土地是農民最基本的勞動對象和經營基礎，是不可再生的資源，在目前農村社保體系尚未建立、勞動力轉移面臨困境的情況下，更具有重要的保障功能和歸依功能。近年來，隨著各地工業化、城市化進程加快，大量農民集體用地經徵用轉為國家建設用地，保護被征地農民的合法權益成為當前的社會熱點問題。保護好被征地農民的合法權益，對解決好“三農”問題，維護社會安定穩定，實現全面奔小康具有十分重要的意義。
一、現狀及原因分析
我國當前土地徵用制度中征地補償構成、補償標準基本上延用了計劃經濟時代的做法，與市場嚴重脫節。且往往由於征地補償分配混亂，鄉鎮、村、組、農民之間缺乏可操作的統一分配方法，征地補償不公平、不合理現象普遍存在，截留、挪用、私分被征地農民的征地補償費現象時有發生，嚴重侵害被征地農民的合法權益。從我區的現狀看，絕大多數土地徵用款都能發放到位，被征地農民合法權益得到有效保障，但也不同程度存在一些薄弱環節，主要表現在：
1、土地補償費未能按規定足額支付給被征地村集體組織。個別用地單位在徵用土地時，征地補償費先期只支付給被征地農民，而未支付給村集體組織。自1999年1月1日至2004年4月30日，全區經省政府批准的土地48批次，總面積10724.5905畝，應支付征地補償費44862.4281萬元(含省政府已批，但未供地8875.2512萬元)，實際支付35664.5698萬元，拖欠村集體組織311.7541萬元。如金峰開發總公司徵用北斗、北星村土地中，應支付3.4-4.1萬元/畝，由於資金籌措困難，先期只支付給被征地農民2.8萬元/畝，而村集體留用部分尚未支付。
2、個別村集體組織提留征地補償費偏高。從我區三個村檢查情況看，村集體組織提留征地補償費缺乏統一規範的標準,個別村集體組織提留征地補償費偏高，最高達到1.5萬元/畝，平均超42.2%。如金峰開發區徵用北斗、北星村土地，村集體統一支付農民2.8萬元/畝，集體提留0.6-1.3萬元/畝，超60%。
3、村提留的征地補償費使用不盡合理。從我區檢查情況看，有的村由於集體收入少，將提留款用於發放村幹部工資及補貼;有的村將提留款用於沖抵歷年難於收回的款項;有的村將提留款轉入公益金及應付福利費，沒有真正用於被征地農民公益事業。
存在上述問題究其原因主要有：一是征地補償政策落實不到位。征地單位征地手續不規範，不能預先落實征地補償費用，先征地後支付，或未能足額支付補償費。征地補償費管理、使用不規範，存在漏洞。從而導致征地補償費不能落實到位，損害被征地農民的合法權益。二是村集體組織經濟基礎薄弱。農村集體經濟組織收入日益空洞化，收入減少，有的村入不敷出，兩委幹部工資無著落，村正常開支難於維持，甚至“債台高築”，在此情況下征地補償費就很難做到專款專用，被征地農民的合法權益也就很難得到保障。三是村務公開和民主管理不夠規範。個別村村務公開不規範，民主管理制度不落實，群眾的知情權、參與權、決策權、監督權得不到保障。個別村集體組織提留的征地補償費使用、管理方案，沒有舉行民主聽證會進行表決，而是村裡主要領導說了算，隨意性強，缺乏科學性、合理性;個別村集體組織提留的征地補償費使用管理情況不敢真正公開，監督不到位，存在“暗箱操作”，透明度不夠。
二、對策和思路
針對上述存在的問題，薌城區委、區政府高度重視，已經採取了一些切實可行的措施加以解決，並且取得了一定成效。例如，針對土地補償費未能按規定足額支付給被征地村集體組織的問題，提出整改措施，全區拖欠村集體組織的311.7541萬元征地提留款將於近期內發放到村集體組織。同時加強對征地補償政策落實情況的督促檢查，確保征地補償政策的落實到位;壯大村集體組織經濟實力，增加村財收入，確保征地補償費專款專用;規範村務公開、民主管理制度，實行征地補償工作全程公開，增加透明度。
當然，隨著土地徵用的規模不斷加大，如何進一步保護被征地農民的合法權益問題，便成為一個倍受關注的熱點問題擺在人們面前，經過多年的實踐證明，要解決好土地徵用問題，必須從以下幾個方面入手。
