教育業發展建設工作安排

一、規範政府行為
區始終把辦好基礎教育作為最基本的民生工程納入經濟和社會發展的總體規劃，納入年度重點任務，擺上重要議事日程，制定長遠規劃和年度計劃，堅持優先保證教育發展。
（一）加強領導，重視教育發展
區委、區政府十分重視教育事業的發展，定期組織召開專門會議研究部署教育工作。年初的區委常委會上專門聽取了教育工作情況的彙報，政府常務會上對去年市政府對教育督導的反饋意見進行了專門研究，採取有效措施，積極進行整改。區政府經常召開專門會議不斷研究解決教育的新情況和新問題，特別是對加大教育投入，薄弱學校改造，解決教師待遇等重要問題及時研究解決。區領導定期深入基層，調查研究教育的熱點難點問題。 ，李天林區長在區委常委、宣傳部長張洪濤的陪同下，帶領區政府辦、教育局、財政局等有關部門負責同志深入到農村學校實地踏查，現場辦公，對學校的建設和發展及薄弱校改造工作提出具體意見，落實相關部門的職責和任務。月，區人大專門聽取了區加強薄弱校改造情況的報告，並對薄弱校進行了視察。月，區政協對我區的特色學校進行了視察。
（二）依法投入，確保教育經費
從財力上提供保證。全年的財政支出中，優先滿足教育。今年第四季度，區雖然財政面臨前所未有的困難，也千方百計保證教育支出足額到位。預算內教育經費和生均教育經費按「三個增長」法定要求及時撥付，確保達到應有的比例（教育事業費增長高於財政經常性增長，增長比例0.76%;生均教育事業費比上年增長，增長比例中學：4.8%小學：24.1%生均公用經費比上年增長，增長比例中學：17.57%小學：22.15%各種專項經費，專戶劃撥，專款專用，保證了各類教育發展的需要。
（三）加大力度，改善辦學條件
區政府十分重視學校辦學條件改善，尤其是薄弱校的改造工作。為徹底改變薄弱校面貌，區政府專門成立了由區長任組長，主管副區長和有關部門主要領導參加的薄弱校改造工作領導小組，具體負責全區薄弱校改造工作的規劃、實施、指導和檢查，盡最大努力辦好每一所學校，讓每一名學生都能享受到優質的教育資源。年全年籌措資金700多萬元，用於薄弱校改造及學校薄弱項目的改造。
一是加強基礎設施建設，使其發揮應有的功能，為師生提供舒適的工作學習環境。重點是改造食堂、廁所、操場，更換門窗、電路、桌椅、黑板等，受益的學校達到30多所，其中用於城區學校支出467.8萬元，用於農村學校支出238.8萬元。學校危房得到全面改造，基礎設施得到加強。區委、區政府領導的積極協調下，市委主要領導親自聯繫贊助單位，投資140萬元，新建了搜登站鎮林家橋小學，使其成為我區現代化程度最高的示範性村級小學，成為吉長南線新農村建設一道亮麗的風景線。
二是加強了教育技術裝備，強化管理，提高了教育資源的利用率。全區投入100多萬元用於購置中小學教學設備，使全區中小學實驗儀器配備率和音體美器材配備率均有所提高，進一步適應了中小學實施素質教育的需要。
（四）重點扶持，促進均衡發展
依據我區《推進基礎教育均衡發展的規劃》今年制定了區教育局《年全面推進教育均衡發展的實施方案》和《區薄弱校改造工作方案》結合全區實際，進一步明確了目標任務，完善了配套措施。今年重點做了以下四個方面的工作：
一是調整優化各學校的領導班子。重點是充實了農村學校領導力量，將思想好、業務精、作風正的後備幹部選派到薄弱校任職，優化了學校幹部隊伍；
