**市**縣委按照中央、省、市委的要求，緊緊圍繞構建和諧社會目標要求，把深入開展「三級聯創」活動作為推動農村經濟社會快速發展，加強農村基層組織建設的總抓手，全面加快和諧農村建設進程。
一、統籌謀劃，加快農村經濟發展
發展是和諧的基礎。**縣地處**西部，轄16個鄉鎮，135個村，總人口45萬，是傳統農業縣。在開展「三級聯創」活動中，我們把發展農村經濟、增加農民收入作為第一目標，努力夯實和諧農村的物質基礎。縣委在謀劃全縣總體思路時，統籌考慮，明確了「以工業化致富農民、以城鎮化繁榮農村、以產業化提升農業」的思路。一是培育優勢產業。我縣自然資源豐富，水、草、田三分天下。為此，我們以加工業為龍頭、優勢種植業為主導、畜牧水產業為重點，全力加速產業化進程。加工業瞄準米、肉、乳、蕃茄、皮毛等資源豐富之勢，內引外聯，積極培育壯大龍頭企業群。先後引進草原興發、完達山乳業、北大荒米業等省內外知名企業，扶持壯大天源食品公司等龍頭企業，形成了一個產業、一個品牌、一個龍頭的產業化格局。種植業堅持走特色路、打綠色牌，重點建設了水稻、玉米兩大優質糧生產基地。建設了50萬畝國家級綠色食品水稻基地和210萬畝無公害農產品基地，糧食產量邁上12億斤台階，成為全省綠色食品生產基地縣和全國糧食生產先進縣。水產業堅持產量和質量並重，大力調優品種、擴大規模，產量達到3.2萬噸，打造出安全、綠色的「**江魚」品牌，始終保持全省水產大縣的地位。二是大力轉移農民。縣委始終把轉移富餘勞動力作為提高農民收入的關鍵來抓，縣鄉分別組建專門工作機構，制定政策措施，積極為農民轉移創造條件，提供保障。我們把「皮革工業園區、松花江工業園區、港橋經濟區、新站糧食產業園區、油氣化工業園」四區一園作為轉移農村勞動力的「根據地」，已吸納勞動力近2萬人。同時，積極開闢外埠市場，擴大輸出空間，*年累計轉移勞動力12萬人次，勞務收入實現3.68億元。三是實施「科技興農」。縣委以「科普與構建和諧社會同行」為主題，在全縣農村開展了內容豐富、形式多樣的科普活動，促進了農村經濟增長方式的轉變。堅持實施「科技興牧六個一」工程，在產業發展中充分發揮科技、畜牧等部門的主導作用，廣大科技人員和黨員幹部的中堅作用，科技養殖示範戶的典型帶動作用，推動了全縣畜牧業持續健康發展。圍繞發展特色綠色經濟，堅持開展「科技下鄉」等活動，實施了提高農民素質工程，農村中的科技明白人、種田「土專家」群體不斷壯大，農民群眾整體科技素質逐步提高。
二、加大投入，發展農村各項社會事業
在開展「三級聯創」活動中，我們把發展農村各項社會事業擺在突出位置，切實讓農民共享經濟社會發展的成果。一是立足改善農村生產生活條件，大力加強基礎設施建設。為提高農業標準化生產水平和綜合生產能力，累計投資4000多萬元，建成抗旱保收田42萬畝，規劃新建蓄水池14處，組建新型農機合作社11個，增強了農業發展後勁。堅持保護和治理並重，林、草、水一體化推進的原則，確保每年造林2萬畝，種草10萬畝，復水500畝，不斷改善生態條件，使人與自然和諧發展。二是立足提升交通區位優勢，積極推進大交通建設。通過向上爭取、多方協調和油田協作等形式，堅持公路、水路、鐵路交叉並進，全面加強交通基礎設施建設，一躍成為全省公路建設先進縣。經過幾年努力，**新港已投入使用，成功實現江海聯運首次通航，松花江大橋竣工通車，嫩江大橋立項，新肇火車站升級，公鐵立交橋和戰略裝車點正式運營，初步構建起了「一港兩橋」、「三縱五橫」、「村村通」的立體交通網絡，形成了與哈爾濱、長春、大慶之間交通聯繫的「兩個小時經濟圈」，給**創造了前所未有的發展機遇，為群眾的生產生活提供了極大的便利。三是立足營造良好人文環境，全力打造文化和衛生先進縣。累計投資1874萬元，新建改建農村中小學校10所，完成現代遠程教育設備安裝，改善教學環境，提高教學質量；加快村級活動場所建設，新建和修繕村級活動場所21個，不斷滿足農民群眾文化生活需要，依託農村遠程教育，對農民進行經常性教育，加快新型農民隊伍建設。
三、標本兼治，維護農村社會穩定
