摘要：在我國社會主義市場 經濟 和人口老齡化的大背景下，基於我國老齡產業 發展 的基本現狀，詳細闡述了我國老齡產業發展中存在的問題，並在此基礎上相應地提出了發展對策，以助於今後我國老齡產業的健康發展和逐步完善。
關鍵詞：老齡產業；問題；對策
1 我國老齡產業發展的基本現狀
關於老齡化國際上的定義標準是：60歲以上的人口數占總人口數的比例超過了10％，或65歲以上的人口數占總人口數的比例超過7％。根據2000年全國第五次人口普查得到的數據，到2000年年底，我國65歲及以上老年人口比例為7.0％，60歲及以上老年人口比例為10.3％，可以認為我國已經進入了老年型社會，我國人口已經面臨老齡化形勢。2006年，我國60歲以上人口達1.43億，占總人口的比例已達11％。據我國學者預測，到2030年，我國60歲及以上人口數量將達到3.1億，占總人口比重20.42％；到2050年老年人口將高達4.37億，達到人口總比重的31.2％。「未富先老」的老齡化形勢對經濟和社會發展產生了巨大影響，隨著老齡人口的迅速膨脹以及社會化和市場化的不斷發展，老年人的消費需求在不斷增長，日益膨大的老年消費群體為老齡產業的發展提供了廣闊的市場。老齡產業的發展將不僅有刺於老齡問題的妥善解決，而且更有利於經濟發展和社會穩定，因而研究目前我國老齡產業發展中存在的問題，在此基礎上提出相應的對策建議，具有十分重要的現實意義。
2 我國老齡產業發展中存在的問題
我國的老齡產業目前尚處於起步階段，其發展嚴重滯後於老年人口的快速增長和老年消費群體的巨大需求。
(1)我國老齡產業發展缺少有力的政策支持與指導。
市場的有效運行，需要一系列基本制度作支撐。儘管政府和社會各方面都認同老齡產業必須走社會化、市場化、產業化的路子，但到目前為止，針對如何發揮市場機制的積極作用，動員全社會的力量，推進老齡事業的產業化發展，還缺乏一套全面系統的戰略思路和行業規劃。老齡產業涉及到我國國民經濟各個行業，包括生產、流通經營、消費等各個環節，涉及工商、民政、老齡委員會、財政、勞動、社會保障、計委、國稅、地稅、物價、銀行等許多部門，這樣就導致在老年保障服務的實際工作中，存在著政出多門，難以協調統一，缺乏互補與合力的問題。費用徵收、銀行貸款、財政資金支持等具體規定在實施過程中難以落實，社會 企業 、個人興辦老齡產業投資審批手續繁雜，優惠政策不落實，投資者在財稅、 金融 、地稅、信貸等方面很難得到相應的支持。政策與資金的雙重缺位，造成目前老齡產業發展後續乏力，使當前老齡市場產品和服務的供給，在規模和結構、數量和質量等方面均無法滿足日益增長的需求。
(2)我國現行社會養老保障制度不健全。
目前，我國養老保障程度低，覆蓋率低，社會養老概念差，家庭養老概念重等因素嚴重影響了老齡化產業的發展。我國傳統計劃經濟體制下的社會養老保障制度。是一種「低工資，高福利」，由政府和企業「包攬」的社會福利制度，是一種低水平的全民福利制度。隨著我國社會主義市場經濟的推進，它與其他領域的改革相比進展相對緩慢和滯後。因此，儘管改革以來我國城鎮職工的收入水平和福利待遇均有顯著提高，城鎮職工的退休金和養老金也隨之增長，但由於與老齡人口密切相關的醫療、養老等社會保障制度的改革尚未完成，一些制度和舉措尚未落實並實施，個別地方在政策執行中又存在一些失誤和偏差(如退休金、養老金的拖欠，醫療費用報銷難等)，都無形之中增大了老齡人口的後顧之憂，嚴重抑制了老年人的消費慾望，使相當一部分現實購買力轉化為儲蓄，老年人口有支付能力的現實消費需求相對不足且增長乏力，成為老齡產業發展的一個重要制約因素。