二是加大城區對農村學校的對口支援力度。區教育局下發了開展網上教師間手拉手幫扶活動的通知組織區小學開展了網上教師間的手拉手幫扶活動。城區的先進學校分別與農村學校建立了幫扶對子，常年堅持開展活動。一方面給以物質上的直接援助，如桌椅、圖書、微機、黑板、體育器材等；另一方面積極為鄉鎮學校和教師提供先進的辦學理念、教研支持，增加城鄉之間教師的交流機會，實現資源共享，成果共享。農村中學開展了鄰校共研，雙優送教」活動，城區學校的優秀教師、優秀教導主任定期到農村送教，開展研究活動。一年來，參加活動的教師達到400多人次。月日，區教育局在搜登站二中召開了專題現場會，展示了農村鄰校共研與雙優送教的成果，得到市教育局領導的高度評價。
三是組織開展「支教」研修」活動。為解決農村學校教師數量不足、素質不高的問題，從年開始，有計劃、有組織地選派城區優秀教師到鄉鎮支教。制定下發了區教育局關於選派部分城區中小學教師到農村支教工作的實施意見》今年9月初，從城區學校選派了第二批26名優秀教師到農村學校支教。同時從農村推薦5名骨幹教師到城區示範校研修學習。為確保支教工作質量，區教育局加強管理，嚴格考核，制定一系列的保障措施。如經濟保障：支教人員在支教期間享受原單位一切福利待遇，受援學校負責支教人員的差旅費和一定的支教補貼。政策保障：受援學校對支教人員優先低職高聘；對支教人員在獎勵、職稱評聘和幹部選拔任用方面，同等條件下給予優先考慮。業務保障：建立「支教天地」博客，發表支教人員撰寫的文章。現在該博客已經成為全國教師繼續教育網推薦博客，9篇文章評為精品日誌。由於措施有效，使支教人員積極性更高，作用發揮得更好。
四是進一步完善了農村教研協作體年會制度。四鄉鎮中心校形成農村小學教研協作體，月初在歡喜中心校召開了第二屆年會，主題為以常態教研促有效教學的研究」四鄉鎮在年會上充分展示了校本教研的成果，年會活動不僅展示了區農村教育的研究歷程與研究能力，更加促進了區義務教育的均衡發展，為農村教育注入了生機與活力。
通過以上措施，促進了城鄉之間、校際之間、教師之間的溝通與聯繫，最大限度地實現了資源共享和共同發展。
（五）加強對民辦教育的管理
根據我區民辦教育實際狀況，確定了學科上重點發展各門類的藝術教育；學段上重點扶持非義務教育階段的民辦教育；控制數量，提高質量的管理思路。嚴格按照辦學標準審批，引導民辦學校加大資金投入，發展高水平民辦教育。引進教育督導評估機制，促進民辦學校向規範化、制度化管理方式轉變。創辦了民辦教育網，及時下發了上級部門有關民辦教育工作的規範性文件。組織召開了民辦學校座談會和培訓會，解他所需所想，完善了學校的各項管理制度，提高了民辦學校的辦學水平。整頓辦學市場，凈化辦學環境，會同區安全生產局、區消防大隊和區防疫站對區屬民辦培訓學校逐家進行安全排查，全年安全整改58家，確保民辦機構的安全。採取有力措施加大對違規辦學的懲處力度，對以「名師聯校」名義進行非法辦學的20多家單位進行了有效整治，依法取締非法辦學30家，促進了區民辦教育健康有序的發展，使其真正成為我區國民教育體系的重要組成部分。
（六）加強對校園周邊環境的治理
