事業單位會計核算中存在的問題及對策
早在1997年，我國財政部就針對事業單位財會工作頒布了《事業單位會計制度》，指導事業單位財會工作。而隨著我國近年來社會經濟的高速發展，事業單位的日常業務活動也不僅僅局限於單位自身，而是呈現出逐步擴展的趨勢。在這過程中，我國財政部門針對事業單位陸續頒布了國庫集中支付、政府收支分類、部門預算等財政改革措施，在很大程度上解決了原有事業單位會計制度不夠完善的弊端。但是，即便如此，該制度在很多方面依然顯示出了較大的局限性，已經無法跟隨時代發展的腳步。針對這種情況，財政部於2013年正式修訂並在全國範圍內開始實施新的《事業單位會計制度》。新制度頒布的時間並不長，在實際使用過程中也容易出現各式各樣的問題。而事業單位既是社會公共服務管理的主要載體，也是國民經濟發展、社會管理的重要參與者，為了深化事業單位改革，提升事業單位公共服務水平，全面落實科學發展觀，對我國事業單位會計核算中存在的問題及對策進行探討和研究意義重大。
一、事業單位會計核算中存在的問題
在實際工作中可以看到，當前我國事業單位在日常的會計核算工作中時常會出現許多不合規範的會計行為，也存在著會計信息失真等比較嚴重的問題。這些問題的存在都導致了事業單位會計核算處於一種高風險環境中。
基礎工作對於事業單位的會計核算而言是必不可少的重要組成部分，一旦其核算基礎存在問題，就會直接導致會計核算出現不合規範的現象，甚至影響到事業單位整體財務工作。當前事業單位會計核算基礎工作規範性不夠主要體現在以下幾個方面。
1、事業單位原始憑證存在問題
可以看到，有相當一部分事業單位的原始憑證存在著填寫不規範、不完整、不符合國家相關法律法規要求、原始憑證要素的填寫存在少填、不填、漏填等現象。如果使用這些不完整、不合規範的原始憑證作為事業單位會計資料，將直接對會計信息的準確性造成影響。除此之外，更有一些事業單位的原始憑證存在著人為造假的現象。例如，在會計原始憑證中填寫的經濟業務項目與實際發生的項目內容並不一致；經濟項目的內容與發票適用範圍或者實際經營項目並不符合，存在著違規編制虛假原始憑證的情況。另外，有很大一部分事業單位的記賬憑證都缺乏規範性。例如，有的記賬憑證摘要內容寫的過於簡單；有的會計科目名稱不夠規範等。這些都使得會計核算的信息準確性得不到保障，為核算帶來風險。最後，還有些事業單位在賬薄設置時，存在著書寫不規範、製作不規範的現象。例如，事業單位未能使用國家財政部統一印製下發的賬薄；一些單位甚至不設置總賬，導致根本不能對明細賬進行核對、控制的情況發生；還有的事業單位將銀行存款日記賬和現金日記賬混合使用，或者是一個賬薄持續使用多年；在記賬錯誤的時候更改方式不規範，存在著塗補、刮擦等現象。
2、事業單位會計核算制度不夠健全
事業單位長期受到國家政府相關政策的保護，是非盈利的團體，沒有一般企業的市場競爭。單位負責人對財務制度和會計核算不重視，導致在會計核算制度方面，存在著管理制度不健全的現象，會計基礎工作十分薄弱。一些單位缺少具體可行的會計核算制度，另一些單位即使有相應的制度也只是作為擺設，不能夠真正將制度落到實處。以事業單位的內部控制為例，許多事業單位並未建立嚴格縝密的內部控制制度，即便建立了相應的內部控制制度，也更多的只是應付相關檢查，流於形式，嚴重阻礙了事業單位的健康發展。
3、事業單位財務管理工作欠缺規範性
這一問題主要是長久以來事業單位缺乏會計核算意識所造成的，一些事業單位甚至連會計機構都沒有單獨設置，財會工作也非專人從事，權責劃分十分不明確，工作無主次之分，會計核算也就無從談起。還有的事業單位缺乏相應的人員設置，比如會計與出納為同一人，或者出納人員兼任稽核、檔案管理工作，明顯違反了我國相關的財政管理制度。更有甚者，還有單位存在著擅自處理單位國有資產的情況，或者私設小金庫、挪用國家專項撥款等問題時有發生。
