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推行十二年義務教育,辦法總比困難多

2023年09月16日

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全國人大代表溫秀玲建議,儘快立法以保障普及高中階段教育。現行義務教育止於初中,一些貧困家庭學生特別是農村學生無法繼續接受教育,嚴重影響教育公平。全國人大代表翟志海表示,近幾年浙江、廣東、河北多地都嘗試了高中免費教育,取得很好反響,這表明,可以在鞏固九年義務教育的基礎上,加快推行十二年義務教育。
在我國已經實現九年義務教育、經濟不斷走向繁榮和大學教育邁入大眾化階段的現實基礎上,人大代表提出加快推行十二年義務教育,這是對我國中等教育充分發揮支持經濟社會發展的美好期待。
推行十二年義務教育,困難和希望並存。我國為了完成《中共中央關於教育體制改革的決定》提出的實行九年制義務教育的任務,前後經過了20多年的艱苦努力。這說明,在我國這樣一個東西部經濟社會發展存在較大差異的情況下,要推行十二年義務教育還有很多困難,需要一個漸進性過程。但是我們可以從推行九年義務教育的不平凡的過程里總結成功經驗,分步推行十二年義務教育,分階段完成任務。
相對於經濟比較落後的西部而言,我國東部經濟較發達地區不僅提前實現了九年義務教育,也提前基本普及了高中階段教育。而且,這些地區在辦學條件、師資水平和教育質量等方面也超過了全國平均水平。這些事實充分表明,我國東部經濟較發達地區已經具備了推行十二年義務教育的基礎條件,是對推行十二年義務教育的有力支撐。
推行十二年義務教育,需要打好普及高中階段教育的基礎,不能急於求成。十八屆中央委員會第五次全體會議公報提出,提高教育質量,推動義務教育均衡發展,普及高中階段教育,逐步分類推進中等職業教育免除學雜費,率先從建檔立卡的家庭經濟困難學生實施普通高中免除學雜費,實現家庭經濟困難學生資助全覆蓋。這一決定,實際上為高中階段的教育改革和發展指明了方向。只有扎紮實實做好普及工作,才能全面創造出推行十二年義務教育的基礎性條件。
從國家發展的長遠目標看,推行十二年義務教育關係到實現「兩個一百年」的偉大中國夢,我們有責任、有能力、有信心去完成歷史賦予的使命。同時需要做好前瞻性工作,要主動謀劃。例如,經費投入是推行十二年義務教育的核心問題,需要國家投入強大的財力來保障;也需要綜合制定統一的教科書、學生公用經費以及教師待遇等方面的管理標準;還需要修訂現有的義務教育法,用法律來保障義務教育的強制性、公益性和統一性,依法完成推行十二年義務教育的任務。
教育質量和社會文明程度有著千絲萬縷的複雜關係,教育為經濟社會提供人力資源,而人力資源的質量則是影響經濟社會發展質量和水平最活躍的因素。我國若能實現十二年義務教育,那就意味著所有初中畢業生都可以接受中等教育,國家的人力資源質量就會變得更高,經濟社會也就發展得更快,國民整體素質就會得到全面的提升,社會就會變得更加進步和文明,人民群眾也會對教育公平更加滿意。

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