區高度重視綜合治理和安全工作，把確保教育平安作為構建和諧社會的重要組成部分，切實加以落實。區政府召集教育、公安、工商、衛生、城管、交通等執法部門專題會議，明確各自責任，簽訂責任狀。全年根據不同時期的不同問題強化調度和指揮，完善了各方面的應急預案。組織了多次專項檢查，針對檢查中的問題下發限期整改通知書。集中力量取締了各學校周邊的飲食攤點，及易對學生身心造成傷害的遊藝廳、網吧等非法經營機構。區政府召開專門會議布置教育局及相關部門對農村學生包車上學進行了專項整治，主管教育的區長對全區中小學校安全教育現狀進行了調研，對今後的安全教育工作提出了指導意見。區政府應急辦、政府辦協同相關部門在二小學開展了示範性消防應急演練。教育局常設安全管理機構，責任分解橫向到邊，縱向到人。涉及學校安全的事，事事有人管，教育局還撥付專項資金修繕基礎設施，及時消除不安全因素。採取生動活潑的方式對師生加強安全教育的同時，組織各種演練，增強師生自我保護能力。由於全社會齊抓共管，確保了區教育平安，維護了社會穩定。今年區教育局第五年被評為市級安全工作先進集體，教育局綜合治理工作代表全區基層單位接受了市級檢查驗收，被評為市文明示範單位。
二、規範教育行為，提高辦學質量和效益
政府對教育的領導，主要是通過規範教育行為，完善教育教學的高效運行機制和監督機制，進而實現對教育教學秩序和質量的調控。
（一）提高義務教育普及程度
區重視提高義務教育普及工作，努力使每一名適齡兒童都能平等接受義務教育，並在各自原有基礎上得到應有的發展。
1規範招生，提高入學率
首先大力發展學前教育，除辦好兩所區直屬的示範性幼兒園外，重點辦好校代園和鄉鎮中心幼兒園。現在全區學前一年教育普及率城區達100%農村達99%學前三年教育普及率達95%各中小學按去年新調整的學區，規範招生行為，有效防止學生在入學關口的流失。各校在招生時對軍人和農民工子女給予政策性照顧，堅持平行分班，均衡配備師資，不辦重點班、特長班，保證了入學階段的教育公平。
由於我區的區位特點，今年在城區學校就讀的農民工子女達3337人，占城區在校生總數的14.2%教育局專門下發了區教育局關於進一步做好農民工子女入學工作的通知》保證了國家有關農民工子女教育的政策落到實處。區從費用減免、結隊幫扶、因人施教等方面把好入學關、穩定關、質量關，把農民工子女的教育落實到社區、落實到家庭、落實到課堂。進一步加強學籍管理，從而實現農民工子女進得來、留得住、學得好。今年我區代表吉林市迎接省教育廳專題調研，省市領導對我區的農民工子女教育工作給予高度評價。除此之外，所有體殘、智障學生都能及時入學。中小學生入學率均達100%
2加強管理，提高鞏固率
印發了區教育局關於鞏固「普九」成果，進一步做好「控輟」工作的通知》和《區教育局關於進一步做好控制中小學生輟學工作的意見》教育系統內部從行政和學校兩個方面把職責分解到具體人頭，上至教育局長，下至任課教師都有具體而明確的責任。校校有控輟措施，層層簽訂責任狀。區在繼續堅持依法控輟、濟困控輟的同時，重點通過更新教育觀念、加強學籍管理、深化課程改革、探索多元評價、開展豐富多彩的校園文化活動等措施，吸引學生，使學生享受到學校生活的樂趣。建立易流生檔案，對學困生、貧困生、品困生、特殊生等易流失學生進行了跟蹤教育，對其施加特殊的關愛與輔導，控制學生輟學。月日區教育局召開了學籍管理與控輟工作經驗交流會，13所學校介紹了經驗。全區各校製作了展板，並在區「兩會」期間展出。本年度，全區輟學率明顯下降。省統計的數字中，區初三學生畢業率達到99%居全市首位。
（二）構建具有區域特色的校園文化和課程體系
