摘要：二級教代會是學院教職工參與民主管理和民主監督的重要渠道，加強制度建設，堅持院務公開，使二級教代會即有章可循，又能富有生命力，使之成為構建和諧學院，共謀發展的平台。
認真做好高校二級教代會的建設工作，進一步建全和完善二級教代會的工作制度，是基層民主建設的需要。而高校又是一個相對講民主、講平等的群體，隨著高等教育事業的發展，學校辦學重心的逐步下移，二級學院也相對擁有一定的人、財、物的管理和支配權，特別是人事分配這些直接關係到教職工切身利益的事情，又常常是教職工特別關注的。因此，把學院的二級教代會建設好，使廣大教職工參與學院的民主管理和民主監督，這是建立和諧學院，維護廣大教職工的合法權利，調動他們的工作積極性，促進學院又好又快發展的需要。
一、制度建設是學院民主管理和民主監督的根本
靠制度去規範和約束管理者的工作行為，靠制度去監督和提醒管理者以法行政，使權力在制度和監督下運行，把教職工參與民主管理和民主監督落到實處，制度是根本。沒有制度做保證，管理和監督則失去依據，也就不可能到位。一是要體現學校對學院二級教代會制度建設的設計上有明確的參照規範，雖然不能千篇一律，但也不能各行其是。這樣的制度建立起來，各學院之間也便於交流。二是二級學院的教代會應定期召開。一般應每年召開一次，不能簡單化，更不能隨意性，從議程到內容要規範，每次會議可確定一個主題，校工會應給予必要的指導。三是學院主要行政領導報告工作。報告的工作和實際情況的穩合度，廣大教職工可以從一年來自己的所見所聞和感受去監督，去評判。有了這樣的制度和程序，學院的領導自然要重視，力求把工作做得更好。四是學院分黨委更好發揮政治核心作用的需要。隨著二級學院行政管理權的增大，分黨委要起到政治核心作用，就需要參與學院重大事項的討論決策，分黨委可心通過學院教代會，把學院黨政的意圖轉為教職工參與民主管理和監督，二級教代會的建設，為分黨委發揮政治核心作用提供了工作平台。
二、二級教代會是推進學院民主管理的重要渠道
民主管理要有載體才能落到實處。一是召開教代會要提前公告，給教職工以時間上的準備和思考。二是應有代表提案，這是參政議政的重要渠道。平時都是領導開會布置要求的多，教職工如何執行，如何去完成，也就是所謂你講我聽，你說我做。廣大教職工處於被動支配地位，發表意見，建言獻策的機會少，渠道窄，實行代表提案，給廣大教職工一個發表意見和建議的機會，也能真實的聽到和了解到教職工的所思所想所盼。三是開展民主評議幹部活動。學院教職工在還沒有選擇自己領導的權力時，應該有對擔任自己領導的工作表現和業績發表意見和作出評價的權力。這種評議可能不能完全反映真實情況，但接受監督可以促使更好工作，對集體和個體都有利。雖然我們還不能做到評議結果與考核，獎懲，使用掛鈎，但可以供領導和組織參考。
三、院務公開是民主監督的有效形式
院務公開也是二級教代會的重要載體，可能是教職工關注度最高的一項工作。院務公開的載體形式有多種，可以利用櫥窗、書面、手機簡訊，也可以在有關會議上進行。但在教代會上報告工作，公開院務，則是最重要的載體，它所發揮的效力，起到的作用，是其它形式所不能達到的。院務公開，說起來容易，做起來不容易。首先領導班子要認識一致，這是院務公開的基礎。二是可以先易後難，採取循序漸進的辦法，第一步先做起來。三是要有公心和誠心，學院的工作，大家的事情向大家說說，通報通報既應該，又使教職工有知情權了。有些事情說開了，大家知道了也就沒有什麼好議論再關心的了，要相信教職工是通情達理的，關鍵是萬事開頭難，不好意識，只要開了頭，形成規矩，以後就自然順暢了。四是院務公開要適度，就是程序要到位，內容上要把握度，有些事情有時效性，一時不宜公開的也可以暫不公開，當然院務公開，民主管理也不能搞極端民主化。
二級教代會建設是高等教育事業發展到一定階段必然要開展的一項制度建設工作，關鍵是要深入，不斷的持之以恆的做下去，並在實踐中不斷完善，使之在二級學院的建設和發展中起到應有的作用，達到應有效果。通過深入學習實踐科學發展觀，進一步加強二級教代會建設，使之成為凝聚力量，溝通信息渠道，增進相互理解，建立和諧學院，共謀發展的重要措施。
