一、編制依據
依據《中華人民共和國土地管理法》（2021年修訂）、《自然資源部關於印發<土地徵收成片開發標準（試行）>的通知》（自然資規〔2021〕5號）等相關文件，編制《廣州市增城區2021年度土地徵收成片開發方案》。
二、成片開發範圍基本情況
本次成片開發範圍為增城區行政轄區內擬進行成片開發的區域。根據增城區2021年度土地徵收工作安排及擬開發項目連片程度，共劃定8個成片開發區域，總用地面積為184.6169公頃，詳細信息見下表。
三、成片開發的必要性、主要用途和實現功能
成片開發方案的編制實施可加快區域經濟格局的重構、推動增城區實現產業動能升級轉換、助力增城區高質量發展，保障增城區擬於近期開展土地徵收工作的華星光電項目、公鐵聯運、開發區等重點產業項目順利推進。
成片開發方案的編制實施可推動增城區產業鏈和創新鏈協同發展，形成創新經濟集聚發展新格局，推進中新科技園、中新物流園區、增城經濟技術開發區核心區、增城西站等重點平台的建設。
成片開發方案的編制實施可保障增城區近期重點建設項目以用留用地等用地的報批工作的順利推進，落實相關村社集體發展需求，切實保障被征地農民的合法權益，全力助推鄉村振興戰略實施。
四、成片開發擬安排項目及實施計劃
梳理現行城市總體規劃、土地利用總體規劃及在編國土空間規劃底線要素，包括永久基本農田、生態保護紅線、自然保護地、總規禁建區、綠線等，形成底線一張圖，落實生態保護紅線及永久基本農田保護要求，將不涉及底線管控要素且符合土地利用總體規劃的擬徵收地塊納入計劃安排。同時項目重要性排序篩選近期擬實施土地徵收的項目，形成2021年年度計劃。
各成片開發區域內擬安排項目共8個，總面積87.5240公頃，均計劃於2021年度實施。項目詳細信息見下表：
五、成片開發區域內公益性用地占比
成片開發區域內公益性用地主要為公共管理與公共服務設施用地、城市道路與交通設施用地，綠地與廣場用地、公用設施用地、農林用地及水域等（用地性質以最終獲批的規劃為准），經核各成片開發範圍規劃用地情況，公益性用地占比均符合《自然資源部關於印發<土地徵收成片開發標準（試行）>的通知》（自然資規〔2021〕5號）不低於40%的要求。
六、成片開發效益評估
（一）土地利用效益評估
成片開發有利於優化新增建設用地空間布局，滿足增城區現代產業發展用地需求；有利於強化存量建設用地效能提升，為緩解增城區建設用地供需矛盾提供有效抓手，提高建設用地集約利用水平，推動存量時代，增城區土地利用向高質量發展轉變。
（二）經濟、社會效益評估
成片開發方案的編制可有效促進增城區優勢產業的集聚發展以及原始創新平台的形成，加快區域經濟格局的重構，推動增城區實現產業動能升級轉換，助力增城區高質量發展；可有力保障增城區近期產業發展、城市更新項目等項目的土地徵收報批工作，提升土地利用效率及城市品質、改善城市環境；可有效推動留用地項目土地徵收報批工作，落實相關村社集體發展需求，切實保障被征地農民的合法權益，全力助推鄉村振興戰略實施。
（三）生態效益評估
成片開發範圍內不涉及國土空間總體規劃永久基本農田、自然保護地、陸域生態保護紅線、藍線、綠線等生態底線管控要素，符合生態環境保護要求。擬安排項目應結合項目類型採取有效的環境影響保護控制及削減措施，避免對區域大氣環境、生態環境、地下水環境、土壤環境產生超出環境容量的影響，後續應依託優質山水生態資源，開發建設注重結合自然地理特徵，避免破壞區域的自然生態環境，結合詳細規劃設計提供多元的城市生態空間，提升區域生態環境品質。
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