加強校園文化建設是區教育的著力點和亮點，經過多年的努力，各校科學規劃，積極探索，從精神到物質兩個方面加強文化建設。現在初步形成了剛柔相濟的制度文化、綠色怡人的環境文化，異彩紛呈的班級文化等等，為師生喜聞樂見，給人以積極向上的薰陶與感染。
加強校本課程建設是區教育的又一著力點和亮點。除了嚴格按國家規定的課程計劃執行以外，重點是加強校本課程的開發與應用。為此，區教育局調度相關科室和進修學校組成專門的機構，對各校的校本課程的研發進行審查和指導。經過幾年的努力，區各學校都能有效實施校本課程，基本實現有規劃、有計劃、有教材、有教師、有課時、有成效，使其真正成為國家和地方課程的有益補充，成為彰顯區域辦學實力的重要特徵。
（三）提升德育水平
區通過完善中小學課程體系，進一步拓寬了課堂教學各科知識滲透這條德育的主渠道。除此之外，全年的德育工作中，結合形勢特點，進一步加強未成年人思想道德建設工作，開展了為奧運增光彩」講廉政讀好書，講文明樹新風」打造綠色網絡，共建和諧校園」等系列活動，提高了未成年人的主人翁意識。加強基地建設，完善現有成長驛站基礎上，新設8個社區成長驛站，現共有成長驛站16個，為青少年健康成長提供了道德活動實踐場所。區的未成年人思想道德建設工作在全國創新案例評比中獲一等獎，經驗材料在大會上交流，經驗被、文明委授予、推廣獎」中央電視台做了宣傳報道。
加強勞動實踐場所建設，現有農村勞動實踐基地22個，其中較有規模的三個,一是大綏河中學的蔬菜種植基地，二是搜登站二中的苗木基地，三是搜登站一中的玉米種植基地。所有的勞動基地都能充分利用，不但能滿足本校學生的勞動實踐教育和技能培訓，還能接納本鄉鎮其他學校學生的勞動實踐教育。城區有6個學生勞動實踐基地，無條件地接納城區學生的勞動實踐綜合教育。通過開展勞動實踐活動，使學生勞動意識和技能明顯提高。
（四）加強依法治校
去年開展的依法治校基礎建設年」活動的基礎上，今年繼續開展了依法治校規範建設年」活動。全系統認真組織學習新修訂的義務教育法》為主要內容的普法學習宣傳。組織了教育局機關和各校領導參加的行政執法培訓，進一步完善了各學校的章程和制度，刪繁就簡，推陳出新，使學校章程和制度既簡約又實用，真正成為學校領導和員工的統一意志和共同的行為準則。做到用制度管理人、警示人、激勵人。
區積極主動地參與省教育廳組織的推進教育優先發展的政策與制度研究》調研活動，通過大量細緻的工作完成了調研報告，並組織部分學校開展省「十一五」重點規劃課題「未成年人法律保護制度實務研究」申報和研究工作。使我區的依法治校工作在理論和實踐兩方面更加深入。區定期編撰《教育法制簡報》供學校和教師學習借鑑，以規範具體的教育行為。區高度重視教育風險管理服務體系建設工作，獎金十分緊張的情況下，實現了全區校方責任保險費用統一由區財政支付，解除了學校的後顧之憂。全省教育系統「五五」普法中期表彰會上，被市教育局作為典型進行了經驗介紹。通過以上各種努力，區的依法治教工作成績顯著，被評為吉林省教育系統「五五」普法中期先進單位。
（五）加強督導工作
全年開展了隨機督導、專項督導和綜合督導工作。上半年對全區中小學校教學管理、體育工作、衛生工作、科研、師生評價等工作進行了隨機督導，及時印發了督導通報，對存在問題下發督導意見書共15份。下半年對五所督導評估實驗校進行了專項督導，完成督導實驗總結與案例分析，為全省進行新一輪督導提供了基礎材料。從月日至月日對全區普通中小學進行了綜合督導，促進了學校辦學行為的進一步規範。抓好常規工作的同時，開展了普通中小學校自主發展評估工作，提高了各層次學校的工作積極性，為促進學校走上自主發展，特色發展之路提供了助推力。