(3)老齡人口消費結構單一和消費需求不足。
首先，我國老齡市場具有其特殊性，老齡人口的消費行為具有平穩化和退行性特徵。老齡人口消費模式多為理智型的消費類型，大部分支出是用於滿足基本的物質生活需要，而 教育 、文化、休閒、娛樂等精神生活消費支出比較少，因此拓寬老人消費結構是 中國 老年產業發展的關鍵。其次，傳統觀念影響老齡消費需求不足，這主要表現在消費觀念陳舊、落後，消費結構不合理和消費社會化程度低。老齡消費重積累、輕消費。高層次需求不能有效滿足，精神文化消費較少；重子孫，輕自身，很多老年人的消費支出大部分都用在子孫身上。老年人的消費主要集中於生存資料消費、物質資料消費，而享受性、發展性資料的消費、精神文化消費、生態消費、服務消費比重太小。
(4)老年用品、服務及休閒文化領域發展滯後。
首先，老年用品供給短缺，專門針對老年人的特殊生活用品，如老人床墊、手杖、輪椅等以及輔助商品如老花鏡、助聽器、假牙、假髮等，即使在我國許多大中城市，也很難找到老年消費品專賣店，即使有一些，適合老年人特點的保健型、方便型、舒適型商品也少之又少。其次，在老年服務業領域，目前專為老年人提供服務的設施嚴重不足，服務項目和內容不全，服務人員素質參差不齊，老齡服務的數量和質量都遠遠不能滿足市場需要，是滯後中的滯後。再者，在老年休閒文化領域，日前我國老年人的娛樂場所主要是在家裡、馬路上和公園裡，而隨著生活水平的日益提高，老年人閒暇時間充裕，可自由支配收入高，老年人的精神追求和個人文化發展的需求也越來越高，專門針對老年人休閒娛樂市場的潛力巨大。
關鍵詞：老齡產業；問題；對策
1 我國老齡產業發展的基本現狀
關於老齡化國際上的定義標準是：60歲以上的人口數占總人口數的比例超過了10％，或65歲以上的人口數占總人口數的比例超過7％。根據2000年全國第五次人口普查得到的數據，到2000年年底，我國65歲及以上老年人口比例為7.0％，60歲及以上老年人口比例為10.3％，可以認為我國已經進入了老年型社會，我國人口已經面臨老齡化形勢。2006年，我國60歲以上人口達1.43億，占總人口的比例已達11％。據我國學者預測，到2030年，我國60歲及以上人口數量將達到3.1億，占總人口比重20.42％；到2050年老年人口將高達4.37億，達到人口總比重的31.2％。「未富先老」的老齡化形勢對經濟和社會發展產生了巨大影響，隨著老齡人口的迅速膨脹以及社會化和市場化的不斷發展，老年人的消費需求在不斷增長，日益膨大的老年消費群體為老齡產業的發展提供了廣闊的市場。老齡產業的發展將不僅有刺於老齡問題的妥善解決，而且更有利於經濟發展和社會穩定，因而研究目前我國老齡產業發展中存在的問題，在此基礎上提出相應的對策建議，具有十分重要的現實意義。
2 我國老齡產業發展中存在的問題
我國的老齡產業目前尚處於起步階段，其發展嚴重滯後於老年人口的快速增長和老年消費群體的巨大需求。
(1)我國老齡產業發展缺少有力的政策支持與指導。
