【摘要】創意產業集聚區是城市 發展 中最具活力和魅力的產業空間，對城市發展方式轉換、空間功能轉換、價值鏈升級、空間布局調整和 經濟 發展創新都具有重要推動作用。本文對長三角現有的創意產業集聚區經濟空間模式進行了歸類梳理，並針對其實際運行與管理中存在的問題和構建長三角創意產業集聚區的 網絡 治理模式，提出了構建網絡治理模式的幾點建議。
【關鍵詞】長三角 創意產業 創意產業集聚區
一、創意產業集聚區——創意產業發展的新經濟空間
創意產業集聚區是集不同行業高端價值部分（研發、設計和營銷等）於一體的新型經濟發展模式。在實踐發展和理論研究中，創意產業集聚區有許多相關的群落概念，如「創意群落」（creative cluster）、「文化產業群落」（culturaIindustI cluster）、 「文化創意產業集群」等，這些概念都強調創意產業在一定區域內的集聚而表現出的網絡效應和集體效率。基於當地特定的文化和制度背景所形成的創意產業集聚區，能提高創意產業內部的文化認同度和由此增加城市的文化資本、知識資本、社會資本，使創意產業之間形成一種充滿活力的良性競爭環境，從而推動區域創新網絡的形成。歐美已開發國家和地區創意產業的發展實踐證明，創意產業集聚區在城市發展和創新中已經演變成新時期的「新經濟空間」，即將成為城市新經濟的增長引擎和源頭。
二、長三角創意產業集聚區的經濟空間模式
1、經濟空間創新模式
長三角地區是我國創意產業發展較為迅速的地區之一。截止2007年1月，上海已授牌75家創意產業園區，杭州市已建成4個國家級創意產業基地、5個文化創意產業園區，南京有35家創意產業園區和文化產業基地。
通過對長三角的實證研究和理論印證可以發現，長三角創意產業集聚區發展類型多樣，分布格局具有創新性，其經濟空間演化的動力機制主要有 藝術 家和技術人員驅動型（如M50和建築設計工場）、政府和國有 企業 聯合型（如時尚產業園）、政府和房地產開發商共同投資型（如海上海、同樂坊）。由此帶來的經濟空間模式主要有大學依託型、舊城區改造型、新城區創建型和傳統產業區升級型。
（1）大學依託型。這種經濟空間模式利用了大學豐富的人才資源，良好的校園 教育 、研究和培訓基礎設施，有利於促進創意產業集聚區「產一學一研」一體化的形成。以上海為例，建有依託同濟大學形成的建築設計類創意產業集聚區圈層，依託上海 交通 大學形成的軟體開發和動漫遊戲類創意產業集聚區圈層，依託上海師範大學美術學院形成的美術設計類創意產業集聚區，依託上海市服裝研究所和東華大學及上海工程技術大學服裝學院而形成的長寧區天山路時尚藝術，服裝設計和品牌發布為主要特色的時尚產業園。這一模式在內涵和空間上都改變了城市功能單一而聯繫少的局面，對於城市空間功能轉換有重大促進作用。
（2）舊城區改選型。隨著城市的發展，舊城區，包括功能過時的建築和老 工業 建築逐漸喪失了原有的功能，從而對城市競爭優勢和競爭力的提高造成了阻礙。舊城區改選型就是以城市舊區或老建築改造和功能空間轉換為目的，將城市中有文化底蘊的老建築順勢或有意識的改造，使其符合創意產業集聚區發展的要求，如上海的「田子坊」，杭州的LOFT49等。這種經濟空間模式的優勢首先在於其低廉的租金，其次是激發人遐想的空間。它超越了舊時期對老建築只注重保護的單一做法，形成城市功能空間的多樣性，使保護和生產功能實現統一，進而推動城市經濟的繁榮和發展。
（3）新城區創建型。新城區創建型包括兩類：第一類是在原有技術開發區內創建創意產業集聚區；第二類是在市中心區創建時尚展覽和消費型的創意產業集聚區。前者如上海張江文化創意產業基地。與其他創意產業集聚地相比，該園區屬於對多媒體、動漫、網絡遊戲、電腦軟體、影視後期製作等高科技依賴性很強的創意產業。它不僅地域廣闊，而且還有大學及科研機構的支撐，產業集聚發展的優勢非常明顯。後者如上海的天山路時尚產業園、海上海，杭州的唐尚433，南京的板倉街主題文化產業街等，它們都是集創意設計、商務及居住區、時尚消費和創意展覽等功能為一體的創意產業集聚區。這一模式為新建創意產業發展提供了一系列所需的管理支持和網絡資源，以支持和孵化創意。