4、事業單位會計從業人員專業素養不夠
據有關調查數據顯示，我國當前超過半數的事業單位未設置專門的會計機構，而是由單位負責人安排人員擔任會計。這樣一來，就會導致一朝領導一朝會計的現象，甚至是將一些原本並不精通財會知識、不具備實踐經驗的人員也安排到會計職位上來。長此以往，勢必會導致事業單位會計工作人員專業素質不高，從而影響會計核算。另外，由於事業單位會計職位人員不固定，更換比較頻繁，可能該職員剛剛熟悉業務就又被調往其他部門，不利於業務的開展也直接影響了會計核算工作的效率。再者，在頻繁的調動中，難以保證會計工作人員的職業道德，很可能出現會計人員以權謀私的現象，嚴重危害了事業單位會計信息的準確性，助長了歪風邪氣。
5、事業單位監督機制不夠健全
與企業相比，事業單位的會計核算往往容易被忽視，存在著監督不到位的現象。眾所周知，對事業單位的會計監督一般來自該主體的內部監督、社會監督以及國家政府監督三大類，需要三者之間相互配合共同協調，形成合力方能有效地開展監督工作。但是，當前我國一些監督管理部門自身就是行政事業單位，基於各種主客觀因素，對監督對象存在著執法不嚴、檢查實效性欠缺、對財政資金使用情況監督不夠等現象。
二、事業單位會計核算中存在問題的解決對策
1、對事業單位會計基礎工作進行完善
要想妥善解決事業單位會計核算中存在的問題，首先要從完善其會計基礎工作做起。會計基礎工作是會計核算的基本條件，也是關鍵所在。首先，需要對事業單位會計從業人員會計原始憑證的填寫與審查加以規範，要求其必須做到完整填寫原始憑證、不得弄虛作假。此外，在進行記賬憑證、賬薄的填寫時，也務必做到規範化，確保會計信息的準確性、專業性。
早在1997年，我國財政部就針對事業單位財會工作頒布了《事業單位會計制度》，指導事業單位財會工作。而隨著我國近年來社會經濟的高速發展，事業單位的日常業務活動也不僅僅局限於單位自身，而是呈現出逐步擴展的趨勢。在這過程中，我國財政部門針對事業單位陸續頒布了國庫集中支付、政府收支分類、部門預算等財政改革措施，在很大程度上解決了原有事業單位會計制度不夠完善的弊端。但是，即便如此，該制度在很多方面依然顯示出了較大的局限性，已經無法跟隨時代發展的腳步。針對這種情況，財政部於2013年正式修訂並在全國範圍內開始實施新的《事業單位會計制度》。新制度頒布的時間並不長，在實際使用過程中也容易出現各式各樣的問題。而事業單位既是社會公共服務管理的主要載體，也是國民經濟發展、社會管理的重要參與者，為了深化事業單位改革，提升事業單位公共服務水平，全面落實科學發展觀，對我國事業單位會計核算中存在的問題及對策進行探討和研究意義重大。
一、事業單位會計核算中存在的問題
在實際工作中可以看到，當前我國事業單位在日常的會計核算工作中時常會出現許多不合規範的會計行為，也存在著會計信息失真等比較嚴重的問題。這些問題的存在都導致了事業單位會計核算處於一種高風險環境中。
基礎工作對於事業單位的會計核算而言是必不可少的重要組成部分，一旦其核算基礎存在問題，就會直接導致會計核算出現不合規範的現象，甚至影響到事業單位整體財務工作。當前事業單位會計核算基礎工作規範性不夠主要體現在以下幾個方面。
1、事業單位原始憑證存在問題
