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中國民營經濟發展「玻璃牆」的哲學思考

2023年09月25日

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中國民營經濟發展玻璃牆的哲學思考
2011年的全國兩會,適逢十一五和十二五的交匯點。兩會代表委員中,民營企業家,是一個不小的群體。上下的共識是,從就業到拉動中國的經濟增長,民營企業都發揮了,不可或缺的作用。民營經濟是中國最具成長性的經濟力http://wWW.LWLm.cOM量之一。這些年來,國務院先後出台多項政策,引導和鼓勵民營資本,不斷健康發展。但是我們也聽到,有一些民營企業家認為,政府對非公經濟的支持是政策很好,但執行不容易。探索和實踐新形勢下,民營企業發展的新途徑、新方法,提高市場經濟主體發展的時效性、針對性,培養全面發展的社會主義市場經濟主體,具有積極的現實意義。
  1.從內外因辯證關係原理解讀民企發展的玻璃牆
  1.1 玻璃牆形成的外部客觀因素
  1.1.1 民營經濟的融資困境
  在我國,外源融資是民營企業獲取資金的主要途徑,外源融資指從企業外部籌措資金,主要包括股票、債券、銀行信貸資金等。其中又尤以銀行融資代表的,間接融資渠道為主。與民營企業的快速發展,和其對社會的貢獻不協調的是民營企業在使用外源融資時,一直困難重重。
  1.1.1.1 融資主渠道仍為自籌資金
  國際金融公司(IFC)於2009年,開展了一項針對民營經濟的調查活動,結果顯示:中國民營企業的融資,自籌資金是主要融資方式;截止到08年為止,民營企業自籌資金比例,平均達到70.5%。這一趨勢說明自籌資金在民營企業融資方式中占有的絕對統治地位。民間非正式金融,手續儘可能地簡單,融資方便靈活,利率在市場供求的驅動下自行決定。這些特點,都較好地滿足了民營經濟特殊的流動性資金需求。民間非正式金融,伴隨著民營企業規模和經營方式的變化,其融資方式已經發生重大的轉變。但由於其非組織性的無機循環,而普遍存在,金融效率低下和風險過度積累的問題,其結果阻礙了民營經濟的進一步發展。
  1.1.1.2 直接融資渠道作用弱化
  直接融資渠道,在解決民營經濟融資困境問題上作用甚微。一方面源於,我國證券市場將為國有企業改革服務作為首要任務,並且設立了嚴格的准入制度,這對於大多處於發展初期,尚未形成規模的民營企業而言,想通過在主板市場上市融資,存在一定困難;另一方面,由於近年來我國證券市場中,尤其是審批制度,隱含著政府以國家名義,保證發債企業有還本付息;使企業債券在某種程度,成為國債的延伸。這種特權,在賦予國有企業時,政府都存有後顧之憂的情況下,民營企業更是難以分享。
  1.1.2 政府對民營經濟沒有創造公平的競爭環境
  長久以來,我們看重出身,愛把企業分成三六九等。同樣是投資,姓外能享受稅費減免,還有政府親自保駕;姓國更有政府財政和銀行的扶持;姓民則兩頭不沾光,成了三等公民。
  1.1.2.1 市場准入方面的非國民待遇
  民營投資禁區,是由我國目前壟斷的體制環境決定。民營經濟投資基礎設施和基礎產業領域,存在一系列進入壁壘;國家壟斷行業,壟斷經營限制了民營投資,同時,面向民營企業的低層次金融機構,發展嚴重不足,民間的非正規金融應運而生,並且屢禁不止;地區壟斷,導致民營經濟投資社會服務業,存在進入障礙。
  1.1.2.2 銀行貸款方面的非國民待遇
  民間投資的資金,來源主要是自身積累和借貸,甚至有不少來自地下錢莊。據不完全統計,截止到08年,民營資本70%是自籌,從國有銀行獲取的貸款不足30%;屬於最難獲得貸款的弱勢群體。民營經濟實現的產值已超過,包括國有經濟在內的,其他經濟創造價值的總和;但銀行卻對它們在貸款上,施以種種限制。
  1.1.2.3 稅賦和法律方面的非國民待遇
  從稅收立法上看,對民營經濟的稅收負擔還有失公平。在民營企業之間,因其性質不同,也會存在稅負差異。特別要指出的是,目前一些地方政府,越權減免稅的現象還比較突出,這也直接導致了,不同所有制企業之間的稅負差異。從稅收執法上看,稅務機關對民營企業日常稅收征管偏松,方式方法簡單,服

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