林業是人類賴以生存的生態環境的重要組成部分，林業資源是人類生存發展中不可或缺的一部分。 我國自然環境條件比較優越，但森林覆蓋率相對較低，每年還有損毀森林資源的現象，加之建設上對林業資源需求量的不斷增大，這對營林生成工作帶來了不小的挑戰。 隨著社會的不斷發展進步，人們對以前毀壞森林資源的行為有了高度的認識，對生態環境、林業資源的保護意識在不斷增強，並且營林工作在國家的支持下有了快速的發展，使我國林業的可持續發展取得了一定的成效。 但是，在營林工作中還存在一些問題需要我們去解決，以便使我國的營林工作得到更好的發展。
1 在營林工作中存在的問題
營林生產是解決林業資源需求的關鍵，要想把營林生產搞上去，就要解決好其中出現的問題。
（1）不 健全的營林機構 ,營林工作缺乏有效的檢查監督機制。 植樹造林，造福後代。 營林工作是一項德政工作，是一項長期持久的事業，這需求營林工作者要有高度的責任感和非常強的事業心。 由於山上工作環境艱苦和地位低下等原因，從事營林工作多年且有經驗的一線營林工作者陸續調離原崗位，在營林一線工作的現有人員，多數都沒有接受專業培訓，缺乏實踐工作經驗，不能滿足營林工作的需要。 對於營林造林，僅僅依靠上級營林主管部門，來對每年指定森林工業系統更新造林的數量進行檢查驗收是遠遠不夠的， 這不僅需要企業的自覺性，還要有行之有效的檢查監督機制。 有些林業局機構不健全，甚至沒有營林質量檢查驗收機構。
（2）營林基礎地位不穩定，林區經濟效益不高。 受傳統營林思想的影響，重視採伐而輕視撫育管理，沒有充分體現出林業建設的方針是以營林為基礎。 員工的工資較低，工作環境非常艱苦，而且對工作質量有較高的要求，導致員工的工作積極性不高。 由於造林任務減少，育林基金提取減少，致使沒有足夠資金保障營林基礎工作，而出現了全面下滑的局面。 有些林業局只顧眼前利益，根本不考慮樹種、種源、苗齡和苗木質量，去盲目擴大造林面積，很難保證造林質量。
（3）林木選種不當。 選擇生長周期短、產出木材質量高的好樹種，這樣營林生產能夠產生較大的收益。 因此，樹種的選取在營林生產中是一個重要的環節。 在借鑑書籍上的建議後，還要考慮到市場需求和造林地的地理環境，來選取林木。 林木產量跟不上、木材質量不高，是由於沒有選取壯苗和優良樹種，導致營林生產盈利能力不足。
（4）林 木良種基地建設總體滯後 ,苗圃管理和育苗生產形式跟不上企業的發展。 種子園建設類型單一、母樹林的更替不及時，種苗急需以產品的角色進入市場，林木良種基地的經營管理水平不高。
（5）人 工林的營造和市場需求失調 ,更新造林中數量和質量失衡。 人工林在營造上缺乏商業考慮，沒有根據市場的需求來進行造林，致使造用結合不緊密，成材林市場需求不大。 苗木的投入量超過設計作業量，成本投入過高。 對於良種壯苗的引種、選育、推廣上，存在很多誤區，天然苗木的利用上面有很多不足之處。 樹種結構比例失調，適地適樹不到位。
2 加強營林工作的對策建議
（1）對 於營林工作的質量意識要予以提高 ,完善檢查監督機制。 營林工作者要對營林基礎地位的認識予以提高，強化營林工作的重要性， 對營林工作質量的檢查驗收和監督的力度，要運用行政手段來進行加大。 各級營林主管部門對於組建和充實營林驗收隊伍，技術人員要選派責任心強、業務水平高的，對營林調查設計、森林撫育的檢查驗收要予以強化，使驗收隊伍的業務水準和工作效果得到提高。 對於各級領導政績、業績的考核指標，應以森林資源消長、綠化達標率、覆被率、更新造林面積保存率等為標準，並作為升遷的重要依據。