可以看到，有相當一部分事業單位的原始憑證存在著填寫不規範、不完整、不符合國家相關法律法規要求、原始憑證要素的填寫存在少填、不填、漏填等現象。如果使用這些不完整、不合規範的原始憑證作為事業單位會計資料，將直接對會計信息的準確性造成影響。除此之外，更有一些事業單位的原始憑證存在著人為造假的現象。例如，在會計原始憑證中填寫的經濟業務項目與實際發生的項目內容並不一致；經濟項目的內容與發票適用範圍或者實際經營項目並不符合，存在著違規編制虛假原始憑證的情況。另外，有很大一部分事業單位的記賬憑證都缺乏規範性。例如，有的記賬憑證摘要內容寫的過於簡單；有的會計科目名稱不夠規範等。這些都使得會計核算的信息準確性得不到保障，為核算帶來風險。最後，還有些事業單位在賬薄設置時，存在著書寫不規範、製作不規範的現象。例如，事業單位未能使用國家財政部統一印製下發的賬薄；一些單位甚至不設置總賬，導致根本不能對明細賬進行核對、控制的情況發生；還有的事業單位將銀行存款日記賬和現金日記賬混合使用，或者是一個賬薄持續使用多年；在記賬錯誤的時候更改方式不規範，存在著塗補、刮擦等現象。
2、事業單位會計核算制度不夠健全
事業單位長期受到國家政府相關政策的保護，是非盈利的團體，沒有一般企業的市場競爭。單位負責人對財務制度和會計核算不重視，導致在會計核算制度方面，存在著管理制度不健全的現象，會計基礎工作十分薄弱。一些單位缺少具體可行的會計核算制度，另一些單位即使有相應的制度也只是作為擺設，不能夠真正將制度落到實處。以事業單位的內部控制為例，許多事業單位並未建立嚴格縝密的內部控制制度，即便建立了相應的內部控制制度，也更多的只是應付相關檢查，流於形式，嚴重阻礙了事業單位的健康發展。
3、事業單位財務管理工作欠缺規範性
這一問題主要是長久以來事業單位缺乏會計核算意識所造成的，一些事業單位甚至連會計機構都沒有單獨設置，財會工作也非專人從事，權責劃分十分不明確，工作無主次之分，會計核算也就無從談起。還有的事業單位缺乏相應的人員設置，比如會計與出納為同一人，或者出納人員兼任稽核、檔案管理工作，明顯違反了我國相關的財政管理制度。更有甚者，還有單位存在著擅自處理單位國有資產的情況，或者私設小金庫、挪用國家專項撥款等問題時有發生。
4、事業單位會計從業人員專業素養不夠
據有關調查數據顯示，我國當前超過半數的事業單位未設置專門的會計機構，而是由單位負責人安排人員擔任會計。這樣一來，就會導致一朝領導一朝會計的現象，甚至是將一些原本並不精通財會知識、不具備實踐經驗的人員也安排到會計職位上來。長此以往，勢必會導致事業單位會計工作人員專業素質不高，從而影響會計核算。另外，由於事業單位會計職位人員不固定，更換比較頻繁，可能該職員剛剛熟悉業務就又被調往其他部門，不利於業務的開展也直接影響了會計核算工作的效率。再者，在頻繁的調動中，難以保證會計工作人員的職業道德，很可能出現會計人員以權謀私的現象，嚴重危害了事業單位會計信息的準確性，助長了歪風邪氣。
5、事業單位監督機制不夠健全
與企業相比，事業單位的會計核算往往容易被忽視，存在著監督不到位的現象。眾所周知，對事業單位的會計監督一般來自該主體的內部監督、社會監督以及國家政府監督三大類，需要三者之間相互配合共同協調，形成合力方能有效地開展監督工作。但是，當前我國一些監督管理部門自身就是行政事業單位，基於各種主客觀因素，對監督對象存在著執法不嚴、檢查實效性欠缺、對財政資金使用情況監督不夠等現象。
二、事業單位會計核算中存在問題的解決對策
1、對事業單位會計基礎工作進行完善
要想妥善解決事業單位會計核算中存在的問題，首先要從完善其會計基礎工作做起。會計基礎工作是會計核算的基本條件，也是關鍵所在。首先，需要對事業單位會計從業人員會計原始憑證的填寫與審查加以規範，要求其必須做到完整填寫原始憑證、不得弄虛作假。此外，在進行記賬憑證、賬薄的填寫時，也務必做到規範化，確保會計信息的準確性、專業性。
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