摘要：山東省在改革 發展 中形成了許多成功經驗，但也存在著一些突出問題，還必須進一步採取改革發展措施，促進農業發展。
關鍵詞：山東農業；改革發展；基本經驗
山東省農業改革發展不斷深入並取得顯著成效，對基本經驗進行 總結 ，分析當前存在的突出問題，並探討進一步改革發展的對策，具有重大理論與現實意義。
一 山東省農業改革發展的基本經驗
(一)尊重農民首創精神，銳意改革與探索
山東省歷來尊重農民的首創精神，所有改革發展措施都堅持了從農民中來，到農民中去的根本路線。在尊重農民首創精神基礎上，順應農業發展 規律 和趨勢，銳意改革，對於不利於農業生產力發展的體制、制度積極進行改革，對於不適合農業發展的政策積極進行完善，使農業改革發展不斷向縱深推進。
(二)把維護和保障農民利益作為改革發展的出發點和落腳點
改革以來，山東省所有農業改革發展措施，都緊緊圍繞增加農民物質利益展開。例如，實行家庭承包經營制度，賦予農民生產經營自主權和剩餘索取權，較好地解決了農民生產決策和物質利益問題。進行稅費制度改革、實行農業補貼政策，促進了農民增收等。
(三)市場化取向改革貫穿始終並為農業發展提供不竭動力
進行市場化取向改革並充分發揮市場機製作用是始終貫穿山東省農業改革發展過程中的一條主線。所有農業改革發展措施都緊緊圍繞這一主線來設計和實施，無不體現了市場化取向改革的要求，並推動了市場化取向改革深化。市場化取向改革，反過來又為農業改革發展不斷提供動力、注入活力。
(四)尊重客觀規律，各項改革發展措施有機銜接、循序遞進
改革以來，山東省深入研究和遵循農業改革發展規律．總體謀劃，重點突破，有條不素地推進改革發展。各項改革發展措施既相互銜接、循序遞進，又主線清晰、一脈相承，使農業改革發展表現出明顯的連續性、穩定性及逐步深化特點。
(五)善抓典型並依靠典型推動改革發展
山東省在農業改革發展中，尊重農民和基層首創精神，鼓勵探索和創新，善於抓住和樹立典型，並通過出台相關政策，對成功典型進行宣傳和推廣。
二 當前山東省農業改革發展中存在的突出問題
(一)農業經營組織創新有待繼續破題
實行家庭承包經營制度，建立起了基本符合農業特點及要求的生產經營組織形式．特別是農業產業化的推行，完善了家庭承包經營制度，提高了農業組織化水平。但是，農業產業化也是建立在超小規模、高度分散農戶經營基礎上並最終受到這一薄弱微觀基礎的制約，難以向縱深發展。所以，農業經營組織創新還必須繼續破題。
(二)農業勞動者的低素質難以支撐 現代 農業的建立
農業勞動力農外轉移具有積極作用，但農外轉移的勢動力大都素質較高，而從事農業生產經營的勞動力大都素質較低。顯然，這種狀況不利於現代農業的建立。
(三)農業發展的科技支撐有待加強
一方面農業研究投資占農業總產值比重只有0.2％，只有已開發國家的1／10，另一方面農業科技推廣體系建設投入明顯不足且不穩定，農業科技進步貢獻率雖已達52％，但低於其他發達省份。
(四)農業社會化服務體系尚需重塑
其一，縣鄉政府職能部門的社會化服務職能明顯不到位；其二，集體「統」的服務職能也逐步削弱。其三． 農村 社會化服務組織發展明顯不足，還很難承接各項社會化服務職能。
(五)財政，信貸對農業的支持有待加強
一是財政農業投入明顯不足。山東省對農業的投入儘管不斷增加，但仍明顯不足，不能滿足農業發展需要；二是信貸投入不足。目前農戶投資來自 金融 機構的信貸資金比重很小。
關鍵詞：山東農業；改革發展；基本經驗
山東省農業改革發展不斷深入並取得顯著成效，對基本經驗進行 總結 ，分析當前存在的突出問題，並探討進一步改革發展的對策，具有重大理論與現實意義。
一 山東省農業改革發展的基本經驗
(一)尊重農民首創精神，銳意改革與探索
山東省歷來尊重農民的首創精神，所有改革發展措施都堅持了從農民中來，到農民中去的根本路線。在尊重農民首創精神基礎上，順應農業發展 規律 和趨勢，銳意改革，對於不利於農業生產力發展的體制、制度積極進行改革，對於不適合農業發展的政策積極進行完善，使農業改革發展不斷向縱深推進。
(二)把維護和保障農民利益作為改革發展的出發點和落腳點
改革以來，山東省所有農業改革發展措施，都緊緊圍繞增加農民物質利益展開。例如，實行家庭承包經營制度，賦予農民生產經營自主權和剩餘索取權，較好地解決了農民生產決策和物質利益問題。進行稅費制度改革、實行農業補貼政策，促進了農民增收等。
(三)市場化取向改革貫穿始終並為農業發展提供不竭動力
進行市場化取向改革並充分發揮市場機製作用是始終貫穿山東省農業改革發展過程中的一條主線。所有農業改革發展措施都緊緊圍繞這一主線來設計和實施，無不體現了市場化取向改革的要求，並推動了市場化取向改革深化。市場化取向改革，反過來又為農業改革發展不斷提供動力、注入活力。
(四)尊重客觀規律，各項改革發展措施有機銜接、循序遞進
改革以來，山東省深入研究和遵循農業改革發展規律．總體謀劃，重點突破，有條不素地推進改革發展。各項改革發展措施既相互銜接、循序遞進，又主線清晰、一脈相承，使農業改革發展表現出明顯的連續性、穩定性及逐步深化特點。
(五)善抓典型並依靠典型推動改革發展
山東省在農業改革發展中，尊重農民和基層首創精神，鼓勵探索和創新，善於抓住和樹立典型，並通過出台相關政策，對成功典型進行宣傳和推廣。
二 當前山東省農業改革發展中存在的突出問題
(一)農業經營組織創新有待繼續破題
實行家庭承包經營制度，建立起了基本符合農業特點及要求的生產經營組織形式．特別是農業產業化的推行，完善了家庭承包經營制度，提高了農業組織化水平。但是，農業產業化也是建立在超小規模、高度分散農戶經營基礎上並最終受到這一薄弱微觀基礎的制約，難以向縱深發展。所以，農業經營組織創新還必須繼續破題。
(二)農業勞動者的低素質難以支撐 現代 農業的建立
農業勞動力農外轉移具有積極作用，但農外轉移的勢動力大都素質較高，而從事農業生產經營的勞動力大都素質較低。顯然，這種狀況不利於現代農業的建立。
(三)農業發展的科技支撐有待加強
一方面農業研究投資占農業總產值比重只有0.2％，只有已開發國家的1／10，另一方面農業科技推廣體系建設投入明顯不足且不穩定，農業科技進步貢獻率雖已達52％，但低於其他發達省份。
(四)農業社會化服務體系尚需重塑
其一，縣鄉政府職能部門的社會化服務職能明顯不到位；其二，集體「統」的服務職能也逐步削弱。其三． 農村 社會化服務組織發展明顯不足，還很難承接各項社會化服務職能。
(五)財政，信貸對農業的支持有待加強
一是財政農業投入明顯不足。山東省對農業的投入儘管不斷增加，但仍明顯不足，不能滿足農業發展需要；二是信貸投入不足。目前農戶投資來自 金融 機構的信貸資金比重很小。
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