建設和諧的社會主義新 農村 首先要優化農村公共產品供給。根據有效需求理論，需求決定供給，農村公共產品供給決策者應以農民的有效需求為依據，決定農村公共產品供給的優先序。因此，農村公共產品的有效供給，離不開對農民需求偏好及影響因素的考察與識別。
本文以農村非生產性公共產品為例，基於對河北省644個農戶的需求偏好調查，分析了影響農村公共產品需求的相關因素。結果表明，農戶收入水平、農民的文化程度以及村幹部或普通農民身份等因素，對農民的需求產生一定影響，影響程度及方向則因具體的公共產品項目而異。基於調查結果，提出農村公共產品有效供給的政策著力點，以期為構建農民需求導向的農村公共產品供給制度的理論研究和實踐探索提供有益啟示。
農村公共產品種類繁多，涉及面較廣，為了便於研究，本文主要選取關係農民生活和可持續 發展 的非生產性公共產品作為調查與研究的對象，主要包括公共基礎設施、 教育 、醫療、社會保障、環境等。
一、數據來源及研究假設
2006年7～9月暑假期間，筆者組織河北農業大學50名學生，對河北省農村展開了一次以新農村建設為主題，以農村公共產品供給與需求為重點的問卷調查。本次調查共發放並回收問卷648份，實際有效樣本644份，覆蓋了河北省11個市、42個縣（市區）、51個鄉鎮和54個行政村的644個農戶，調查樣本具有較強的代表性。
根據理性判斷和感性認識，本文認為村莊特徵、家庭特徵和個人特徵等變量與農村公共產品需求均存在相關性。本文主要對具有數據可得性並可能存在重要影響的典型變量進行驗證。
（一）農戶家庭人均純收入
根據2005年全國農民人均純收入水平（3236元），結合河北省（3481元）農民收入的實際情況，同時考慮到農民對收入問題調查的敏感性，本文將受訪農戶劃分為高、中、低三種收入水平：低收入（2000元以下）、中等收入（2000～3500元）、高收入（3500元以上）。
（二）受訪者文化程度
調查問卷將文化程度細分為沒上過學、小學、初中、高中及中專、大專及以上等5個等次。統計分析時將文化程度劃歸為三類：一是沒上過學，二是小學和初中，三是高中以上。
（三）受訪者身份
特指受訪者的普通農民和村幹部身份。
二、影響農村公共產品需求因素的實證調查分析
調查問卷設置「您覺得農民在生活中最需要幫助解決的問題是什麼」一題，設定 交通 、飲水、教育、看病、環境、養老、治安及其它等8項公共產品作為選項。結果統計的排序方法是賦予各位次降序分值，以各位次被選頻次乘以其相應分值，依累加總分由大到小排列。為了更好地觀察上述假設因素對農村公共產品需求的影響程度，本文設定需求強度（％）作為衡量農民需求程度大小的標準。需求強度的計量方法是單項需求分值與總需求分值之比。
（一）收入水平與農民需求的位序結構
通過賦值統計，得出三種收入水平農戶對非生產性公共產品的需求位序結構和需求強度（見表1）。
由表1可見：（1）三種收入水平的農戶均對教育和醫療表現出強烈需求，需求強度基本一致，且遠高於其它公共產品的需求強度。這一結果表明，教育和醫療因關係著農民的生存和發展而受到普遍關注，收入水平對此沒有顯著影響。（2）不同收入水平農戶對交通、飲水等基本生活條件的需求強度，客觀上反映了此類公共產品的供給狀況。低收入農戶更注重交通，這意味著 經濟 發展較為落後的農村地區，鄉村道路的供給匱乏；三種收入水平農戶對飲水方面的需求強度較低且基本一致，表明飲水難問題在調查區域已基本得到解決。（3）公共安全是農民深層次的基本需求，收入水平對農民的安全需求影響較小。（4）收入水平對農民的環境需求產生一定影響。環境問題成為中、高收入農戶關注的重點，而低收入農戶對此反映相對淡漠，正如一些低收入受訪農民所言：「連飯都吃不好，還關心什麼環境」。（5）收入水平對農民的養老需求具有正向影響。收入水平越高，由家庭養老向社會養老觀念的轉變也會較快,對養老問題的關注程度越高。