（2）為使營林隊伍整體素質得以提高 ,要開展營林技術培訓。 對技術人員和企業職工隊伍不穩定、人員流失的真實狀況，對職工、管理和技術人員、領導幹部予以有重點、有步驟的基礎知識、技能、業務素質、方針政策的培訓，並且要和營林建設需要相結合，要特別重點培訓使用技術方面。 另外，可以往大專院校選派一些條件好、素質高的高中畢業生去學習，使森工林區隊伍的業務素質從根本上得以提高。
（3）營林基礎地位要從提高思想認識上得以鞏固 . 思想認識的提高要從認真學習森林法開始，真正領會並做到森林法所列條款。 林業局要有健全的營林半全能機構，使天然林保護工程得以順利實施。 營林經費要足額發放，並且做到專款專用，使職工造林積極性得到充分調動。
（4）加強種苗基地建設，搞活苗圃運營機制。 加快林木良種培育基地種子園建設，擴大種子園規模，選取優質的種苗進行培育，以滿足造林對優良樹種的需求。 及時調整母樹林結構，加強撫育管理，提高母樹林質量。 推進苗圃走向市場的進程，採取適當的承包形式或私人經營來搞活苗圃。
（5）以經濟結構的調整，來促進林業可持續發展。 加強林業產業的發展，要不斷推進短周期原料林、新經濟林的建設；加大新產品的開發力度，加快高層次綜合精深加工的發展；加強發展森林業、花卉業的比例。 擴大產業鏈，提高附加值，把精深加工和優勢產品的發展作為目標，不斷改善林產品結構不合理和產品缺乏競爭力的現狀。
（6）加快營林產業化進程，完善營林體制。 改造傳統優勢產業，加快新興產業發展，降低營林生產成本，提高森林質量，撫育優良樹種，合理經營天然母林。 儘可能在較短時間內實現產業化的道路，進一步完善營林工作。
參考文獻：
[1]丁貴林。林業建設中營林 工作存在的問題及對策分析[J].科 技經濟市場，2014.
[2]李 順秋 . 營林生產中存在 的問題及對策建議 [J]. 安 徽農學通報，2013.
[3]范 敦厚 . 營林工作存在的 問題及可持續發展建議 [J]. 現 代園藝，2013.
1 在營林工作中存在的問題
營林生產是解決林業資源需求的關鍵，要想把營林生產搞上去，就要解決好其中出現的問題。
（1）不 健全的營林機構 ,營林工作缺乏有效的檢查監督機制。 植樹造林，造福後代。 營林工作是一項德政工作，是一項長期持久的事業，這需求營林工作者要有高度的責任感和非常強的事業心。 由於山上工作環境艱苦和地位低下等原因，從事營林工作多年且有經驗的一線營林工作者陸續調離原崗位，在營林一線工作的現有人員，多數都沒有接受專業培訓，缺乏實踐工作經驗，不能滿足營林工作的需要。 對於營林造林，僅僅依靠上級營林主管部門，來對每年指定森林工業系統更新造林的數量進行檢查驗收是遠遠不夠的， 這不僅需要企業的自覺性，還要有行之有效的檢查監督機制。 有些林業局機構不健全，甚至沒有營林質量檢查驗收機構。
（2）營林基礎地位不穩定，林區經濟效益不高。 受傳統營林思想的影響，重視採伐而輕視撫育管理，沒有充分體現出林業建設的方針是以營林為基礎。 員工的工資較低，工作環境非常艱苦，而且對工作質量有較高的要求，導致員工的工作積極性不高。 由於造林任務減少，育林基金提取減少，致使沒有足夠資金保障營林基礎工作，而出現了全面下滑的局面。 有些林業局只顧眼前利益，根本不考慮樹種、種源、苗齡和苗木質量，去盲目擴大造林面積，很難保證造林質量。
