行問責制。
2、規範行政複議意見書和建議書的適用。行政複議期間，發現被申請人的相關違法行政行為和行政管理中帶有普遍性的問題，應通過制發行政複議意見書或建議書的方式及時予以糾正，並督促做好善後工作，提出相關完善制度和改進行政執法行為的建議。加大行政複議意見書和建議書的落實督促力度，不按照法律法規規定及時反饋落實情況的，行政複議機關和行政複議機構應予以通報。
3、規範行政複議工作責任制。將行政複議工作作為依法行政的重要內容，納入政府和部門工作的績效考核體系，作為區政府對各部門工作考核的重要內容。定期開展監督、評查與表彰活動。
4、規範行政複議決定書備案制度。行政複議機關在作出涉及人數眾多、法律關係複雜、矛盾糾紛突出、社會影響較大的重大行政複議決定後，應在15日內報上一級行政機關備案。
（五）規範行政複議基礎保障工作
1、規範機構設置。嚴格按照行政複議法及其實施條例的規定，建立健全行政複議機構，明確一名區政府領導分管行政複議工作。在政府法制機構內設立相應的行政複議辦案機構。複議機構領導每年至少2次專題研究複議工作。
2、規範人員配備。保證行政複議機構至少有2名專職行政複議辦案人員。專職行政複議人員應當具備與履行行政複議職責相適應的品行、專業知識和業務能力，並取得行政複議人員資格證書。各執法部門根據實際工作需要配置行政複議辦案人員。
3、規範經費保障。按照《省行政複議工作規範化建設標準》的規定，將行政複議經費列入財政預算，每年經費不少於10萬元，由區級財政予以保障。
4、規範辦案條件。除常規的辦公條件以外，要保證行政複議機構辦理行政複議案件所需的辦公場所。區政府法制辦應專門配備不小於50平方米的聽證場所、不小於20平方米的行政複議接待場所、不小於10平方米的查閱檔案場所和不小於10平方米的檔案室。保障行政複議機構辦案用車及電腦、印表機、複印機、錄音筆、照相機、攝像機、傳真機等辦案裝用設備。聽證場所配置視頻監控、證據顯示系統。
5、規範制度建設。行政複議機關要根據行政複議法及其實施條例的規定，建立健全行政複議工作行政首長負責制度、重大複雜行政複議案件報告制度、專家論證制度、證據制度、調解制度、聽證制度、案件審理專題會議制度、辦案質量評查制度、重大行政複議決定備案制度、行政複議統計制度、個案分析和情況通報制度，並與人民法院和信訪機構建立銜接協調機制。
6、規範統計工作。行政複議機構要及時準確報送行政複議統計數據，確保數據的真實性和時效性。指定專人從事行政複議統計分析工作，每年將統計分析報告上報上級政府法制部門。各部門各單位要嚴格執行行政複議統計數據上報制度，指定專人負責統計報表工作，及時上報行政複議、行政應訴的統計報表。
7、規範檔案管理。要加強行政複議檔案的科學管理，按照《省行政複議案件檔案管理辦法》的要求，實現行政複議案件材料立卷歸檔和檔案管理工作的標準化、規範化。指定專人保管行政複議檔案。政府法制機構要定期開展案卷評查活動。
8、規範宣傳培訓。要廣泛運用媒介宣傳行政複議工作。行政複議機構要每年開展一次以上的行政複議專題宣傳。行政複議人員每年參加培訓不少於15學時。抓好行政機關工作人員培訓工作，將行政複議法律知識作為公務員依法行政知識考試和行政執法人員資格認證考試的重要內容。
9、規範信息化建設。加強區政府行政複議信息化建設工作，為行政複議工作信息化建設提供組織、物質、網絡和人力保障。區政府網站要設置行政複議欄目，及時刊登行政複議動態等內容。
三、工作要求
（一）提高思想認識。行政複議工作是政府工作的重要組成部分，是解決行政爭議、化解社會矛盾的重要法定渠道。加強行政複議規範化建設，是加快法治政府建設的重要舉措之一。各部門、各單位要充分認識行政複議規範化建設的重要意義，主要領導要切實履行第一責任人責任。要全面掌握、準確理解行政複議規範化建設的指導思想、主要內容以及要求，增強工作的緊迫感，認真研究和解決行政複議規範化建設工作中存在的困難和問題。
（二）加大宣傳力度。各部門、各單位要將宣傳、貫徹行政複議制度作為推動依法行政、密切政府與群眾關係的一項重要基礎性工作來抓，要將行政複議法律知識學習列為領導幹部學法、公務員培訓、執法人員培訓的重要內容。要通過廣播、電視、網絡、報刊、宣傳欄等方式向社會廣泛深入宣傳行政複議法律知識，積極引導群眾通過行政複議渠道合法表達利益訴求，化解行政爭議。
（三）強化組織協調。行政複議規範化建設工作須於20__年5月底前全面完成。區政府法制辦公室要認真履行法定職責，做好行政複議規範化建設的組織協調工作，並及時將工作完成情況報區政府與市政府法制辦公室。
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