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更好保障殘障兒童的受教育權

2023年09月16日

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兩會期間,全國政協委員、前招行行長馬蔚華,全國人大代表、中華明尚公益基金秘書長李欣蓉等代表委員呼籲關注殘障兒童在普通學校接受教育的社會需求。
這不禁讓我想到身邊學校就讀的三個殘障學生。他們雖然在學校跟班就讀,但在老師、同學眼中卻是另類。老師們對其學習上的要求遠遠低於正常學生,其日常作業可交可不交,成績也不計入班級成績。而這三個孩子除一人確實無法完成正常學習外,其餘兩人其實能完成較為簡單的學習任務,只是老師們沒有從真正意義上關注過他們。「一葉落而知天下秋」,這不會是個案,而帶有普遍意義。那麼,如何更好地保障殘障兒童的公平教育權呢?
第一,普通學校的教師要改變戴「有色眼鏡」看殘障學生的觀念。對於輕度殘障或能自理的殘障學生在普通學校就讀不僅是家長的期望也是對孩子負責的做法。
面對這些學生,教師要從思想上摒除「殘障」的意識,無論從人格上還是日常教學中都能一視同仁。雖然從教學的角度來看,這部分學生的確無法與普通學生比較,但對其的要求絕不能一降再降,降到可有可無的境地。教師要依人而定,對其的學習要求既不能與普通學生一樣,又要滿足其讀書進步的願望,可以採取小步子、小目標的學習方式,讓其與自己相比,看是否有所進步。與此同時,在日常教學中,教師也要給予他們一樣的待遇,不能因為其外在的原因,而讓他們覺得老師不重視、不關注自己。
教師還要在生活上給予他們適當的關懷和幫助,殘障學生正因為自己與其他同學不一樣,其心理、行為等方面有時顯得焦慮、孤獨、富有攻擊性,教師要多給他們一些交流的機會,對其生活噓寒問暖。
第二,多方發力解決特教師資緊缺的問題。對於殘障兒童來說,有專業的特教教師來陪伴可能勝於普通教師,但現實是特教教師的數量遠遠難以滿足殘障兒童的需求,所以要下力氣來解決這一問題。
首先,對普通學校教師進行適當的培訓,讓其能勝任簡單的特教教學需要。這些接受培訓的教師不宜強制性的「被培訓」,因為特教的特殊性,教師要付出更多的愛心、耐心與努力,所以一定要在自願的前提下進行。
其次,加大特教師資的招生數量。特教因其特殊性,在其招生過程中受傳統觀念的影響和高校自身條件的制約,招生數量有限,難以滿足社會需求。所以一方面高校要主動出擊,廣泛宣傳特殊教育這一專業的定位、課程設置、教學資源、就業情況,以吸引更多優秀學生報考;另一方面要適當增加特殊教育專業招生的院校數量,這種增加一定要以保證培養質量為前提條件,不能為彌補數量不足而降低培養標準。
最後,使用好特教師資。目前來看特教學校和普通學校完全是處於並行的兩個教育體系,無交集可言,這樣不利於特教學校的發展也不利於普通學校中殘障兒童的成長。要打破原先自然封閉的狀態,廣泛交流、深入交流,特教學校教師要發揮自己專業優勢,對在普通學校就讀的殘障兒童按照「一人一卡,獨立建檔,單獨規劃」的要求制定學習計劃,並指導普通學校的教師如何站在專業的角度,完成計劃目標。同時,對於區域內分散的特教師資可以以特教教師中心的名義聚集起來,集中攻關,負責一定區域內殘障兒童的成長指導,提高特教師資的利用率。
第三,建立特教專項補助基金。特教專業補助基金主要用於三個方面:一是殘障學生,對於這部分學生,其家庭承擔的經濟壓力要遠高於一般學生家庭,為維持其最低的生活、學習水準,很多家庭無暇顧及其智力開發、情感發展、技能訓練等方面的問題,往往使其失去發展的「關鍵期」。對此,要按照學生不同的情況納入補助範圍,適度、適時給予一定的補助,以幫助其接受更專業、科學的訓練,提升生活質量。二是特教教師,對於特教教師,除享受正常的工資待遇、福利外,還要根據其工作情況給予特教補貼,一來激發其職業的自信心,二來對其工作予以褒獎。三是學校,對於接受殘障兒童就讀的普通學校,要按照其工作的實績,按照「以獎代補」的方式予以補助,以激發學校關心殘障兒童,為殘障兒童創造更好成長空間的動力。

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