1、嚴格執行法定標準，確保征地補償落實到位。保護被征地農民的合法權益最根本、最關鍵就是征地補償費的有效落實。一要嚴格執行征地補償法定標準。在徵用土地時，不得低於國家法定補償標準計付補償安置費。除國防、軍事用地，城市基礎設施、公益事業用地，國家或重點能源、交通、水利等基礎設施項目用地，搶險救災用地等，可以按法定補償標準的低限計付補償安置費用外，其他項目徵用土地屬水田、菜地、魚塘的，土地補償費計付標準不得低於同類土地前三年平均年產值的8.5倍;屬其他耕地的，土地補償費計付標準不得低於同類土地前三年平均年產值的6.5倍;徵用耕地的安置補助費，每一個需要安置的農業人口的安置補助標準不得低於該耕地前三年平均年產值的4.5倍;屬果園和其他經濟林地的，安置補助費不得低於同類土地前四年平均年產值的3.5倍。被徵用的土地屬農民承包經營的土地或者自留地，集體土地經營管理單位在有機動地的情況下，也可以通過置換調整其他數量和質量相當的土地給農民繼續承包經營。房屋及其他建築物、構築物的補償費按重置價格並結合成新確定。二要嚴格執行征地“兩公告一登記”制度。要堅持陽光作業，如召開被征地單位和農民座談會，廣泛聽取意見，給群眾知情權、陳述權、監督權。征地中，應在規定的期限內，發布征地公告，登記確認補償對象，確定補償安置方案並發布公告徵詢意見。征地公告和征地補償安置方案徵詢意見公告，應在被征地單位和土地承包者所在地張貼。被征地的所有權人、使用權人和土地承包經營者對補償安置方案提出異議需要聽證的，由國土資源部門按規定組織聽證，仍有異議的由原批准徵用土地的人民政府裁決。三要確保征地補償資金足額落實到位。用地單位在申請征地前，必須先落實征地補償資金，將不低於總額50%的征地補償資金存入按規定設立的征地補償資金專戶，在上報征地報件時出具銀行的有效證明。取得同意征地批文後，用地單位應繳清其餘50%的征地補償資金。要嚴格執行征地補償費直接發放制度。征地補償資金必須在征地補償安置方案批准之日起3個月內全額由市(縣、區)國土資源部門直接發放給被征地農村集體經濟組織和農民。征地補償資金沒有足額到位的，當地有權拒絕交地。
小編singlala09推薦：
中國著名征地拆遷律師地址
一、現狀及原因分析
我國當前土地徵用制度中征地補償構成、補償標準基本上延用了計劃經濟時代的做法，與市場嚴重脫節。且往往由於征地補償分配混亂，鄉鎮、村、組、農民之間缺乏可操作的統一分配方法，征地補償不公平、不合理現象普遍存在，截留、挪用、私分被征地農民的征地補償費現象時有發生，嚴重侵害被征地農民的合法權益。從我區的現狀看，絕大多數土地徵用款都能發放到位，被征地農民合法權益得到有效保障，但也不同程度存在一些薄弱環節，主要表現在：
1、土地補償費未能按規定足額支付給被征地村集體組織。個別用地單位在徵用土地時，征地補償費先期只支付給被征地農民，而未支付給村集體組織。自1999年1月1日至2004年4月30日，全區經省政府批准的土地48批次，總面積10724.5905畝，應支付征地補償費44862.4281萬元(含省政府已批，但未供地8875.2512萬元)，實際支付35664.5698萬元，拖欠村集體組織311.7541萬元。如金峰開發總公司徵用北斗、北星村土地中，應支付3.4-4.1萬元/畝，由於資金籌措困難，先期只支付給被征地農民2.8萬元/畝，而村集體留用部分尚未支付。
2、個別村集體組織提留征地補償費偏高。從我區三個村檢查情況看，村集體組織提留征地補償費缺乏統一規範的標準,個別村集體組織提留征地補償費偏高，最高達到1.5萬元/畝，平均超42.2%。如金峰開發區徵用北斗、北星村土地，村集體統一支付農民2.8萬元/畝，集體提留0.6-1.3萬元/畝，超60%。
3、村提留的征地補償費使用不盡合理。從我區檢查情況看，有的村由於集體收入少，將提留款用於發放村幹部工資及補貼;有的村將提留款用於沖抵歷年難於收回的款項;有的村將提留款轉入公益金及應付福利費，沒有真正用於被征地農民公益事業。
