近年來，四川省廣元市利州區以村級集體資源、資產和資金「三資」改革作為突破口，破解村級集體經濟監督「弱化」，管理「虛化」、效益「退化」的難題，激發了村級集體經濟發展活力。2015年，全區村級集體經濟組織經營性收入達到2800萬元。
頒發「三證」奠基礎
——為集體財產頒發「產權證」。在率先開展「七權」同確中，累計頒發村級財產權證600本，形成最終可量化的「三資」台賬。2015年底，所有192個村集體資產評估總價值達10.36億元。
——為村集體資產股份合作社頒發「營業執照」。以村為單位組建集體經濟股份合作社，在工商部門辦理「營業執照」，取得市場法人地位。目前在5個鄉鎮35個村建立了集體資產股份合作社。
——為社員頒發「股權證」。以戶為單位由村集體資產股份合作社為成員頒發《股權證》，作為享有村級集體經濟收益或紅利的有效憑證。工農鎮小岩村按照「只設個人股，不設集體股，資產股以金額量化到人，資源股以股數（畝）量化到人」的方式，平均每名成員持有資產股10股（股權價值2324.5元）、資源股1股（15畝）。
健全「三大體系」創條件
——健全村級集體經濟治理體系。區、鄉分別成立農村集體「三資」管理工作領導小組，建立健全相關制度，強化監督管理和業務指導，防止集體資產流失，保障了村級集體經濟組織成員合法權益。
——健全農村產權流轉交易服務體系。搭建了涵蓋區-鄉鎮-村社區的三級產權流轉交易服務平台。目前登記、發布了各類產權交易信息600餘條，工商企業、專業合作社等200餘家市場主體與村級集體經濟組織簽訂意向性協議200餘份，交易標的5000餘萬元。
——建立和完善保護扶持政策體系。連續3年，區財政每年安排村級集體經濟扶持「種子」資金和產業周轉金各300萬元，同時建立了300萬元的村級集體經濟產權抵押融資風險分擔補償基金。
打通「四條路徑」拓空間
——打包託管。對村集體自身難以經營的資產通過打包託管，實現村級集體資產保值增值。赤化鎮泥窩村將村集體所有的提灌站、山坪塘等集體資產，向社會公開招引被託管人。目前，全區累計簽訂村級集體資產託管協議1865份、標的1.26億元。
——自主經營。村級集體資產股份合作社立足自身資源稟賦、區位條件等優勢，發展鄉村旅遊、農產品加工、農產品冷藏物流等新業態，拓展經營範圍，向高端價值鏈延伸。
——入股經營。探索村級集體組織以「三資」折資入股方式與工商企業、龍頭企業、農民專業合作社等新型經營主體合作，形成「保本+股息+分紅」股份制創收增收模式。目前盤活了閒置資源、資產達2.6億元。
——合作經營。村級集體經濟組織將資產與村民經營的零散資源通過合作，實現共同開發，聯合經營。村級集體經濟組織以荒山、農戶以承包的林地採取股份合作的方式成立楊柳村股份制林場。截至2016年6月，累計分紅3次，持股農戶人均分紅400元，集體股分紅31.2萬元。
頒發「三證」奠基礎
——為集體財產頒發「產權證」。在率先開展「七權」同確中，累計頒發村級財產權證600本，形成最終可量化的「三資」台賬。2015年底，所有192個村集體資產評估總價值達10.36億元。
——為村集體資產股份合作社頒發「營業執照」。以村為單位組建集體經濟股份合作社，在工商部門辦理「營業執照」，取得市場法人地位。目前在5個鄉鎮35個村建立了集體資產股份合作社。
——為社員頒發「股權證」。以戶為單位由村集體資產股份合作社為成員頒發《股權證》，作為享有村級集體經濟收益或紅利的有效憑證。工農鎮小岩村按照「只設個人股，不設集體股，資產股以金額量化到人，資源股以股數（畝）量化到人」的方式，平均每名成員持有資產股10股（股權價值2324.5元）、資源股1股（15畝）。
健全「三大體系」創條件
——健全村級集體經濟治理體系。區、鄉分別成立農村集體「三資」管理工作領導小組，建立健全相關制度，強化監督管理和業務指導，防止集體資產流失，保障了村級集體經濟組織成員合法權益。
——健全農村產權流轉交易服務體系。搭建了涵蓋區-鄉鎮-村社區的三級產權流轉交易服務平台。目前登記、發布了各類產權交易信息600餘條，工商企業、專業合作社等200餘家市場主體與村級集體經濟組織簽訂意向性協議200餘份，交易標的5000餘萬元。
——建立和完善保護扶持政策體系。連續3年，區財政每年安排村級集體經濟扶持「種子」資金和產業周轉金各300萬元，同時建立了300萬元的村級集體經濟產權抵押融資風險分擔補償基金。
打通「四條路徑」拓空間
——打包託管。對村集體自身難以經營的資產通過打包託管，實現村級集體資產保值增值。赤化鎮泥窩村將村集體所有的提灌站、山坪塘等集體資產，向社會公開招引被託管人。目前，全區累計簽訂村級集體資產託管協議1865份、標的1.26億元。
——自主經營。村級集體資產股份合作社立足自身資源稟賦、區位條件等優勢，發展鄉村旅遊、農產品加工、農產品冷藏物流等新業態，拓展經營範圍，向高端價值鏈延伸。
——入股經營。探索村級集體組織以「三資」折資入股方式與工商企業、龍頭企業、農民專業合作社等新型經營主體合作，形成「保本+股息+分紅」股份制創收增收模式。目前盤活了閒置資源、資產達2.6億元。
——合作經營。村級集體經濟組織將資產與村民經營的零散資源通過合作，實現共同開發，聯合經營。村級集體經濟組織以荒山、農戶以承包的林地採取股份合作的方式成立楊柳村股份制林場。截至2016年6月，累計分紅3次，持股農戶人均分紅400元，集體股分紅31.2萬元。
收藏