（3）林木選種不當。 選擇生長周期短、產出木材質量高的好樹種，這樣營林生產能夠產生較大的收益。 因此，樹種的選取在營林生產中是一個重要的環節。 在借鑑書籍上的建議後，還要考慮到市場需求和造林地的地理環境，來選取林木。 林木產量跟不上、木材質量不高，是由於沒有選取壯苗和優良樹種，導致營林生產盈利能力不足。
（4）林 木良種基地建設總體滯後 ,苗圃管理和育苗生產形式跟不上企業的發展。 種子園建設類型單一、母樹林的更替不及時，種苗急需以產品的角色進入市場，林木良種基地的經營管理水平不高。
（5）人 工林的營造和市場需求失調 ,更新造林中數量和質量失衡。 人工林在營造上缺乏商業考慮，沒有根據市場的需求來進行造林，致使造用結合不緊密，成材林市場需求不大。 苗木的投入量超過設計作業量，成本投入過高。 對於良種壯苗的引種、選育、推廣上，存在很多誤區，天然苗木的利用上面有很多不足之處。 樹種結構比例失調，適地適樹不到位。
2 加強營林工作的對策建議
（1）對 於營林工作的質量意識要予以提高 ,完善檢查監督機制。 營林工作者要對營林基礎地位的認識予以提高，強化營林工作的重要性， 對營林工作質量的檢查驗收和監督的力度，要運用行政手段來進行加大。 各級營林主管部門對於組建和充實營林驗收隊伍，技術人員要選派責任心強、業務水平高的，對營林調查設計、森林撫育的檢查驗收要予以強化，使驗收隊伍的業務水準和工作效果得到提高。 對於各級領導政績、業績的考核指標，應以森林資源消長、綠化達標率、覆被率、更新造林面積保存率等為標準，並作為升遷的重要依據。
（2）為使營林隊伍整體素質得以提高 ,要開展營林技術培訓。 對技術人員和企業職工隊伍不穩定、人員流失的真實狀況，對職工、管理和技術人員、領導幹部予以有重點、有步驟的基礎知識、技能、業務素質、方針政策的培訓，並且要和營林建設需要相結合，要特別重點培訓使用技術方面。 另外，可以往大專院校選派一些條件好、素質高的高中畢業生去學習，使森工林區隊伍的業務素質從根本上得以提高。
（3）營林基礎地位要從提高思想認識上得以鞏固 . 思想認識的提高要從認真學習森林法開始，真正領會並做到森林法所列條款。 林業局要有健全的營林半全能機構，使天然林保護工程得以順利實施。 營林經費要足額發放，並且做到專款專用，使職工造林積極性得到充分調動。
（4）加強種苗基地建設，搞活苗圃運營機制。 加快林木良種培育基地種子園建設，擴大種子園規模，選取優質的種苗進行培育，以滿足造林對優良樹種的需求。 及時調整母樹林結構，加強撫育管理，提高母樹林質量。 推進苗圃走向市場的進程，採取適當的承包形式或私人經營來搞活苗圃。
（5）以經濟結構的調整，來促進林業可持續發展。 加強林業產業的發展，要不斷推進短周期原料林、新經濟林的建設；加大新產品的開發力度，加快高層次綜合精深加工的發展；加強發展森林業、花卉業的比例。 擴大產業鏈，提高附加值，把精深加工和優勢產品的發展作為目標，不斷改善林產品結構不合理和產品缺乏競爭力的現狀。
（6）加快營林產業化進程，完善營林體制。 改造傳統優勢產業，加快新興產業發展，降低營林生產成本，提高森林質量，撫育優良樹種，合理經營天然母林。 儘可能在較短時間內實現產業化的道路，進一步完善營林工作。
參考文獻：
[1]丁貴林。林業建設中營林 工作存在的問題及對策分析[J].科 技經濟市場，2014.
[2]李 順秋 . 營林生產中存在 的問題及對策建議 [J]. 安 徽農學通報，2013.
[3]范 敦厚 . 營林工作存在的 問題及可持續發展建議 [J]. 現 代園藝，2013.
收藏