幾年來，縣委立足於標本兼治，不斷強化措施，加大工作力度，著力構建「民主法治、公平正義、安定有序」的穩定和諧的社會環境。一是講感情，站穩群眾立場。我們注重加強黨員幹部的情感教育，要求基層幹部克服「官貴民輕」思想，理解群眾、關愛群眾、善待群眾。時刻牢記群眾利益無小事的道理，懷著對群眾深厚的感情去接待和處理群眾信訪，使鄉村能夠解決的信訪問題全部化解在基層，全縣信訪案件的初訪結案率連續幾年都在95%以上。二是重根本，健全工作機制，我們始終堅持「用制度管人、靠制度理事」，一方面落實責任，暢通群眾訴求渠道。建立健全了縣處級領導接待日、辦案限時、跟蹤處理、下訪接待、督辦檢查、縣長熱線、首訪責任等12項信訪工作制度，使信訪工作逐步走上了制度化、法制化、規範化軌道。另一方面從源頭上解決問題，規範工作運行制度。重點建立了《鄉鎮黨委議事規則》，《**縣村黨支部委員會和村民委員會工作規則》、《村級財務會計委託代理制》等一系列制度，調節各方利益，避免了信訪問題發生。三是抓調處，積極化解矛盾。我們堅持主動出擊，重點突破的原則，通過採取首問負責、領導包案、派駐工作組專項治理等措施，集中解決了一大批土地承包、機動地超標等歷史遺留問題和稅費改革等新政策帶來的新矛盾新問題，信訪案件結案率達到了100%，基本做到了小事不出村，難事不出鄉，大事不出縣。
四、激活主體，調動農村黨員幹部的積極性
「三級聯創」活動實踐證明，抓好班子就抓住了核心，抓好黨員幹部就抓住了關鍵。一是激勵約束鄉鎮幹部。通過採取激勵約束措施，樹立正確導向，激發了鄉鎮幹部的幹事創業熱情。幾年來，被評為「五個好」黨委的鄉鎮領導幹部有27名得到提拔重用。同時，縣委還堅持科學評價鄉鎮領導班子工作實績，把「五個好」鄉鎮黨委建設的目標要求細化、量化，依據考核結果進行獎懲。對實績突出的給予獎勵；實績較差的，對其領導班子進行專門剖析，必要時進行組織調整。二是關心體貼村幹部。我們把村級組織「五個好」創建納入一年一度的「十佳村黨支部」、「十佳村黨支部書記」評選活動，每年對村黨支部書記進行一次集中考核，對表現突出被評為「十佳」的，實行人事代理制度，落實工資和職級待遇，納入鄉鎮幹部一體化管理。三是支持鼓勵普通黨員。我們堅持每年都在普通農民黨員所在的示範區、責任區、致富聯合體中開展「百名優秀農民黨員」評選活動，對評選的百名優秀黨員，在資金、技術、項目上給予扶持，進一步擴大他們的示範作用，通過發揮典型的示範作用，讓農民黨員學有方向，趕有目標。
一、統籌謀劃，加快農村經濟發展
發展是和諧的基礎。**縣地處**西部，轄16個鄉鎮，135個村，總人口45萬，是傳統農業縣。在開展「三級聯創」活動中，我們把發展農村經濟、增加農民收入作為第一目標，努力夯實和諧農村的物質基礎。縣委在謀劃全縣總體思路時，統籌考慮，明確了「以工業化致富農民、以城鎮化繁榮農村、以產業化提升農業」的思路。一是培育優勢產業。我縣自然資源豐富，水、草、田三分天下。為此，我們以加工業為龍頭、優勢種植業為主導、畜牧水產業為重點，全力加速產業化進程。加工業瞄準米、肉、乳、蕃茄、皮毛等資源豐富之勢，內引外聯，積極培育壯大龍頭企業群。先後引進草原興發、完達山乳業、北大荒米業等省內外知名企業，扶持壯大天源食品公司等龍頭企業，形成了一個產業、一個品牌、一個龍頭的產業化格局。種植業堅持走特色路、打綠色牌，重點建設了水稻、玉米兩大優質糧生產基地。建設了50萬畝國家級綠色食品水稻基地和210萬畝無公害農產品基地，糧食產量邁上12億斤台階，成為全省綠色食品生產基地縣和全國糧食生產先進縣。水產業堅持產量和質量並重，大力調優品種、擴大規模，產量達到3.2萬噸，打造出安全、綠色的「**江魚」品牌，始終保持全省水產大縣的地位。二是大力轉移農民。縣委始終把轉移富餘勞動力作為提高農民收入的關鍵來抓，縣鄉分別組建專門工作機構，制定政策措施，積極為農民轉移創造條件，提供保障。我們把「皮革工業園區、松花江工業園區、港橋經濟區、新站糧食產業園區、油氣化工業園」四區一園作為轉移農村勞動力的「根據地」，已吸納勞動力近2萬人。同時，積極開闢外埠市場，擴大輸出空間，*年累計轉移勞動力12萬人次，勞務收入實現3.68億元。三是實施「科技興農」。縣委以「科普與構建和諧社會同行」為主題，在全縣農村開展了內容豐富、形式多樣的科普活動，促進了農村經濟增長方式的轉變。堅持實施「科技興牧六個一」工程，在產業發展中充分發揮科技、畜牧等部門的主導作用，廣大科技人員和黨員幹部的中堅作用，科技養殖示範戶的典型帶動作用，推動了全縣畜牧業持續健康發展。圍繞發展特色綠色經濟，堅持開展「科技下鄉」等活動，實施了提高農民素質工程，農村中的科技明白人、種田「土專家」群體不斷壯大，農民群眾整體科技素質逐步提高。
