高校建設項目工程合同管理探析

【摘要】合同管理是工程管理的核心，高校作為工程建設項目的投資方和使用方應該建立全過程的、系統的、動態的合同管理。本文針對高校建設工程合同管理現狀及存在的問題，提出高校建設項目工程合同管理的措施。最後提出了加強高校建設項目工程合同管理的建議。
　　【關鍵詞】高校；建設項目；合同管理
　　
　　隨著國家科教興國戰略的實施，我國高校近幾年來迎來了前所未有的 發展 ，校園規劃與建設成為社會建築行業關注的熱點區域，高校基本建設工作者遇到了很多問題，其中建設工程合同管理問題顯得尤為突出，高校也出現了因合同制訂不明而產生的 法律 糾紛，因此對高校建築工程合同管理中存在的問題進行深入的分析並尋找相應的解決對策是十分有意義。
　　
　　1、高校建設工程合同管理現狀及存在問題
　　
　　從目前高校工程建設合同管理的現狀看，合同管理的重要作用未受到重視，管理的技術含量相對較低，雖然學校也出台了一些管理文件來規範合同的管理，但實際執行並不盡人意。合同的簽訂階段和實施階段均無規範的管理模式，沒有專業技術人員管理合同，或缺乏對合同管理人員的培訓。
　　
　　1.1　合同條款不規範，合同變更隨意性大
　　許多高校建設項目對招標條件和目的不夠重視，只是為了滿足招標投標的過程要求而走形式，主要目的就是為了選擇施工 企業 而忽視了 經濟 合同的簽訂。
　　合同價中暫定價過多，合同造價閉合不嚴，人為地留下價格調整空間。而且無相應的施工變更籤證管理規定，簽證管理鬆散隨意性大。
　　
　　1.2　合同簽訂不嚴謹
　　在高校工程建設中，承發包雙方普遍對合同不夠重視，在簽訂合同時根本就沒有考慮到把合同作為解決糾紛的依據，在這種情況下簽訂的合同就缺乏可操作性與完備性。例如：對於工期較長的工程，在施工期間一些材料價格發生較大波動時，調整方法沒有約定：在施工期間，一些材料特別是大宗主要材料市場價格超過(降低)了雙方約定的價格，雖然寫明了可以調整，但沒有寫明調整的幅度範圍。對於工程施工合同中明確了的需要發包方認質認價的材料，由於某種原因，承包方沒有及時找發包方聯繫，對材料進行認質認價，使得承包方單獨採購的材料價格發包方不予以確認，造成了雙方在結算時的爭議糾紛。
　　
　　1.3　缺少規範的合同文本
　　合同的核心是標的價款，而施工合同的價款不同其他合同價款，因為在施工過程中修改、調整、補充隨時可能發生，許多款項是不可預見的。雖然建設部和國家工商總局制定了《建設工程施工合同》(示範文本)，但是，合同示範文本在經濟合同的核心部分工程造價的約定和調整，存在許多不足。特別是目前尚無統一的分包合同示範文本。總承包商與專業分包商之間及各分包商之間經常因合同介面不清，責、權、利不明確而相互推諉，影響建設的順利進行。
　　
　　1.4　缺乏專業的合同管理人才
　　高校工程建設項目具有間斷性，學校對工程建設管理人員的素質要求不高，很少培養和配備專業的技術管理人員。一旦進行工程建設，職能部門只能調配工作人員進行管理。大部分學校將合同管理簡單地視為一種事物性工作，甚至直接指定由一般辦公人員管理合同，一旦發生糾紛，就會缺少必要的法律支持。