存在上述問題究其原因主要有：一是征地補償政策落實不到位。征地單位征地手續不規範，不能預先落實征地補償費用，先征地後支付，或未能足額支付補償費。征地補償費管理、使用不規範，存在漏洞。從而導致征地補償費不能落實到位，損害被征地農民的合法權益。二是村集體組織經濟基礎薄弱。農村集體經濟組織收入日益空洞化，收入減少，有的村入不敷出，兩委幹部工資無著落，村正常開支難於維持，甚至“債台高築”，在此情況下征地補償費就很難做到專款專用，被征地農民的合法權益也就很難得到保障。三是村務公開和民主管理不夠規範。個別村村務公開不規範，民主管理制度不落實，群眾的知情權、參與權、決策權、監督權得不到保障。個別村集體組織提留的征地補償費使用、管理方案，沒有舉行民主聽證會進行表決，而是村裡主要領導說了算，隨意性強，缺乏科學性、合理性;個別村集體組織提留的征地補償費使用管理情況不敢真正公開，監督不到位，存在“暗箱操作”，透明度不夠。
二、對策和思路
針對上述存在的問題，薌城區委、區政府高度重視，已經採取了一些切實可行的措施加以解決，並且取得了一定成效。例如，針對土地補償費未能按規定足額支付給被征地村集體組織的問題，提出整改措施，全區拖欠村集體組織的311.7541萬元征地提留款將於近期內發放到村集體組織。同時加強對征地補償政策落實情況的督促檢查，確保征地補償政策的落實到位;壯大村集體組織經濟實力，增加村財收入，確保征地補償費專款專用;規範村務公開、民主管理制度，實行征地補償工作全程公開，增加透明度。
當然，隨著土地徵用的規模不斷加大，如何進一步保護被征地農民的合法權益問題，便成為一個倍受關注的熱點問題擺在人們面前，經過多年的實踐證明，要解決好土地徵用問題，必須從以下幾個方面入手。
1、嚴格執行法定標準，確保征地補償落實到位。保護被征地農民的合法權益最根本、最關鍵就是征地補償費的有效落實。一要嚴格執行征地補償法定標準。在徵用土地時，不得低於國家法定補償標準計付補償安置費。除國防、軍事用地，城市基礎設施、公益事業用地，國家或重點能源、交通、水利等基礎設施項目用地，搶險救災用地等，可以按法定補償標準的低限計付補償安置費用外，其他項目徵用土地屬水田、菜地、魚塘的，土地補償費計付標準不得低於同類土地前三年平均年產值的8.5倍;屬其他耕地的，土地補償費計付標準不得低於同類土地前三年平均年產值的6.5倍;徵用耕地的安置補助費，每一個需要安置的農業人口的安置補助標準不得低於該耕地前三年平均年產值的4.5倍;屬果園和其他經濟林地的，安置補助費不得低於同類土地前四年平均年產值的3.5倍。被徵用的土地屬農民承包經營的土地或者自留地，集體土地經營管理單位在有機動地的情況下，也可以通過置換調整其他數量和質量相當的土地給農民繼續承包經營。房屋及其他建築物、構築物的補償費按重置價格並結合成新確定。二要嚴格執行征地“兩公告一登記”制度。要堅持陽光作業，如召開被征地單位和農民座談會，廣泛聽取意見，給群眾知情權、陳述權、監督權。征地中，應在規定的期限內，發布征地公告，登記確認補償對象，確定補償安置方案並發布公告徵詢意見。征地公告和征地補償安置方案徵詢意見公告，應在被征地單位和土地承包者所在地張貼。被征地的所有權人、使用權人和土地承包經營者對補償安置方案提出異議需要聽證的，由國土資源部門按規定組織聽證，仍有異議的由原批准徵用土地的人民政府裁決。三要確保征地補償資金足額落實到位。用地單位在申請征地前，必須先落實征地補償資金，將不低於總額50%的征地補償資金存入按規定設立的征地補償資金專戶，在上報征地報件時出具銀行的有效證明。取得同意征地批文後，用地單位應繳清其餘50%的征地補償資金。要嚴格執行征地補償費直接發放制度。征地補償資金必須在征地補償安置方案批准之日起3個月內全額由市(縣、區)國土資源部門直接發放給被征地農村集體經濟組織和農民。征地補償資金沒有足額到位的，當地有權拒絕交地。
小編singlala09推薦：
中國著名征地拆遷律師地址
收藏