從產權角度透視我國國有資產管理體制
【摘要】資產評估制度是做好國有資產管理的重要前提。資產評估管理制度的欠完備性，不但很難使國有資產的合法權益得到保障，而且還容易造成企業之間的不平等競爭。因此，首先應完善資產評估辦法。其次，應加強資產評估機構和資產評估制度的建設和管理。
優化資產管理體制改革是國有企業發展的重要途徑。從1998 年的國企改革開始，到現在有11 年了。從改革的過程中發現國有企業管理體制的最大頑疾之一就是激勵機制不完善，大多數企業的激勵機制不夠完善，有的甚至是嚴重缺失。同世界很多知名的國外跨國大企業集團如微軟、松下等相比，就國有企業管理體制中的激勵機制來說，我國的國有大企業的管理體制明顯要弱得多。一是對激勵機制缺乏足夠的重視。在我國的國有大企業中，對激勵機制不夠重視。究其主要原因就是：由於原來計劃經濟時長期「吃大鍋飯」養成的慣性思維所致。
投資人的激勵約束機制不夠完善。激勵機制具有短暫性、隨意性、主觀性、片面性等弊端，沒有把貢獻大小與效益分配很好地掛鈎。三是員工的績效管理機制乏力，很多制度都不完善，即使有的制定了制度卻不能很好地落實到位。其中的人事、用工和分配製度等還不能很好地與市場化的要求相適應、相接軌。國有企業的責任管理體制不夠完善，覆蓋的範圍較窄，涉及的層面較低，存在著片面性，公平性、客觀性，權威性也因此大打折扣。沒有很好地將責權利捆綁在一起，考核評價機制、薪酬分配機制等都具有平均化的傾向。在薪資待遇方面通常存在的公開現象是：做好做壞一個樣，做與不做也一個樣。
完善國有資產管理激勵機制的相關策略正因為國有大企業在激勵機制方面還存在著不少問題，因此在國有大企業當中進一步建立健全激勵約束機制，是非常有必要的。也有一些完善國有資產管理體制中激勵機制的相關策略。一是國有大企業應高度重視激勵機制的完善。在國有企業中切實建立健全投資大小與收益多少成正比，管理者、員工貢獻大小與薪資待遇、職務晉升相掛鈎，保證德才兼備出眾的能人受到重用，讓其為公司的良性發展做出應有的貢獻。國有企業應切實建立員工能進能出、薪資待遇能高能低的激勵約束機制。要將企業的發展戰略與員工個人能力提升、職業發展規劃有機結合起來。二是應逐步完善國有資產的激勵約束機制。作為國有企業，應將長期激勵機制同短期激勵機制結合起來，例如可以實施股權激勵與績效獎勵相結合。
股權激勵是屬於中長期的激勵方式。它是現代企業將公司股權作為為利益的載體，想方設法把企業的價值追求與企業職工個人的利益結合起來，構建其協調互動的模式，用這樣的方式最大限度地地提高員工工作的積極性和主動性，充分挖掘員工的創造潛能。這種激勵方式的主要對象是：經營管理層、業務技術骨幹層。激勵機制的建立和完善的作用很多，其主要目的是激勵他們長期致力於企業的中長期發展，留住那些真正優秀的人才，約束其企業行為。激勵機制都具有激勵和約束的雙面性，其實行的效果也是具有雙重性的。一般而言，對於管理層和業務技術骨幹，應主要採用以限制性期股結合分紅權為主的股權激勵方式。不可忽略的是，作為我國國民經濟的中流砥柱的國有企業，不單單是一個純粹的盈利性組織，它同時必須承擔一定的社會責任。國有企業不但要確保國有資產保值和增值，促進企業自身又好又快發展，還要承擔一系列的社會責任：維護國家經濟穩定、擴大就業、節能環保、科研技術等。因此如果僅僅追求效益最大化，這與國有企業的本質是相違背的，這種追求是絕不可取的。因此，國有企業應當在保障保值、增值的基礎上，儘量平衡股東、債權人、員工、政府等相關者的利益。
