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我國會計軟體行業急待解決的幾個問題(1)

2023年09月25日

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近年來,我國會計軟體發展很快,但是,發展中也存在一些需要重視和急待解決的問題。
  一、會計軟體行業管理需重新定位
  隨著我國加入WTO,中國社會面臨著巨大的機遇,同時也需應對嚴峻的挑戰,政府主管部門要重視WTO規則對我國會計軟體產業的影響,充分理解和利用WTO規則,制定出切實可行的政策,加強對我國會計軟體產業發展的支持、監督和管理。
  1、注意克服兩種傾向
  
  對會計軟體市場的管理必須遵守WTO的原則和有關協議要求,注意克服兩種傾向。一是政府對會計軟體市場的管理過細,直接參與市場的運作行為。例如,財政部門直接參與會計軟體的評審工作和計算機替代手工記賬的確認工作。二是認為既然要依據WTO規則辦事,開放市場,政府就不應再管理會計軟體市場了,應讓它自由發展。這兩種傾向都有失偏頗。應該指出,市場經濟不是無政府經濟,但在市場經濟中,政府要起的作用是引導和服務。會計軟體是一種特殊的商品,它對企業財務信息的真實性、完整性、準確性和時效性都有較大影響,它的功能和質量必須符合國家有關法律和制度的要求,因此,政府部門應依據WTO規則,加強對會計軟體市場的引導、監督和管理,而不應該放任自流。
  2、會計軟體市場監督、管理新思路
  
  首先,要理清思路,轉變工作方法。必須明確,《中華人民共和國會計法》賦予財政部門管理會計工作的職責,會計電算化是會計工作的一項重要內容,指導和推動會計電算化事業的發展,始終是各級財政部門的一項重要職責。因此,引導和推動會計軟體產業的健康發展,是財政部門義不容辭的責任。面對新形勢,政府部門對會計軟體市場管理應注意依據WTO規則,從較多地直接參與市場運行,轉變為宏觀管理和調控。
  
  其次,加強法制化管理,加強有關會計軟體行業標準的建立工作。市場經濟是法制經濟,政府部門對會計軟體市場的監督和管理更多地體現在制定符合市場經濟原則的有關法規和標準上。因此,行業管理部門要注意建立會計軟體產品相關標準,建立監督機制,依法加大行業管理和市場監管力度,使我國會計軟體市場管理逐步走向法制化,繼續營造有利於會計軟體產業發展的大環境。
  
  第三,要加強財政部門與有關行業主管部門的合作。會計軟體的一個發展方向是與企業管理信息系統的融合,會計軟體與企業信息化密不可分,因此在考慮會計軟體有關的標準和政策時,應加強與相關部委的合作,制定出的標準和政策不僅考慮財務業務本身,而且要考慮到對與之相關的企業管理軟體市場的影響。另外,還應考慮審計、稅務、統計等部門的管理要求。
  
  最後,應重點加強和促進與會計軟體市場有關的行業協會和中介機構的發展。政府從直接參與會計軟體市場運行中退出,並不意味著原有市場需要的服務將留下缺口,政府退出留下的市場空間將由中介機構或行業協會填補。因此,政府部門從直接參與會計軟體的評審工作和計算機替代手工記賬的審查工作中退出後,一方面要抓好有關行業標準的制訂工作,另一方面要加強對中介機構的資質審查和監督管理,促進中介機構的健康發展。
  二、會計軟體的評審
  財政部發布的《會計電算化管理辦法》、《商品化會計核算軟體評審規則》和《會計核算軟體基本功能規範》在審查會計軟體的功能及其是否符合我國法律、法規及會計制度方面提供了具體的標準,對我國會計軟體產業的規範和發展作出了很大貢獻。但是,近來會計軟體評審工作已不被重視,這與我國加入WTO和企業信息化的現實需求不相符,我們應該儘快確立會計軟體評審新思路。
  1、開展會計軟體的評審是各方的需要
  
  首先,這是用戶的需要。會計軟體是一種結構複雜、邏輯縝密、準確性要求高的特殊的知識密集型產品,用戶一般不是會計軟體方面的專家,要求用戶對所選會計軟體做出評價是不現實的,這樣社會成本太大。因此,這就要求由國家認可的部門或機構對會計軟體是否符合我國法律、法規及會計準則、制度等方面作出評價。對於經過評審的會計軟體,其穩定性、可靠性和合法性有一定的可信賴度,用戶可按照自己的需要放心選擇。
  
  其次,這也是會計軟體廠家的需要。軟體廠家若想讓用戶相信自己的產品質量合格,讓用戶放心,不能自己說了算,廠家也需要一個第三方的國家認可的部門或機構對產品質量的認可即評審。
  
  最後,也是社會其他相關部門和社會投資人的需要。如,國家審計機關、會計師事務所、稅務部門等,他們在工作中會經常與企業會計軟體打交道,需要知道企業所用的會計軟體是否符合國家的有關規定,軟體所提供的會計信息是否真實、完整、準確。因為只有在此基礎上,他們才能對企業依據會計軟體提供的財務信息作出評價。
  2、評審工作的具體實施
  
  按照《會計電算化管理辦法》中的規定,在WTO規則和轉換政府職能的環境要求下,會計軟體的評審工作應由原來財政部門親自組織實施轉變為在政府部門的領導下,由行業協會或中介組織具體實施。評審標準及辦法應根據社會環境及信息技術的不斷變化而及時更新,在這方面需要進行積極的探索,制定出切實可行的方案。
  3、評審成員組成的改變
  
  原有的會計軟體評審工作主要依賴於會計電算化專家小組及部分用戶的意見,忽視了會計軟體的社會特徵,即在會計軟體評審時還要考慮審計部門、稅務部門、企業管理部門的意見,把他們也納入評審成員。而且,還應把會計軟體的評審工作納入到企業信息化、社會信息化的整體系統中來考慮。

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