認真做好高校二級教代會的建設工作，進一步建全和完善二級教代會的工作制度，是基層民主建設的需要。而高校又是一個相對講民主、講平等的群體，隨著高等教育事業的發展，學校辦學重心的逐步下移，二級學院也相對擁有一定的人、財、物的管理和支配權，特別是人事分配這些直接關係到教職工切身利益的事情，又常常是教職工特別關注的。因此，把學院的二級教代會建設好，使廣大教職工參與學院的民主管理和民主監督，這是建立和諧學院，維護廣大教職工的合法權利，調動他們的工作積極性，促進學院又好又快發展的需要。
一、制度建設是學院民主管理和民主監督的根本
靠制度去規範和約束管理者的工作行為，靠制度去監督和提醒管理者以法行政，使權力在制度和監督下運行，把教職工參與民主管理和民主監督落到實處，制度是根本。沒有制度做保證，管理和監督則失去依據，也就不可能到位。一是要體現學校對學院二級教代會制度建設的設計上有明確的參照規範，雖然不能千篇一律，但也不能各行其是。這樣的制度建立起來，各學院之間也便於交流。二是二級學院的教代會應定期召開。一般應每年召開一次，不能簡單化，更不能隨意性，從議程到內容要規範，每次會議可確定一個主題，校工會應給予必要的指導。三是學院主要行政領導報告工作。報告的工作和實際情況的穩合度，廣大教職工可以從一年來自己的所見所聞和感受去監督，去評判。有了這樣的制度和程序，學院的領導自然要重視，力求把工作做得更好。四是學院分黨委更好發揮政治核心作用的需要。隨著二級學院行政管理權的增大，分黨委要起到政治核心作用，就需要參與學院重大事項的討論決策，分黨委可心通過學院教代會，把學院黨政的意圖轉為教職工參與民主管理和監督，二級教代會的建設，為分黨委發揮政治核心作用提供了工作平台。
二、二級教代會是推進學院民主管理的重要渠道
民主管理要有載體才能落到實處。一是召開教代會要提前公告，給教職工以時間上的準備和思考。二是應有代表提案，這是參政議政的重要渠道。平時都是領導開會布置要求的多，教職工如何執行，如何去完成，也就是所謂你講我聽，你說我做。廣大教職工處於被動支配地位，發表意見，建言獻策的機會少，渠道窄，實行代表提案，給廣大教職工一個發表意見和建議的機會，也能真實的聽到和了解到教職工的所思所想所盼。三是開展民主評議幹部活動。學院教職工在還沒有選擇自己領導的權力時，應該有對擔任自己領導的工作表現和業績發表意見和作出評價的權力。這種評議可能不能完全反映真實情況，但接受監督可以促使更好工作，對集體和個體都有利。雖然我們還不能做到評議結果與考核，獎懲，使用掛鈎，但可以供領導和組織參考。
三、院務公開是民主監督的有效形式
院務公開也是二級教代會的重要載體，可能是教職工關注度最高的一項工作。院務公開的載體形式有多種，可以利用櫥窗、書面、手機簡訊，也可以在有關會議上進行。但在教代會上報告工作，公開院務，則是最重要的載體，它所發揮的效力，起到的作用，是其它形式所不能達到的。院務公開，說起來容易，做起來不容易。首先領導班子要認識一致，這是院務公開的基礎。二是可以先易後難，採取循序漸進的辦法，第一步先做起來。三是要有公心和誠心，學院的工作，大家的事情向大家說說，通報通報既應該，又使教職工有知情權了。有些事情說開了，大家知道了也就沒有什麼好議論再關心的了，要相信教職工是通情達理的，關鍵是萬事開頭難，不好意識，只要開了頭，形成規矩，以後就自然順暢了。四是院務公開要適度，就是程序要到位，內容上要把握度，有些事情有時效性，一時不宜公開的也可以暫不公開，當然院務公開，民主管理也不能搞極端民主化。
二級教代會建設是高等教育事業發展到一定階段必然要開展的一項制度建設工作，關鍵是要深入，不斷的持之以恆的做下去，並在實踐中不斷完善，使之在二級學院的建設和發展中起到應有的作用，達到應有效果。通過深入學習實踐科學發展觀，進一步加強二級教代會建設，使之成為凝聚力量，溝通信息渠道，增進相互理解，建立和諧學院，共謀發展的重要措施。
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