市場的有效運行，需要一系列基本制度作支撐。儘管政府和社會各方面都認同老齡產業必須走社會化、市場化、產業化的路子，但到目前為止，針對如何發揮市場機制的積極作用，動員全社會的力量，推進老齡事業的產業化發展，還缺乏一套全面系統的戰略思路和行業規劃。老齡產業涉及到我國國民經濟各個行業，包括生產、流通經營、消費等各個環節，涉及工商、民政、老齡委員會、財政、勞動、社會保障、計委、國稅、地稅、物價、銀行等許多部門，這樣就導致在老年保障服務的實際工作中，存在著政出多門，難以協調統一，缺乏互補與合力的問題。費用徵收、銀行貸款、財政資金支持等具體規定在實施過程中難以落實，社會 企業 、個人興辦老齡產業投資審批手續繁雜，優惠政策不落實，投資者在財稅、 金融 、地稅、信貸等方面很難得到相應的支持。政策與資金的雙重缺位，造成目前老齡產業發展後續乏力，使當前老齡市場產品和服務的供給，在規模和結構、數量和質量等方面均無法滿足日益增長的需求。
(2)我國現行社會養老保障制度不健全。
目前，我國養老保障程度低，覆蓋率低，社會養老概念差，家庭養老概念重等因素嚴重影響了老齡化產業的發展。我國傳統計劃經濟體制下的社會養老保障制度。是一種「低工資，高福利」，由政府和企業「包攬」的社會福利制度，是一種低水平的全民福利制度。隨著我國社會主義市場經濟的推進，它與其他領域的改革相比進展相對緩慢和滯後。因此，儘管改革以來我國城鎮職工的收入水平和福利待遇均有顯著提高，城鎮職工的退休金和養老金也隨之增長，但由於與老齡人口密切相關的醫療、養老等社會保障制度的改革尚未完成，一些制度和舉措尚未落實並實施，個別地方在政策執行中又存在一些失誤和偏差(如退休金、養老金的拖欠，醫療費用報銷難等)，都無形之中增大了老齡人口的後顧之憂，嚴重抑制了老年人的消費慾望，使相當一部分現實購買力轉化為儲蓄，老年人口有支付能力的現實消費需求相對不足且增長乏力，成為老齡產業發展的一個重要制約因素。
(3)老齡人口消費結構單一和消費需求不足。
首先，我國老齡市場具有其特殊性，老齡人口的消費行為具有平穩化和退行性特徵。老齡人口消費模式多為理智型的消費類型，大部分支出是用於滿足基本的物質生活需要，而 教育 、文化、休閒、娛樂等精神生活消費支出比較少，因此拓寬老人消費結構是 中國 老年產業發展的關鍵。其次，傳統觀念影響老齡消費需求不足，這主要表現在消費觀念陳舊、落後，消費結構不合理和消費社會化程度低。老齡消費重積累、輕消費。高層次需求不能有效滿足，精神文化消費較少；重子孫，輕自身，很多老年人的消費支出大部分都用在子孫身上。老年人的消費主要集中於生存資料消費、物質資料消費，而享受性、發展性資料的消費、精神文化消費、生態消費、服務消費比重太小。
(4)老年用品、服務及休閒文化領域發展滯後。
首先，老年用品供給短缺，專門針對老年人的特殊生活用品，如老人床墊、手杖、輪椅等以及輔助商品如老花鏡、助聽器、假牙、假髮等，即使在我國許多大中城市，也很難找到老年消費品專賣店，即使有一些，適合老年人特點的保健型、方便型、舒適型商品也少之又少。其次，在老年服務業領域，目前專為老年人提供服務的設施嚴重不足，服務項目和內容不全，服務人員素質參差不齊，老齡服務的數量和質量都遠遠不能滿足市場需要，是滯後中的滯後。再者，在老年休閒文化領域，日前我國老年人的娛樂場所主要是在家裡、馬路上和公園裡，而隨著生活水平的日益提高，老年人閒暇時間充裕，可自由支配收入高，老年人的精神追求和個人文化發展的需求也越來越高，專門針對老年人休閒娛樂市場的潛力巨大。
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