關鍵詞：會計法規；國際慣例；問題；建議
改革開放以來，經過20多年的發展。我國已經建立了科技法規體系的框架，形成了由《會計法》為主導，以會計準則為主幹，以會計制度為基礎的一整套會計法規體系。但是，不可否認我國現行的會計法規體系仍存在著諸多的問題，它們嚴重地降低了會計信息的質量。
1會計法規不完善造成會計信息失真
當前，會計信息失真已經相當嚴重，大多數人只要一提到會計信息失真就會想到的是違法行為，然而事實上，會計信息失真除違法會計信息失真之外，合法會計信息失真更是普遍存在。即會計信息失真包括合法的會計信息失真和不合法的會計信息失真。所謂的不合法的會計信息失真就是指會計信息的「有意造假」或故意造成會計信息失真「的行為，具體說是指會計活動中當事人為了個人和利益，事前經過周密安排採用弄虛作假的手段，使會計信息歪曲反映經濟活動和會計事項。例如：虛增利潤、掩蓋虧損；侵占流轉稅款；設置賬外賬、私設」小金庫「；隱瞞利潤、逃避企業所得稅；以及隱瞞交易或事項等。合法會計信息失真是指會計人員在遵循會計規範提供會計信息的規律中，由於會計系統本身的局限性，會計法規要求提供的會計信息與企業實際情況不想符合，使會計信息未能相對真實地反映經濟活動和會計事項的內容，這樣的不一致是由會計法規本身所造成的。首先，會計處理過程中包含了大量的不確定因素，很多數據也需要估計和預測，如固定資產折舊年限、預計殘值、這些預計同樣有很大的主觀成分，預計的結果是否與實際情況相符，在很大程度上也會影響會計信息的真實性；其次，會計的存在必須有會計主題二指、持續經營、會計分期、貨幣計量等會計假設，會計假設決定了會計在一定程度上必須估計和判斷，既然是估計和判斷，就包含主觀因素。再次，對於相同的會計事項，往往用多種不同的會計處理方法可供選擇，這種可選擇性完全取決於客觀環境和當事人對其合理性的判別，帶有較強的主觀性。如對於存貨的計價有先進先出法、後進先出法、個別計價法、加權平均法等，運用不同的方法必然產生不同的結果，會計處理時只能選擇其中的一種方法，但這種方法的處理結果卻未必反映客觀真實。因此，會計法律規範的不健全在某種程度上為會計信息的不真實提供了空間。
2 會計法規體系存在的問題
從制度經濟學的角度來看，制度中的個體有各自的利益，每個個體都追求自身利益的最大化。但是，個體不可能無限擴大自身的利益。因而，個體在追求自身利益最大的同時，必須不影響制度中其他個體的利益或影響最小。這種由於不同個體追求自身利益最大化而導致個體利益最優的實現方式的總和就是規則，規則的總和又形成了制度。1993年開始實施的《會計法》，雖然參照了國際慣例，但從制度和頒布的模式來看，仍然屬於政府行為；1999年新修訂的《會計法》雖然綜合了多方面的意見，解決了會計工作的定位問題，但也只能說是我國的會計立法剛剛走向「博弈」，會計立法難免有漏洞和不完善之處。具體來講，主要表現在以下幾個方面：
2.1 會計法規的不完全性
2.1.1 制定機構中代表多方利益的機構和關係不充分。會計法規作為一種社會契約，其制定工作並不是純技術的。在制定過程中，各利益相關方為了謀取自己的利益，都想使會計法規對自己有利，如果制定機構中代表多方利益的機構和關係較少，或者代表性過窄，會計法規就難免有一定的偏向性。目前來看，我國已有的會計法規基本上屬於政府行為，客觀、公正、獨立的投資者代表過少。
2.1.2 會計法規中的定義不準確。由於我國會計法規的制定起步較晚，考慮不夠全面，有些會計名詞或法律用語的涵義有多種理解，甚至有歧義產生，如《會計法》反覆強調會計信息的真實，但什麼是「真實的信息」卻沒有給出一個合適的司法解釋。這樣必然導致實務操作的不確定性。
2.1.3 會計法規的制定者有一定的主觀性。由於國家法律、會計制度、會計準則都是由人來制定的，人們在制定這些法規、制度的過程中必然或多或少地摻雜進一些個人的主觀判斷，還由於人們認識水平的有限性和認識對象的複雜性，使得各種規範本身就不能完全符合客觀實際，因而在這些法規、規範、準則的指導下所產生的會計信息就有可能偏離實際情況，造成合法會計信息失真。
2.1.4 會計法規中信息披露的規定不恰當。由於會計法規的這種不完全性，致使會計法規對一些重要信息的披露沒有作出規定或規定的不夠恰當，這些重要的信息主要有以下四個方面：一是我國現有的會計準則對表外業務的披露規範很少或者沒有，而這些信息對於會計信息使用者的決策卻有很大的影響力；二是對於一些無形資產和人力資源，會計準則中也沒有恰當合理的處理方法；三是對於企業社會責任等非經濟信息，現行的會計法規沒有要求加以反映；四是會計法規對於違法行為的法律責任規定的過於原則性，法律責任界定模糊，現實中的操作性差。