（4）傳統產業區升級型。這種空間模式是在現有產業結構的基礎上，對已有的空間資源進行包裝、整修、功能轉換，建立相應的創意產業集聚區。如上海黃浦區河南南路的上海城市廣場，歷來是 旅遊 中心和小商品、旅遊紀念品的展示及交易中心，後被開闢為上海市旅遊紀念品產業發展中心，不僅提升了上海旅遊紀念品的層次和質量，而且其設計創意可以迅速走向市場，增強自身的影響力和輻射力。這些創意產業集聚區與周邊地區的工業傳統和工業布局有著密不可分的關聯，有利於創意產業集聚區從傳統產業中分離出來，促進傳統產業區的升級。
2、長三角創意產業集聚發展存在的問題
研究發現，雖然上海、江蘇和浙江都建立了各自獨有的創意產業集聚區，但由於行政體制和 歷史 發展的局限，這三個省市的創意產業集聚區各成體系，相互之間缺少聯繫和互動，從而影響和制約著長三角區域整體的資源利用效率和創新能力的提高，具體表現為以下三個方面。
（1）產業特色不明、結構趨同。從長三角目前創意產業集聚區的發展情況看，不管是自發集聚還是主導創建的創意產業集聚區，都存在園區產業結構趨同現象。一是特色不夠明顯。大多創意產業集聚區是視覺藝術、服裝、工藝品、旅遊紀念品和休閒消費型等融為一體的大產業發展，特色不明，造成創意產業集聚區難以形成競爭優勢。如一些房地產開發商投資的創意產業集聚區，以「創意產業集聚區」之名，行「房產項目銷售」理念之實，在市場利潤的驅動下，只為坐收投資回報，對入駐企業所屬行業並不過問，使創意產業集聚區只在形態上具備集聚功能，難以發揮創新功能。
二是產業結構趨同。幾乎所有的創意產業集聚區都發展好幾種產業，園區差異化低、品牌化不夠。如長三角主要城市在興建高新技術創意產業園時，發展的行業如出一轍，上海建有靜安區動漫矽谷，杭州正在打造「 中國 動漫之都」，南京市計劃要打造10大創意產業基地，寧波市正在設立國家（寧波）動漫研究中心。創意產業集聚區的結構趨同，難以形成差異化發展戰略，勢必影響長三角創意產業一體化的發展。
（2）產業關聯度不強。從產業集聚動力及效應分析，普遍存在產業關聯度低、產業鏈脫節等問題，從而原創產品和關聯產品、衍生產品無法形成互動發展，制約了產業的規模化效應。以杭州LOFT49為例，園區開發面積為1萬多平方米，2006年園區入駐企業也僅25家，其中資金上千萬元有6家，而低於100萬的也有4家，最少的僅20萬元，甚至還有純藝術創作不產生經濟效益的個人工作室，由於園區是純自發形成，企業涉及的門類較廣。如何有效解決創意產業集聚區內企業間關聯度不高、產業鏈條短等問題，是長三角地區實現創意產業跨越式發展的關鍵。
（3）競合機制與管理缺失。競合機制與管理的缺失。主要表現為由於政府對創意產業的扶植還沒有上升到統一的、全國性的產業政策層面，各園區所能享受地政策條件有一定的差異，從而導致發展機會不平等；創意產業與其他行業的互動效果較差；園區缺乏規劃引導，產生了定位不明、交叉管理和一定的短期行為等現象。這些缺失在杭州市LOFT49創意產業園表現得最為突出，由於該產業園所在的杭印路49號為藍孔雀公司所有，所有人對所屬物業是否發展創意產業並不熱心，在經濟利益的驅動下，出現如下問題。一是所有人只考慮出租廠房換取租金，對進駐企業沒有設定一定門檻，造成少數非創意企業入駐。二是在園區形成一定知名度後，所有人要求提高租金。三是對園區環境建設、發展前景基本上沒有考慮，物業服務也不到位。由於無法建立起相應的園區管理機構，也使得園區發展規劃、服務平台構建等工作無從落實，從而使LOFT49在較長時間內處於自發發展的狀態，令入駐企業不能安心發展，甚至有少數創意企業有遷離園區的意向。
