上海城市房屋拆遷管理政策自本月一日起有了重大調整。就市民最為關心的操作細則問題，上海市房屋土地資源管理局局長蔡育天接受了記者的採訪。
新條例的政策調整與範圍 《城市房屋拆遷管理條例》對房屋拆遷政策作了哪些重大調整？ 今年6月21日，國務院公布了新的《城市房屋拆遷管理條例》，並定於11月1日起施行。新條例對房屋拆遷政策作了重大調整，主要包括：（1）注重保護房屋所有人利益，兼顧對房屋承租人的安置；（2）補償安置標準充分體現市場價值補償原則，取消補償安置中的戶口因素；（3）補償安置方式採取貨幣補償和同等價值房屋產權調換相結合；（4）規範行政管理行為，規範拆遷行為，加大對補償安置資金的監管力度。 為什麼要制定新的《上海市城市房屋拆遷管理實施細則》？ （1）全面貫徹國務院新的拆遷條例，推動房屋拆遷從按人口因素補償安置向按被拆除房屋市場價補償安置的轉變。長期以來，房屋拆遷中按人口因素的補償安置辦法為改善市民居住條件和加快城市建設作出了積極貢獻。但是，隨著住房制度改革的不斷深化，原有的補償安置辦法所存在的矛盾逐步突出，有些居住面積大、住房結構好、人口少的居民所得到的拆遷補償安置費難以保證其原有的居住水平，有些居民通過增加被拆除房屋中的戶口數量或改變家庭結構等手段，謀取更多的補償安置費用。因此，需要按照市場經濟和深化房改的要求，把拆遷補償安置工作納入市場經濟的軌道。（2）結合本市實際，保持新老拆遷政策的連貫性，實現平穩過渡；（3）推行市場化補償機制，保護拆遷當事人的合法利益：（4）加強對拆遷活動的全過程管理，形成透明和便民的工作機制。 新老拆遷政策怎樣銜接？ 今年11月1日以後核發拆遷許可證的基地，適用新辦法。11月1日以前取得拆遷許可證的基地，適用老辦法；其中尚未完成補償安置的，11月1日以後需作出拆遷裁決和強遷的，在程序上適用新辦法。 《上海市城市房屋拆遷管理實施細則》的適用範圍是什麼？ 在本市國有土地上實施房屋拆遷，並需要對被拆遷人進行補償、安置的，適用《上海市城市房屋拆遷管理實施細則》。 房屋拆遷活動中有哪些當事人？ 拆遷當事人是指與房屋拆遷補償安置具有利害關係的單位和個人。包括房屋拆遷人、被拆遷人、承租人等，他們在拆遷補償安置關係中所處的地位是不一樣的。（1）拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位。（2）被拆遷人，是指被拆除房屋的所有權人，即擁有被拆除房屋所有權的單位和個人。一般來說，房地產權證記載的權利人則為所有人，可以是一人。也可以是幾個共有人。（3）承租人，是指與被拆遷人具有合法租賃關係的單位和個人。主要可以分為兩種類型：一是執行政府規定租金標準的承租人，如持有租用公房憑證的公房承租人；二是通過協商議定租金標準的承租人，主要是市場租賃關係中的承租人。
新條例的政策調整與範圍 《城市房屋拆遷管理條例》對房屋拆遷政策作了哪些重大調整？ 今年6月21日，國務院公布了新的《城市房屋拆遷管理條例》，並定於11月1日起施行。新條例對房屋拆遷政策作了重大調整，主要包括：（1）注重保護房屋所有人利益，兼顧對房屋承租人的安置；（2）補償安置標準充分體現市場價值補償原則，取消補償安置中的戶口因素；（3）補償安置方式採取貨幣補償和同等價值房屋產權調換相結合；（4）規範行政管理行為，規範拆遷行為，加大對補償安置資金的監管力度。 為什麼要制定新的《上海市城市房屋拆遷管理實施細則》？ （1）全面貫徹國務院新的拆遷條例，推動房屋拆遷從按人口因素補償安置向按被拆除房屋市場價補償安置的轉變。長期以來，房屋拆遷中按人口因素的補償安置辦法為改善市民居住條件和加快城市建設作出了積極貢獻。但是，隨著住房制度改革的不斷深化，原有的補償安置辦法所存在的矛盾逐步突出，有些居住面積大、住房結構好、人口少的居民所得到的拆遷補償安置費難以保證其原有的居住水平，有些居民通過增加被拆除房屋中的戶口數量或改變家庭結構等手段，謀取更多的補償安置費用。因此，需要按照市場經濟和深化房改的要求，把拆遷補償安置工作納入市場經濟的軌道。（2）結合本市實際，保持新老拆遷政策的連貫性，實現平穩過渡；（3）推行市場化補償機制，保護拆遷當事人的合法利益：（4）加強對拆遷活動的全過程管理，形成透明和便民的工作機制。 新老拆遷政策怎樣銜接？ 今年11月1日以後核發拆遷許可證的基地，適用新辦法。11月1日以前取得拆遷許可證的基地，適用老辦法；其中尚未完成補償安置的，11月1日以後需作出拆遷裁決和強遷的，在程序上適用新辦法。 《上海市城市房屋拆遷管理實施細則》的適用範圍是什麼？ 在本市國有土地上實施房屋拆遷，並需要對被拆遷人進行補償、安置的，適用《上海市城市房屋拆遷管理實施細則》。 房屋拆遷活動中有哪些當事人？ 拆遷當事人是指與房屋拆遷補償安置具有利害關係的單位和個人。包括房屋拆遷人、被拆遷人、承租人等，他們在拆遷補償安置關係中所處的地位是不一樣的。（1）拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位。（2）被拆遷人，是指被拆除房屋的所有權人，即擁有被拆除房屋所有權的單位和個人。一般來說，房地產權證記載的權利人則為所有人，可以是一人。也可以是幾個共有人。（3）承租人，是指與被拆遷人具有合法租賃關係的單位和個人。主要可以分為兩種類型：一是執行政府規定租金標準的承租人，如持有租用公房憑證的公房承租人；二是通過協商議定租金標準的承租人，主要是市場租賃關係中的承租人。
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