改革開放以來，經過20多年的發展。我國已經建立了科技法規體系的框架，形成了由《會計法》為主導，以會計準則為主幹，以會計制度為基礎的一整套會計法規體系。但是，不可否認我國現行的會計法規體系仍存在著諸多的問題，它們嚴重地降低了會計信息的質量。
1會計法規不完善造成會計信息失真
當前，會計信息失真已經相當嚴重，大多數人只要一提到會計信息失真就會想到的是違法行為，然而事實上，會計信息失真除違法會計信息失真之外，合法會計信息失真更是普遍存在。即會計信息失真包括合法的會計信息失真和不合法的會計信息失真。所謂的不合法的會計信息失真就是指會計信息的「有意造假」或故意造成會計信息失真「的行為，具體說是指會計活動中當事人為了個人和利益，事前經過周密安排採用弄虛作假的手段，使會計信息歪曲反映經濟活動和會計事項。例如：虛增利潤、掩蓋虧損；侵占流轉稅款；設置賬外賬、私設」小金庫「；隱瞞利潤、逃避企業所得稅；以及隱瞞交易或事項等。合法會計信息失真是指會計人員在遵循會計規範提供會計信息的規律中，由於會計系統本身的局限性，會計法規要求提供的會計信息與企業實際情況不想符合，使會計信息未能相對真實地反映經濟活動和會計事項的內容，這樣的不一致是由會計法規本身所造成的。首先，會計處理過程中包含了大量的不確定因素，很多數據也需要估計和預測，如固定資產折舊年限、預計殘值、這些預計同樣有很大的主觀成分，預計的結果是否與實際情況相符，在很大程度上也會影響會計信息的真實性；其次，會計的存在必須有會計主題二指、持續經營、會計分期、貨幣計量等會計假設，會計假設決定了會計在一定程度上必須估計和判斷，既然是估計和判斷，就包含主觀因素。再次，對於相同的會計事項，往往用多種不同的會計處理方法可供選擇，這種可選擇性完全取決於客觀環境和當事人對其合理性的判別，帶有較強的主觀性。如對於存貨的計價有先進先出法、後進先出法、個別計價法、加權平均法等，運用不同的方法必然產生不同的結果，會計處理時只能選擇其中的一種方法，但這種方法的處理結果卻未必反映客觀真實。因此，會計法律規範的不健全在某種程度上為會計信息的不真實提供了空間。
2 會計法規體系存在的問題
從制度經濟學的角度來看，制度中的個體有各自的利益，每個個體都追求自身利益的最大化。但是，個體不可能無限擴大自身的利益。因而，個體在追求自身利益最大的同時，必須不影響制度中其他個體的利益或影響最小。這種由於不同個體追求自身利益最大化而導致個體利益最優的實現方式的總和就是規則，規則的總和又形成了制度。1993年開始實施的《會計法》，雖然參照了國際慣例，但從制度和頒布的模式來看，仍然屬於政府行為；1999年新修訂的《會計法》雖然綜合了多方面的意見，解決了會計工作的定位問題，但也只能說是我國的會計立法剛剛走向「博弈」，會計立法難免有漏洞和不完善之處。具體來講，主要表現在以下幾個方面：
2.1 會計法規的不完全性
2.1.1 制定機構中代表多方利益的機構和關係不充分。會計法規作為一種社會契約，其制定工作並不是純技術的。在制定過程中，各利益相關方為了謀取自己的利益，都想使會計法規對自己有利，如果制定機構中代表多方利益的機構和關係較少，或者代表性過窄，會計法規就難免有一定的偏向性。目前來看，我國已有的會計法規基本上屬於政府行為，客觀、公正、獨立的投資者代表過少。
2.1.2 會計法規中的定義不準確。由於我國會計法規的制定起步較晚，考慮不夠全面，有些會計名詞或法律用語的涵義有多種理解，甚至有歧義產生，如《會計法》反覆強調會計信息的真實，但什麼是「真實的信息」卻沒有給出一個合適的司法解釋。這樣必然導致實務操作的不確定性。
2.1.3 會計法規的制定者有一定的主觀性。由於國家法律、會計制度、會計準則都是由人來制定的，人們在制定這些法規、制度的過程中必然或多或少地摻雜進一些個人的主觀判斷，還由於人們認識水平的有限性和認識對象的複雜性，使得各種規範本身就不能完全符合客觀實際，因而在這些法規、規範、準則的指導下所產生的會計信息就有可能偏離實際情況，造成合法會計信息失真。
2.1.4 會計法規中信息披露的規定不恰當。由於會計法規的這種不完全性，致使會計法規對一些重要信息的披露沒有作出規定或規定的不夠恰當，這些重要的信息主要有以下四個方面：一是我國現有的會計準則對表外業務的披露規範很少或者沒有，而這些信息對於會計信息使用者的決策卻有很大的影響力；二是對於一些無形資產和人力資源，會計準則中也沒有恰當合理的處理方法；三是對於企業社會責任等非經濟信息，現行的會計法規沒有要求加以反映；四是會計法規對於違法行為的法律責任規定的過於原則性，法律責任界定模糊，現實中的操作性差。
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