【關鍵詞】長三角 創意產業 創意產業集聚區
一、創意產業集聚區——創意產業發展的新經濟空間
創意產業集聚區是集不同行業高端價值部分（研發、設計和營銷等）於一體的新型經濟發展模式。在實踐發展和理論研究中，創意產業集聚區有許多相關的群落概念，如「創意群落」（creative cluster）、「文化產業群落」（culturaIindustI cluster）、 「文化創意產業集群」等，這些概念都強調創意產業在一定區域內的集聚而表現出的網絡效應和集體效率。基於當地特定的文化和制度背景所形成的創意產業集聚區，能提高創意產業內部的文化認同度和由此增加城市的文化資本、知識資本、社會資本，使創意產業之間形成一種充滿活力的良性競爭環境，從而推動區域創新網絡的形成。歐美已開發國家和地區創意產業的發展實踐證明，創意產業集聚區在城市發展和創新中已經演變成新時期的「新經濟空間」，即將成為城市新經濟的增長引擎和源頭。
二、長三角創意產業集聚區的經濟空間模式
1、經濟空間創新模式
長三角地區是我國創意產業發展較為迅速的地區之一。截止2007年1月，上海已授牌75家創意產業園區，杭州市已建成4個國家級創意產業基地、5個文化創意產業園區，南京有35家創意產業園區和文化產業基地。
通過對長三角的實證研究和理論印證可以發現，長三角創意產業集聚區發展類型多樣，分布格局具有創新性，其經濟空間演化的動力機制主要有 藝術 家和技術人員驅動型（如M50和建築設計工場）、政府和國有 企業 聯合型（如時尚產業園）、政府和房地產開發商共同投資型（如海上海、同樂坊）。由此帶來的經濟空間模式主要有大學依託型、舊城區改造型、新城區創建型和傳統產業區升級型。
（1）大學依託型。這種經濟空間模式利用了大學豐富的人才資源，良好的校園 教育 、研究和培訓基礎設施，有利於促進創意產業集聚區「產一學一研」一體化的形成。以上海為例，建有依託同濟大學形成的建築設計類創意產業集聚區圈層，依託上海 交通 大學形成的軟體開發和動漫遊戲類創意產業集聚區圈層，依託上海師範大學美術學院形成的美術設計類創意產業集聚區，依託上海市服裝研究所和東華大學及上海工程技術大學服裝學院而形成的長寧區天山路時尚藝術，服裝設計和品牌發布為主要特色的時尚產業園。這一模式在內涵和空間上都改變了城市功能單一而聯繫少的局面，對於城市空間功能轉換有重大促進作用。
（2）舊城區改選型。隨著城市的發展，舊城區，包括功能過時的建築和老 工業 建築逐漸喪失了原有的功能，從而對城市競爭優勢和競爭力的提高造成了阻礙。舊城區改選型就是以城市舊區或老建築改造和功能空間轉換為目的，將城市中有文化底蘊的老建築順勢或有意識的改造，使其符合創意產業集聚區發展的要求，如上海的「田子坊」，杭州的LOFT49等。這種經濟空間模式的優勢首先在於其低廉的租金，其次是激發人遐想的空間。它超越了舊時期對老建築只注重保護的單一做法，形成城市功能空間的多樣性，使保護和生產功能實現統一，進而推動城市經濟的繁榮和發展。
（3）新城區創建型。新城區創建型包括兩類：第一類是在原有技術開發區內創建創意產業集聚區；第二類是在市中心區創建時尚展覽和消費型的創意產業集聚區。前者如上海張江文化創意產業基地。與其他創意產業集聚地相比，該園區屬於對多媒體、動漫、網絡遊戲、電腦軟體、影視後期製作等高科技依賴性很強的創意產業。它不僅地域廣闊，而且還有大學及科研機構的支撐，產業集聚發展的優勢非常明顯。後者如上海的天山路時尚產業園、海上海，杭州的唐尚433，南京的板倉街主題文化產業街等，它們都是集創意設計、商務及居住區、時尚消費和創意展覽等功能為一體的創意產業集聚區。這一模式為新建創意產業發展提供了一系列所需的管理支持和網絡資源，以支持和孵化創意。
