一、存在問題及成因
１、黨員平均年齡偏大，素質偏低。全縣農村黨員中普遍存在「一高三低」：「一高」，年齡偏高，５５歲以上的黨員占農村黨員總數的５８％。「三低」，文化程度偏低，初中以下文化的黨員占總數的８２％；科技素質偏低，許多黨員缺乏必要的科技知識；致富能力偏低，先進性難於體現。
２、黨員發展經濟的意識不夠強，缺乏加快發展的緊迫感和責任感。有的黨員思想不開闊，缺乏開放、創新意識和現代經濟、科技、文化知識，缺乏幹事創業的氣魄和膽識，發展經濟的慾望不強烈，缺乏帶領群眾發展經濟，共同富裕的本領。
３、黨員發展不平衡。城鎮發展黨員較多，農村發展黨員較慢，個別經濟較落後的村甚至多年都沒有發展新黨員，非公企業黨員發展較少。農村男女黨員比例不夠合理，女黨員偏少。
４、少數基層黨組織軟弱渙散，戰鬥力不強。在農村，個別基層黨支部存在班子不團結，對黨員疏於管理。在城鎮一些瀕臨破產、解散的企業單位的黨支部長期處於癱瘓狀態，下崗黨員關係還沒有完全理順，黨組織生活不夠正常。
５、黨員教育陣地的設施、設備跟不上形勢發展的要求，黨員教育內容較為單一。
６、非公黨組織發展黨員難。由於非公有制企業黨員流動性大，缺乏骨幹黨員，黨組織活力相對比較薄弱，群眾心存顧慮，因而不熱心向組織靠攏，使發展黨員工作受到影響。
７、對流動黨員的管理不能完全適應現實的情況，還缺乏有效措施。上述問題存在的原因是多方面的，其深層原因有以下幾個：一是一些基層黨委對抓黨建的意識不夠強，認為只要抓好了經濟，其他一切問題也就可以解決好了。二是一些基層黨組織，尤其在農村、社區和非公企業，對執行黨組織有關制度力度不夠，組織生活不夠健全，「三會一課」難於落實，社區、非公企業黨員流動性大，農村黨員的思想覺悟和黨性觀念不夠高，造成工作難於開展。三是一些基層黨委對黨組織活動情況檢查工作不到位，檢查工作流於形式，深入基層少。四是農村青年（特別是女青年）外出務工較多，尤其是學歷高、能力強的青年，留在農村更少，一些農村難於發現合適的發展對象。五是對不合格黨員處置工作力度不夠，不利於保持黨員隊伍的先進性和純潔性。六是非公有制經濟形式複雜多樣，老闆和雇員的背景和心態不一，黨組織活動難於正常開展，增加了在非公企業發展黨員的難度。
二、對策和措施
（一）轉變觀念，深化對開展保持黨員先進性教育活動的認識。黨的先進性要靠黨員的先進性來體現，黨的工作要靠黨員去落實，黨的執政地位要靠廣大黨員去維護。各級黨組織和廣大黨員要進一步轉變觀念，提高對開展保持共產黨員先進性教育的重要性、必要性和緊迫性的認識。保持共產黨員先進性，必須堅持解放思想、實事求是，與時俱進，用鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，全面提高黨員的素質，更好地發揮黨員的先鋒模範作用，要堅持好「四個原則」，即堅持學習實踐「三個代表」重要思想原則、堅持注重針對性原則、堅持自我教育和組織幫助相結合原則、堅持注重實效原則，使黨員始終走在時代前列，始終保持先進性，使我們黨始終充滿生機與活力，永葆先進性。
（二）抓好固本強基工程，加強基層黨組織建設。黨的基層組織是黨的全部工作和戰鬥力的基礎，加強基層黨組織建設一刻也不能放鬆。要把保持黨員先進性教育活動與開展固本強基工程有機結合起來，充分發揮黨員在固本強基工程中的骨幹和先鋒模範作用，促進工作發展。一是選好配強基層黨組織「一把手」。要把那些靠得住、有水平、有魄力，受群眾擁護，能帶領群眾致富的黨員推選為「領頭人」，提高支部書記的公認程度和整體素質，為黨的領導打下堅實的基礎。二是切實抓好基層黨支部內部建設。有針對性地對「軟、弱、散」黨支部進行思想、組織、作風整頓，該充實的充實，該調整的調整，增強黨支部的凝聚力、戰鬥力。三是抓好農村黨組織後備幹部隊伍建設。按照「把帶頭致富能手培養成黨員，把年輕有文化的黨員培養成帶頭致富能手，把帶頭致富能力強和帶領群眾致富能力強的優秀黨員培養成農村後備幹部」的工作思路，切實加大發展農村黨員和培養農村後備幹部工作力度，增強農村基層黨組織的生機和活力。四是發展壯大集體經濟，
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