三、規範教師行為，促進教師隊伍整體素質的提高
建設一支政治可靠、業務精湛、結構合理的教師隊伍是提高義務教育水平的根本保證。區始終高度重視教師隊伍建設。今年重點做了以下幾方面工作。
（一）落實待遇，穩定教師隊伍
今年在財政十分困難情況下，教師的工資、住房公積金、醫療保險、採暖補貼等各項政策性待遇都不折不扣予以落實，及時足額發放。全區性的大型社會活動，如迎慶奧運、紀念改革開放三十周年等活動都特別突出教育工作者的形象，評優選先等方面都儘可能向教師群體傾斜，增強教師的榮譽感、使命感。
（二）充實力量，優化教師隊伍
區非常重視中小學新教師的補充招聘工作，今年在外聘教師中通過嚴格考核，為7名優秀教師辦理了人事調轉手續。區還制定優惠政策，鼓勵教師到偏遠農村任教，今年又招聘了41名農村教育工作志願者，使志願者人數達117人。提高志願者工資標準，由原來的每月300元提高到500元，充分調動了積極性。通過招志願者、返聘退休教師、增加農村支教教師人數等方式，基本保證鄉鎮中小學教育教學的正常開展。中小學教師專業技術職務「評聘結合」改革工作正在穩步進行。
（三）強化監察，警示教師隊伍
區委將行風建設納入反腐倡廉工作之中，印發了重點任務分工意見。教育局黨委召開行風工作會議，下發《年行風建設工作要點》加大行風建設監督力度，層層落實責任，加大查處力度。簽訂行風建設工作責任狀，各學校和單位都把行風建設納入工作要點，擺上重要日程，一把手負總責，明確任務，落實責任，對本單位行風建設情況進行經常性的檢查指導，發現問題及時糾正，對違規辦班的教師進行了認真的查處。通過開展送課下鄉、綜合評議、千名教師訪萬家、千名教師扶萬生、教育教學開放日，教育宣傳月、百校聯評等活動集中展示了區教育的卓越成果和嶄新風貌，受到家長及社會各界的廣泛讚譽。全年各新聞媒體報道達98次。
（四）加強培訓，錘鍊教師隊伍
一是加強幹部隊伍建設。為了建設一支懂業務、會管理、高素質的幹部隊伍，進一步提升校長領導能力和管理水平，促進學校自主發展、可持續發展，今年，區啟動了中小學校長「構建學習型學校、促進自主發展」主題實踐研修活動。召開了啟動大會，請省干訓辦林森主任做了報告。通過集中學習、調研指導、先行實踐、外出考察、點校開放、異校交流、接待參訪團等多種方式開展主題研修，推進學校自主發展、特色發展、可持續發展。一年來，選送全區副校長級以上領導赴江蘇無錫、杭州、上海、山東杜郎口中學、遼寧盤錦、大連、長春等地外出學習考察100多人次。組織開展了教學校長、教導主任異校交流活動，使主題實踐研修真正走進了實踐的層面。參加了市教育局、教育學院舉辦的吉林市第二屆校長論壇」其中校長、教學校長代表隊取得優異成績。
二是加強教師繼續教育，突出對班主任和英語教師的培訓。
教育局出台了區中小學班主任全員培訓實施方案》要求各校按學年或年段組建研修小組，征訂研修教材。繼續實施「教師教育網絡聯盟計劃」和五個「有效研修」計劃，開展教師全員培訓。參加培訓2048人，其中，參加網絡培訓的1028人，占參培教師總數的50.19%評選繼續教育工作先進集體和個人。建立學校、教師學習評價考核機制。發揮省級骨幹班主任的輻射帶頭作用，組織省級骨幹班主任學習彙報交流活動，開展網絡主題論壇。制定了幼兒教師培訓方案，以幼兒園園本培訓為主陣地，完成幼兒教師的基礎性全員培訓和課題培訓。認真組織區第二屆市級骨幹教師培訓班的集中授課、實踐考核、外出考察學習、彙報交流等工作。利用「骨幹聯盟」博客圈開展網上主題研討交流，實現資源共享。
