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國內外園林城市建設比較

2023年09月26日

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一、衡量一個城市或城市區域的生態、綠化環境建設水平的標誌主要有園林城市、國際花園城市、綠色生態城市。其中,園林城市和國際花園城市在國內和國際已有一定標準並定期進行評選,綠色生態城市 目前 雖無一定的標準和評選活動,但卻是城市生態環境建設追求的高層次的 發展 目標。
  1.園林城市
  在我國,園林城市評選活動是1992年由建設部組織的,當時僅制訂了十大標準,到2000年5月,國家建設部正式頒發了《創建國家園林城市實施方案》和《國家園林城市標準》,對過去的十大標準進行了修改,修改後的國家園林城市的評選標準包括組織管理10分、規劃設計10分、景觀保護8分、綠化建設30分、園林建設12分、生態建設15分、市政建設15分、特別條款等八項,其中人均公共綠地、綠地率、綠化覆蓋率三項是基本指標。
  2.國際花園城市
  競爭國際「花園城市」是一項被國際 社會 譽為「綠色奧斯卡」的評選活動。1996年,由英國、美國、日本、比利時、加拿大等環保做得較好的國家共同發起,每年一次,按人口多少分為A類1萬人以下,B類1萬至5萬,C類5萬至30萬,D類30萬至100萬,E類100萬以上五個等級。評選標準包括景觀改善、遺產管理、環保措施、公眾參與、未來規劃五個方面。評選標準不僅僅局限於城市園林綠化,而是對一座城市社區人居環境和生態環境的現狀和未來的綜合評判,不僅包括城市功能硬體設施建設,還包括社會、 經濟 、文化和 教育 等軟體方面的 內容 。
  3.綠色生態城市
  隨著城市的進一步發展,又有人陸續提出了「綠色生態城市」、「山水城市」、「生態城市」等概念,但尚未形成公認或官方組織承認的統一標準。與園林城市和國際花園城市不同的是,綠色生態城市更注重人口、經濟、環境、社會服務相協調。西方已開發國家一些學者認為,建設一個綠色生態城市需要上百年甚至數百年的時間。
  二、國內外城市在建設園林城市和國際花園城市的過程中積累了許多有益的經驗,具體表現在規劃先行、組織保證、資金落實和社會廣泛參與等方面,我國應借鑑別人成功的經驗,高起點地實施創建工作。
  1、大多數城市都利用先進的規劃 理論 和 方法 ,綜合考慮城市自身特點,制定切實可行的戰略實施規劃。已開發國家在進行城市建設時首先考慮的是綠化和景觀,如國際花園城市新加坡在20世紀60年代就提出「花園城市」的理念,在其城市規劃方案中專門有一章「綠色和藍色規劃」,確保在城市飛速發展的情況下,仍能擁有綠色和清潔的環境,並且每一個發展時期都有新的目標提出。又如在德國,所有的城市形態規劃都必須遵從一定的綠化標準。
  2、設立強有力的政府組織領導機構,保證規劃的實施和 法律 、法規的執行。如加拿大和美國,都有專門的國家和地方園林局,有些城市還專門設有樹木管理局。又如入選第五批國家園林城市的青島市,成立了以市長任組長的「創建園林城市領導小組」,實行園林綠化目標責任制;入選第六批國家園林城市的肇慶市也成立了市委書記任組長,市長、市委副書記任副組長的創建機構,把創建工作作為政府工作的年度考核目標。另外,許多地方還對綠化建設獎懲較為嚴格,如新加坡對隨意砍伐者進行罰款或處以監刑。
  3、獲得國家園林城市稱號的城市在創建過程中,無一例外地落實了巨額資金的投入。例如城市建設區面積只有30.07平方公里的惠州市,自1998年以來就已投入資金15.8億元。又如在1999年獲得國家園林城市稱號的秦皇島市,從1996年至1998年的三年中就投入了4.2億元用於城市園林綠化建設。
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