（二）文化程度對農民需求的影響
不同文化程度的農民對公共產品的需求偏好如下表所示：
本文以農村非生產性公共產品為例，基於對河北省644個農戶的需求偏好調查，分析了影響農村公共產品需求的相關因素。結果表明，農戶收入水平、農民的文化程度以及村幹部或普通農民身份等因素，對農民的需求產生一定影響，影響程度及方向則因具體的公共產品項目而異。基於調查結果，提出農村公共產品有效供給的政策著力點，以期為構建農民需求導向的農村公共產品供給制度的理論研究和實踐探索提供有益啟示。
農村公共產品種類繁多，涉及面較廣，為了便於研究，本文主要選取關係農民生活和可持續 發展 的非生產性公共產品作為調查與研究的對象，主要包括公共基礎設施、 教育 、醫療、社會保障、環境等。
一、數據來源及研究假設
2006年7～9月暑假期間，筆者組織河北農業大學50名學生，對河北省農村展開了一次以新農村建設為主題，以農村公共產品供給與需求為重點的問卷調查。本次調查共發放並回收問卷648份，實際有效樣本644份，覆蓋了河北省11個市、42個縣（市區）、51個鄉鎮和54個行政村的644個農戶，調查樣本具有較強的代表性。
根據理性判斷和感性認識，本文認為村莊特徵、家庭特徵和個人特徵等變量與農村公共產品需求均存在相關性。本文主要對具有數據可得性並可能存在重要影響的典型變量進行驗證。
（一）農戶家庭人均純收入
根據2005年全國農民人均純收入水平（3236元），結合河北省（3481元）農民收入的實際情況，同時考慮到農民對收入問題調查的敏感性，本文將受訪農戶劃分為高、中、低三種收入水平：低收入（2000元以下）、中等收入（2000～3500元）、高收入（3500元以上）。
（二）受訪者文化程度
調查問卷將文化程度細分為沒上過學、小學、初中、高中及中專、大專及以上等5個等次。統計分析時將文化程度劃歸為三類：一是沒上過學，二是小學和初中，三是高中以上。
（三）受訪者身份
特指受訪者的普通農民和村幹部身份。
二、影響農村公共產品需求因素的實證調查分析
調查問卷設置「您覺得農民在生活中最需要幫助解決的問題是什麼」一題，設定 交通 、飲水、教育、看病、環境、養老、治安及其它等8項公共產品作為選項。結果統計的排序方法是賦予各位次降序分值，以各位次被選頻次乘以其相應分值，依累加總分由大到小排列。為了更好地觀察上述假設因素對農村公共產品需求的影響程度，本文設定需求強度（％）作為衡量農民需求程度大小的標準。需求強度的計量方法是單項需求分值與總需求分值之比。
（一）收入水平與農民需求的位序結構
通過賦值統計，得出三種收入水平農戶對非生產性公共產品的需求位序結構和需求強度（見表1）。
由表1可見：（1）三種收入水平的農戶均對教育和醫療表現出強烈需求，需求強度基本一致，且遠高於其它公共產品的需求強度。這一結果表明，教育和醫療因關係著農民的生存和發展而受到普遍關注，收入水平對此沒有顯著影響。（2）不同收入水平農戶對交通、飲水等基本生活條件的需求強度，客觀上反映了此類公共產品的供給狀況。低收入農戶更注重交通，這意味著 經濟 發展較為落後的農村地區，鄉村道路的供給匱乏；三種收入水平農戶對飲水方面的需求強度較低且基本一致，表明飲水難問題在調查區域已基本得到解決。（3）公共安全是農民深層次的基本需求，收入水平對農民的安全需求影響較小。（4）收入水平對農民的環境需求產生一定影響。環境問題成為中、高收入農戶關注的重點，而低收入農戶對此反映相對淡漠，正如一些低收入受訪農民所言：「連飯都吃不好，還關心什麼環境」。（5）收入水平對農民的養老需求具有正向影響。收入水平越高，由家庭養老向社會養老觀念的轉變也會較快,對養老問題的關注程度越高。
（二）文化程度對農民需求的影響
不同文化程度的農民對公共產品的需求偏好如下表所示：
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