只有降低輟學率，才能提高義務教育鞏固率

全國人大代表、河南新野縣馬營村村民王馨說，最近幾年，初中輟學出去打工的風氣在馬營村越來越盛，有百分之六七十都輟學出去打工了。（3月15日中國青年報）
根據國家統計局的數據，2013年農村初中生的毛輟學率達到15.5％。在經濟和物質水平飛速提升的中國，一個容易被人們忽略的事實是，農村青少年的輟學率也在快速反彈。
我國在校初中生人數規模巨大，部分地區農村初中生輟學率快速反彈，一定會影響區域義務教育乃至國家義務教育的質量，影響2020年全國義務教育鞏固率達到95%的目標，影響未來就業人口的素質。作為教育管理者，必須深入調查研究該現象背後的原因，並採取相應的措施來解決。
有調查表明，厭學是一些農村初中生輟學的主要原因。而厭學的具體原因五花八門：自控能力差學不下去，上課無趣不想學，家庭經濟條件差不想給家長增加負擔，家長和孩子交流少缺少關愛，等等。此外，影響農村初中生輟學的原因還有：一些農村初中學校教育質量不高，靠讀書改變命運的想法實現無望；一些家庭經濟困難，沒錢供孩子繼續讀書；高中生考大學難，大學生就業難等。
農村初中生輟學背後，既存在教育管理和辦學方面的原因，也存在一些社會原因，甚至與與經濟社會發展不平衡帶來的社會問題直接相關。所以，我們在觀察農村初中輟學現象時，不能把所有不良現象的出現都單純地歸咎於教育管理問題。
要解決局部地方，比如中西部貧困地區初中輟學問題，提高義務教育鞏固率，就要釐清輟學原因。輟學原因若與教育管理和辦學相關，則由教育管理者和辦學者研究解決；若關係不大或無關，則應該找到其他方面的原因，提出相應的解決建議，並與相關部門合作解決問題。
我國十二五規劃首次提出義務教育的鞏固率，並向各級政府提出了達標的指標。我們要樹立只有降低輟學率才能提高鞏固率的教育治理理念，在看到輟學率反彈現象的同時，也要從積極的方面看到控輟的成果，即要看到自2010年至2015年，我國義務教育鞏固率在持續提高的客觀事實。據中央政府門戶網站顯示，2010年至2015年，全國九年義務教育鞏固率依次為87.5%、92.4%、91.8%、92.3%、92.6%，與綱要提出的2015年達到93%的目標僅一步之遙。
這說明，我國九年義務教育鞏固水平在穩步提高，就總體而言，輟學率有所降低。如果採取綜合措施進一步控輟保教，那麼實現2020年全國義務教育鞏固率就不會太難。鞏固率提高了，義務教育的均衡和質量才能得到更好的保障。