（4）傳統產業區升級型。這種空間模式是在現有產業結構的基礎上，對已有的空間資源進行包裝、整修、功能轉換，建立相應的創意產業集聚區。如上海黃浦區河南南路的上海城市廣場，歷來是 旅遊 中心和小商品、旅遊紀念品的展示及交易中心，後被開闢為上海市旅遊紀念品產業發展中心，不僅提升了上海旅遊紀念品的層次和質量，而且其設計創意可以迅速走向市場，增強自身的影響力和輻射力。這些創意產業集聚區與周邊地區的工業傳統和工業布局有著密不可分的關聯，有利於創意產業集聚區從傳統產業中分離出來，促進傳統產業區的升級。
2、長三角創意產業集聚發展存在的問題
研究發現，雖然上海、江蘇和浙江都建立了各自獨有的創意產業集聚區，但由於行政體制和 歷史 發展的局限，這三個省市的創意產業集聚區各成體系，相互之間缺少聯繫和互動，從而影響和制約著長三角區域整體的資源利用效率和創新能力的提高，具體表現為以下三個方面。
（1）產業特色不明、結構趨同。從長三角目前創意產業集聚區的發展情況看，不管是自發集聚還是主導創建的創意產業集聚區，都存在園區產業結構趨同現象。一是特色不夠明顯。大多創意產業集聚區是視覺藝術、服裝、工藝品、旅遊紀念品和休閒消費型等融為一體的大產業發展，特色不明，造成創意產業集聚區難以形成競爭優勢。如一些房地產開發商投資的創意產業集聚區，以「創意產業集聚區」之名，行「房產項目銷售」理念之實，在市場利潤的驅動下，只為坐收投資回報，對入駐企業所屬行業並不過問，使創意產業集聚區只在形態上具備集聚功能，難以發揮創新功能。
二是產業結構趨同。幾乎所有的創意產業集聚區都發展好幾種產業，園區差異化低、品牌化不夠。如長三角主要城市在興建高新技術創意產業園時，發展的行業如出一轍，上海建有靜安區動漫矽谷，杭州正在打造「 中國 動漫之都」，南京市計劃要打造10大創意產業基地，寧波市正在設立國家（寧波）動漫研究中心。創意產業集聚區的結構趨同，難以形成差異化發展戰略，勢必影響長三角創意產業一體化的發展。
（2）產業關聯度不強。從產業集聚動力及效應分析，普遍存在產業關聯度低、產業鏈脫節等問題，從而原創產品和關聯產品、衍生產品無法形成互動發展，制約了產業的規模化效應。以杭州LOFT49為例，園區開發面積為1萬多平方米，2006年園區入駐企業也僅25家，其中資金上千萬元有6家，而低於100萬的也有4家，最少的僅20萬元，甚至還有純藝術創作不產生經濟效益的個人工作室，由於園區是純自發形成，企業涉及的門類較廣。如何有效解決創意產業集聚區內企業間關聯度不高、產業鏈條短等問題，是長三角地區實現創意產業跨越式發展的關鍵。
（3）競合機制與管理缺失。競合機制與管理的缺失。主要表現為由於政府對創意產業的扶植還沒有上升到統一的、全國性的產業政策層面，各園區所能享受地政策條件有一定的差異，從而導致發展機會不平等；創意產業與其他行業的互動效果較差；園區缺乏規劃引導，產生了定位不明、交叉管理和一定的短期行為等現象。這些缺失在杭州市LOFT49創意產業園表現得最為突出，由於該產業園所在的杭印路49號為藍孔雀公司所有，所有人對所屬物業是否發展創意產業並不熱心，在經濟利益的驅動下，出現如下問題。一是所有人只考慮出租廠房換取租金，對進駐企業沒有設定一定門檻，造成少數非創意企業入駐。二是在園區形成一定知名度後，所有人要求提高租金。三是對園區環境建設、發展前景基本上沒有考慮，物業服務也不到位。由於無法建立起相應的園區管理機構，也使得園區發展規劃、服務平台構建等工作無從落實，從而使LOFT49在較長時間內處於自發發展的狀態，令入駐企業不能安心發展，甚至有少數創意企業有遷離園區的意向。
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