六、價值鏈 分析 對行政成本控制的一點啟示
價值鏈 理論 是在1985年哈佛商學院的Michael Porter教授在其《競爭優勢》一書中首次提出的。並對其進行了比較詳細的闡述。其含義是：從價值形成過程來看， 企業 從創建到投產經營所經歷的一系列環節連接成一條活動成本鏈。價值鏈理論認為，企業的 發展 不只是增加價值，而是要重新創造價值。在價值鏈系統中，不同的 經濟 活動單元通過協作共同創造價值，價值的定義也由傳統的產品本身的物質轉換擴展為產品與服務的動態轉換。
在這裡，筆者認為雖然政府不是企業的範疇，不能為 社會 提供有形的產品，但其決策制訂和行政管理的功能卻間接為整個社會創造了更多的價值。因為政府的總體規划具有普遍的指導意義，代表未來社會的功能熱點和發展方向，例如2007年4月1日，國家全面放開了人民幣業務，外資銀行正式進入 中國 市場。作為中國進入WTO後的承諾之一，此舉將把人民幣業務這塊蛋糕推向國際市場，由此可見銀行業的發展面臨新的機遇和挑戰， 金融 體制的改革將繼續成為社會變革的領頭羊。
首先我們來看政府決策制訂的過程剖析：
圖6-1 政府決策制訂的過程
從圖中，我們可以看到政府的決策制訂大致分為四個階段，猶如一條作業成本鏈貫穿始終，它清楚地向我們展示了每個階段成本的來源，也就是政府在為社會創造隱性價值的價值鏈。
其次我們再來看政府行政管理的過程剖析：
圖6-2 政府行政管理的過程
如圖所示，行政管理的過程也可大致分為四個階段，只有從每個階段的源頭入手，才能從根源上把握成本的限度，這和前面決策制訂大同小異。
繼續以前述的今年人民幣全面開放政策為例，從上級政府到下級政府，從政府機關到基層民眾，各方對於新的變化都有一定的觀察和適應的過程，在這個抽象的過程鏈中時刻存在著信息不對稱的現象，而完善的對象各不相同總體經濟的形式；如何間接扶植本土銀行的競爭環境；老百姓的反映程度以及隨時都可能發生的意想不到的 問題 ，這些都是政府的行政成本。
在這裡，我們不得不說 現代 信息技術和 網絡 技術的迅猛發展對於政府的行政成本控制的關鍵意義。價值鏈不僅要傳遞物流、資金流，同時也要傳遞信息流。價值鏈上的各方要想在本環節中取得成功，關鍵的一點就是要實現信息的共享與集成，政府機關與相關事業單位要充分了解百姓的需求，並及時與上級負責部門在管理上進行協調，真正做到價值鏈上的各環節都以社會和百姓的利益作為決策和執行的基礎。實時的信息交換可以節約大量的信息儲存和傳遞成本。只有這樣，才能降低價值鏈的整體成本，確保價值鏈的整體增值並使其具有更強的競爭力。
所以我們就能理解為什麼這些年來各地政府開發 電子 商務，利用網絡資源的腳步正在加快。政府通過物色合適的網絡接入服務商開展電子商務。由於多個客戶共享一台主機的資源，每個用戶承受的硬體費用、網絡維護費用、通信線路費用均大幅度降低，這是當前非常可靠實惠的做法。這樣做不僅大大節省購買機器和租用專線的費用，也可以降低聘用相關專業人才的費用。
價值鏈 理論 是在1985年哈佛商學院的Michael Porter教授在其《競爭優勢》一書中首次提出的。並對其進行了比較詳細的闡述。其含義是：從價值形成過程來看， 企業 從創建到投產經營所經歷的一系列環節連接成一條活動成本鏈。價值鏈理論認為，企業的 發展 不只是增加價值，而是要重新創造價值。在價值鏈系統中，不同的 經濟 活動單元通過協作共同創造價值，價值的定義也由傳統的產品本身的物質轉換擴展為產品與服務的動態轉換。
在這裡，筆者認為雖然政府不是企業的範疇，不能為 社會 提供有形的產品，但其決策制訂和行政管理的功能卻間接為整個社會創造了更多的價值。因為政府的總體規划具有普遍的指導意義，代表未來社會的功能熱點和發展方向，例如2007年4月1日，國家全面放開了人民幣業務，外資銀行正式進入 中國 市場。作為中國進入WTO後的承諾之一，此舉將把人民幣業務這塊蛋糕推向國際市場，由此可見銀行業的發展面臨新的機遇和挑戰， 金融 體制的改革將繼續成為社會變革的領頭羊。
首先我們來看政府決策制訂的過程剖析：
圖6-1 政府決策制訂的過程
從圖中，我們可以看到政府的決策制訂大致分為四個階段，猶如一條作業成本鏈貫穿始終，它清楚地向我們展示了每個階段成本的來源，也就是政府在為社會創造隱性價值的價值鏈。
其次我們再來看政府行政管理的過程剖析：
圖6-2 政府行政管理的過程
如圖所示，行政管理的過程也可大致分為四個階段，只有從每個階段的源頭入手，才能從根源上把握成本的限度，這和前面決策制訂大同小異。
繼續以前述的今年人民幣全面開放政策為例，從上級政府到下級政府，從政府機關到基層民眾，各方對於新的變化都有一定的觀察和適應的過程，在這個抽象的過程鏈中時刻存在著信息不對稱的現象，而完善的對象各不相同總體經濟的形式；如何間接扶植本土銀行的競爭環境；老百姓的反映程度以及隨時都可能發生的意想不到的 問題 ，這些都是政府的行政成本。
在這裡，我們不得不說 現代 信息技術和 網絡 技術的迅猛發展對於政府的行政成本控制的關鍵意義。價值鏈不僅要傳遞物流、資金流，同時也要傳遞信息流。價值鏈上的各方要想在本環節中取得成功，關鍵的一點就是要實現信息的共享與集成，政府機關與相關事業單位要充分了解百姓的需求，並及時與上級負責部門在管理上進行協調，真正做到價值鏈上的各環節都以社會和百姓的利益作為決策和執行的基礎。實時的信息交換可以節約大量的信息儲存和傳遞成本。只有這樣，才能降低價值鏈的整體成本，確保價值鏈的整體增值並使其具有更強的競爭力。
所以我們就能理解為什麼這些年來各地政府開發 電子 商務，利用網絡資源的腳步正在加快。政府通過物色合適的網絡接入服務商開展電子商務。由於多個客戶共享一台主機的資源，每個用戶承受的硬體費用、網絡維護費用、通信線路費用均大幅度降低，這是當前非常可靠實惠的做法。這樣做不僅大大節省購買機器和租用專線的費用，也可以降低聘用相關專業人才的費用。
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