加大了英語教師的培訓力度。年是區小學英語教師提高綜合素質和業務能力年」區教育局出資與北華大學聯手實施專項培訓，每月開展英語專項培訓考核活動，年末舉行了專題活動總結與展示。此舉不僅促進了英語教師素質的提高，尤其是農村英語教師隊伍得到加強，而且逐步探索出區培訓教師與提高教學品質相結合的新途徑。
三是加強了校本教研和科研工作。
各中小學校（園）成立了科研工作領導組，建立了獨立的科研室，制度健全，形成了有效的科研工作運行機制，確保了區科研工作科學、有序、穩步向前推進。科研經費逐年增加，基層學校科研經費與年同比增長6.78%進修學校科研經費與年同比增長42.16%啟動了全區中小學校本科研「菜單式」培訓工作。今年5月承辦了吉林地區校本科研現場會。評選了全區中小學--年教育科研先進單位與先進個人，並予以表彰。區被評為市校本科研標兵單位。
加強校本教研工作的務實性，突出教研部門的指導與服務職能。教研員通過深入學年組「預約教研」深入課題校「主題教研」深入基地校「開放教研」以及中心備課組的網絡教研」等全方位、多層次落實區教研工作制度。採取區內研訓平台與區外教研活動相結合的策略促進教師專業成長。通過開展區首屆「全天候」優秀任課教師評選、十傑百優」教師評選、堅持以人為本，構建綠色課堂」主題研究課堂教學競賽活動和辦好《教育通訊》等為教師成長搭設了平台，加速了教師專業成長的步伐。
三是加強教師培訓的基地建設。全年為教師進修學校共投入30餘萬元，用於改善進修學校辦學條件。上半年代表市師培處接待延邊州網聯培訓觀摩團一行22人來我區實地考察學習。承辦了市教材管理工作現場會，區在會上介紹了經驗。進修學校評為省教材工作先進單位。
由於措施得當，工作務實，區教師隊伍建設成效顯著。月，召開了全區教師專業發展工作總結表彰會，表彰了各項活動中的先進單位與個人，激勵了學校與教師自主發展，營造良好的教師專業發展氛圍。
全年的教育重點工作目標管理的過程中，把市政府確定的指標體系作為做好教育工作的最基本的規範，加以研究和落實。由於規範了政府行為，規範了學校行為，規範了教師的行為，使得我區的教育工作開創了新的局面，各個方面的工作高效有序協調運行，各教育機構主動地走自主內涵發展之路，把現代教育理念融入到辦學實踐中，形成了不同的辦學模式和經驗。如二十五小學的尊重教育、四小學的責任教育、區實驗的和諧教育、七中的賞識教育、十一小學的環境教育、二小的陽光教育等既反映基礎教育的內在共性規律，又彰顯出各自鮮明的特色，標誌著我區的辦學能力和水平，提高到一個嶄新的階段。現在區的小學畢業生的質量備受社會各界的矚目，中學的教育質量穩步提高，更是受到上一層次教育機構的青睞。
中考不僅大面積豐收，而且連續四年拔得頭籌。參考率、及格率、優秀率、滿分率均高於往年。進入一中、毓文統招線的達456名，占升學人數的21%從中小學畢業生的跟蹤記錄看，大多數都有強勁的可持續發展的優勢，從而發揮了教育適應並主動為當地經濟社會發展服務的功能，為全區的改革與發展做出應有的貢獻。但是區的教育還存在許多實際的問題，主要是經濟對教育持續發展的支撐能力不強，使教育全面提升水平面臨巨大壓力。一定要克難求進，確保經濟持續平穩較好運行的同時，確保教育健康發展。