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【摘要】資產評估制度是做好國有資產管理的重要前提。資產評估管理制度的欠完備性，不但很難使國有資產的合法權益得到保障，而且還容易造成企業之間的不平等競爭。因此，首先應完善資產評估辦法。其次，應加強資產評估機構和資產評估制度的建設和管理。
優化資產管理體制改革是國有企業發展的重要途徑。從1998 年的國企改革開始，到現在有11 年了。從改革的過程中發現國有企業管理體制的最大頑疾之一就是激勵機制不完善，大多數企業的激勵機制不夠完善，有的甚至是嚴重缺失。同世界很多知名的國外跨國大企業集團如微軟、松下等相比，就國有企業管理體制中的激勵機制來說，我國的國有大企業的管理體制明顯要弱得多。一是對激勵機制缺乏足夠的重視。在我國的國有大企業中，對激勵機制不夠重視。究其主要原因就是：由於原來計劃經濟時長期「吃大鍋飯」養成的慣性思維所致。
投資人的激勵約束機制不夠完善。激勵機制具有短暫性、隨意性、主觀性、片面性等弊端，沒有把貢獻大小與效益分配很好地掛鈎。三是員工的績效管理機制乏力，很多制度都不完善，即使有的制定了制度卻不能很好地落實到位。其中的人事、用工和分配製度等還不能很好地與市場化的要求相適應、相接軌。國有企業的責任管理體制不夠完善，覆蓋的範圍較窄，涉及的層面較低，存在著片面性，公平性、客觀性，權威性也因此大打折扣。沒有很好地將責權利捆綁在一起，考核評價機制、薪酬分配機制等都具有平均化的傾向。在薪資待遇方面通常存在的公開現象是：做好做壞一個樣，做與不做也一個樣。
完善國有資產管理激勵機制的相關策略正因為國有大企業在激勵機制方面還存在著不少問題，因此在國有大企業當中進一步建立健全激勵約束機制，是非常有必要的。也有一些完善國有資產管理體制中激勵機制的相關策略。一是國有大企業應高度重視激勵機制的完善。在國有企業中切實建立健全投資大小與收益多少成正比，管理者、員工貢獻大小與薪資待遇、職務晉升相掛鈎，保證德才兼備出眾的能人受到重用，讓其為公司的良性發展做出應有的貢獻。國有企業應切實建立員工能進能出、薪資待遇能高能低的激勵約束機制。要將企業的發展戰略與員工個人能力提升、職業發展規劃有機結合起來。二是應逐步完善國有資產的激勵約束機制。作為國有企業，應將長期激勵機制同短期激勵機制結合起來，例如可以實施股權激勵與績效獎勵相結合。
股權激勵是屬於中長期的激勵方式。它是現代企業將公司股權作為為利益的載體，想方設法把企業的價值追求與企業職工個人的利益結合起來，構建其協調互動的模式，用這樣的方式最大限度地地提高員工工作的積極性和主動性，充分挖掘員工的創造潛能。這種激勵方式的主要對象是：經營管理層、業務技術骨幹層。激勵機制的建立和完善的作用很多，其主要目的是激勵他們長期致力於企業的中長期發展，留住那些真正優秀的人才，約束其企業行為。激勵機制都具有激勵和約束的雙面性，其實行的效果也是具有雙重性的。一般而言，對於管理層和業務技術骨幹，應主要採用以限制性期股結合分紅權為主的股權激勵方式。不可忽略的是，作為我國國民經濟的中流砥柱的國有企業，不單單是一個純粹的盈利性組織，它同時必須承擔一定的社會責任。國有企業不但要確保國有資產保值和增值，促進企業自身又好又快發展，還要承擔一系列的社會責任：維護國家經濟穩定、擴大就業、節能環保、科研技術等。因此如果僅僅追求效益最大化，這與國有企業的本質是相違背的，這種追求是絕不可取的。因此，國有企業應當在保障保值、增值的基礎上，儘量平衡股東、債權人、員工、政府等相關者的利益。
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