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衛生防疫業務檔案兩級管理探討(1)

2023年09月25日

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我國各級衛生防疫站承擔著群體預防任務,在開展疾病控制、 衛 生監督監測、科研、教學及健康 教育 等業務活動中,形成了大量的業務技術檔案。從全國來 看,各地各級防疫站對這部分本應構成防疫站檔案主體的衛生防疫業務檔案採取的管理模式 不盡相同,有的防疫站是採用科存檔案站存目錄,有的則分散在科室,或固定人員管理,或乾脆分散在個人手中。本人認為,對衛生防疫業務檔案採取分級管理的 方法 ,這樣既符合檔案工作基本原則,又能滿足衛生防疫站業務開展的需要。
 一、衛生防疫一務檔案兩級管理的原則
 防疫業務檔案兩級管理是指在衛生防疫站檔案工作管理委員會的統一領導下,將防疫業務形成的技術檔案實行分別站級、科級兩級管理。其 內容 有以下四個方面:
 1將衛生防疫業務檔案納入站檔案工作管理體系:同其他門類的檔案一樣,業務檔案的管理也應在接受站檔案工作管理委員會的統一領導,由站檔案室負責具體組織實施。
 2將業務檔案分為站科兩級:對業務活動中形成的大量疾病防治、衛生監督監測檔案分別為站級業務檔案和科級業務檔案兩個層次。
 3站級業務檔案管理:凡劃歸的站級管理的業務檔案,由各科兼職檔案員負責收庥、整理、立卷,定期向站檔案室歸檔,交由站檔案室統一保管和提供利用。
 4科級業務檔案管理:凡劃歸為科級管理的業務檔案,交科保存,由各科兼積檔案員負責收庥、整理、立卷,並負責保管和提供利用。二、站科兩級檔案範圍的確定
(一)站級業務檔案的劃分及範圍
 在確定站級業務檔案的範圍時,應本著總體性、綜合性、 分析 性及學術性的原則對檔案進行劃分。即要將那些反映主要業務工作的總體水平的材料以及在基礎監督監測上形成的綜合性、分析性並具有一定學術價值且保管期限長的材料確定為站級檔案,以確保站存業務檔案能 夠全面反映和概括本機構業務活動及工作水平。總體來看,站級業務檔案的範圍有以下幾個方面:
 1業務工作法規、標準及技術方法的 研究 檔案。包括有關證書、研究報告、編制說明及驗證報告等。
 2年度或跨年度的法定傳染病、地方病及中小學生常見病等疾病防治方案及 總結 、疫情流行病學分析、疫情流行趨勢預測等。
 3年度或跨年度的衛生監督、監測的總結分析。
 4重大事故、疫情暴發、中毒調查處理的有關材料包括調查報告及現場調查記錄及有關的行政行政處罰材料等或年度綜合性分析總結。
 5專題調查。包括調查設計、調查報告或總結,統計匯總等材料。
 6各項業務工作的統計月報、年報。
 7省市級以上刊物上發表的業務論文。
 (二)科級業務檔案的劃分及範圍 我國各級防疫站在日常業務活動中更大量地、更直接地是形成服務對象檔案,即在對其所轄區內或對被劃定為本站管理的單位所提供的經常性的疾病控制、衛生監督監測服務中所形成 的材料。這些材料的保管周期不易確定,需隨所服務的 企業 的存亡而定,而且不少材料還因 工作需要逐年加以補充,因此存科保管更為便利。此外,衛生防疫工作成果的取得周期長,其疾病流行及防治 規律 得自於長期的大量的日常性監督監測材料的積累。這些常規性監督監 測材料不僅對當年的疫情分析有用,更可能是在若干年以後,能從中發現和分析出疫情流行規律。因此,這些一般性、經常性業務活動形成的材料不能因為有了綜合性或總結性報告, 就可以隨意處置,而應做為科級業務檔案存科保管。科級業務檔案的範圍有以下幾個方面:
 1衛生監督材料
 (1)預防性衛生監督材料:包括所轄區內或直管單位許可證審批、復驗材料;新、改、擴建項目審查材料。
 (2)常規性衛生監督監測材料:包括對所轄地區或監測點或直管單位公共衛生監測材料,包括監測記錄、記事,監測小結,控制結果,監測報告以及經常性衛生監督檢查、抽查材料。

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