二、加大投入，發展農村各項社會事業
在開展「三級聯創」活動中，我們把發展農村各項社會事業擺在突出位置，切實讓農民共享經濟社會發展的成果。一是立足改善農村生產生活條件，大力加強基礎設施建設。為提高農業標準化生產水平和綜合生產能力，累計投資4000多萬元，建成抗旱保收田42萬畝，規劃新建蓄水池14處，組建新型農機合作社11個，增強了農業發展後勁。堅持保護和治理並重，林、草、水一體化推進的原則，確保每年造林2萬畝，種草10萬畝，復水500畝，不斷改善生態條件，使人與自然和諧發展。二是立足提升交通區位優勢，積極推進大交通建設。通過向上爭取、多方協調和油田協作等形式，堅持公路、水路、鐵路交叉並進，全面加強交通基礎設施建設，一躍成為全省公路建設先進縣。經過幾年努力，**新港已投入使用，成功實現江海聯運首次通航，松花江大橋竣工通車，嫩江大橋立項，新肇火車站升級，公鐵立交橋和戰略裝車點正式運營，初步構建起了「一港兩橋」、「三縱五橫」、「村村通」的立體交通網絡，形成了與哈爾濱、長春、大慶之間交通聯繫的「兩個小時經濟圈」，給**創造了前所未有的發展機遇，為群眾的生產生活提供了極大的便利。三是立足營造良好人文環境，全力打造文化和衛生先進縣。累計投資1874萬元，新建改建農村中小學校10所，完成現代遠程教育設備安裝，改善教學環境，提高教學質量；加快村級活動場所建設，新建和修繕村級活動場所21個，不斷滿足農民群眾文化生活需要，依託農村遠程教育，對農民進行經常性教育，加快新型農民隊伍建設。
三、標本兼治，維護農村社會穩定
幾年來，縣委立足於標本兼治，不斷強化措施，加大工作力度，著力構建「民主法治、公平正義、安定有序」的穩定和諧的社會環境。一是講感情，站穩群眾立場。我們注重加強黨員幹部的情感教育，要求基層幹部克服「官貴民輕」思想，理解群眾、關愛群眾、善待群眾。時刻牢記群眾利益無小事的道理，懷著對群眾深厚的感情去接待和處理群眾信訪，使鄉村能夠解決的信訪問題全部化解在基層，全縣信訪案件的初訪結案率連續幾年都在95%以上。二是重根本，健全工作機制，我們始終堅持「用制度管人、靠制度理事」，一方面落實責任，暢通群眾訴求渠道。建立健全了縣處級領導接待日、辦案限時、跟蹤處理、下訪接待、督辦檢查、縣長熱線、首訪責任等12項信訪工作制度，使信訪工作逐步走上了制度化、法制化、規範化軌道。另一方面從源頭上解決問題，規範工作運行制度。重點建立了《鄉鎮黨委議事規則》，《**縣村黨支部委員會和村民委員會工作規則》、《村級財務會計委託代理制》等一系列制度，調節各方利益，避免了信訪問題發生。三是抓調處，積極化解矛盾。我們堅持主動出擊，重點突破的原則，通過採取首問負責、領導包案、派駐工作組專項治理等措施，集中解決了一大批土地承包、機動地超標等歷史遺留問題和稅費改革等新政策帶來的新矛盾新問題，信訪案件結案率達到了100%，基本做到了小事不出村，難事不出鄉，大事不出縣。
四、激活主體，調動農村黨員幹部的積極性
「三級聯創」活動實踐證明，抓好班子就抓住了核心，抓好黨員幹部就抓住了關鍵。一是激勵約束鄉鎮幹部。通過採取激勵約束措施，樹立正確導向，激發了鄉鎮幹部的幹事創業熱情。幾年來，被評為「五個好」黨委的鄉鎮領導幹部有27名得到提拔重用。同時，縣委還堅持科學評價鄉鎮領導班子工作實績，把「五個好」鄉鎮黨委建設的目標要求細化、量化，依據考核結果進行獎懲。對實績突出的給予獎勵；實績較差的，對其領導班子進行專門剖析，必要時進行組織調整。二是關心體貼村幹部。我們把村級組織「五個好」創建納入一年一度的「十佳村黨支部」、「十佳村黨支部書記」評選活動，每年對村黨支部書記進行一次集中考核，對表現突出被評為「十佳」的，實行人事代理制度，落實工資和職級待遇，納入鄉鎮幹部一體化管理。三是支持鼓勵普通黨員。我們堅持每年都在普通農民黨員所在的示範區、責任區、致富聯合體中開展「百名優秀農民黨員」評選活動，對評選的百名優秀黨員，在資金、技術、項目上給予扶持，進一步擴大他們的示範作用，通過發揮典型的示範作用，讓農民黨員學有方向，趕有目標。
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