譚益民
摘要：對行政事業單位進行管理的過程中，管理好會計基礎工作是財務管理工作的重點，且會計基礎工作質量的高低決定著財務會計的管理水平質量，對行政事業單位發展有重要影響。從當前的具體情形看，國內一些行政事業單位的會計基礎工作中仍然存在著各種問題，給單位的發展造成了一定阻礙。本文分析了行政事業單位會計基礎工作的規範化路徑，以期促進行政事業單位的不斷發展，讓其經濟效益、社會效益得以增強。
關鍵詞 ：行政事業單位;會計基礎工作;規範化;路徑
伴隨市場經濟的不斷發展，國內財政體制的改革對現有會計的核算方式提出新挑戰。以往的核算標準早已不能適應市場發展需求，行政事業單位必須對其會計基礎工作進行規範化的管理，轉變傳統的核算方法，這樣才能讓行政事業單位得到較好的發展，才能使其會計基礎工作順利的、規範的進行。
一、行政事業單位中會計基礎工作的具體作用
1.可以讓會計管理的部門職能得到具體發揮
行政事業單位中的會計基礎工作要求對單位人員的管理和機構設置進行完善、優化，因此增強會計基礎工作可以對會計人員、會計管理的崗位及機構的具體職責進行明確分工，還可以對會計人員進行監督促，從而讓會計管理的部門職能得到具體發揮。
2.可以讓會計基礎工作的質量得到提升
通過對行政事業單位中會計基礎工作進行優化，能夠讓單位中的薄弱環節得到完善、強化。比如可以對會計憑證進行規範化的管理、讓會計歸檔、整理的水平得到提升、讓會計賬簿的管理得到完善。從而使行政事業單位中會計基礎工作實現精細化管理。
3.可以對單位中的各種經濟活動進行監督
行政事業單位在開展會計管理工作的時候，要求會計部門應該對單位的整體預算執行、資金管理、財政收支等情況進行監督、有效管理，這樣才能讓行政事業單位中會計基礎工作順利開展。
二、行政事業單位的會計基礎工作中存在的問題
1.行政事業單位會計管理的工作內容缺少規範性具體表現在：會計賬簿的管理比較混亂，對賬目進行記錄的時候比較隨意，資金支出和固定資產採購等沒有及時記錄在賬簿中，致使賬簿的記錄和財務賬面間存在較大差距。沒有對原始的憑證進行完整記錄，有的費用支出及報銷沒有相關說明，還會出現發票與勞務的發生地、單位的註冊地不相符的情況。此外，對經濟合同的管理沒有做到規範化，單位在對合同進行簽訂、結算、執行時，會計部門沒有及時對合同資料進行備案，導致核算滯後、財務信息失真。
2. 行政事業單位中的人員配備和機構設置缺少合理性
因為有的行政事業單位對其會計管理的工作認識不到位，沒有根據單位的具體情況設立相應的會計體系，這必然導致行政事業單位中的會計基礎工作效率、水平低下。行政事業單位在會計工作人員的配備方面缺少合理性，會計工作人員及管理人員的主要職責不明確，缺少輪崗體系。且單位沒有重視會計的管理工作，會計工作者的學習機會、培訓機會較少，因此會計工作者的能力不能得到提高，從而對行政事業單位的會計基礎工作的有效進行造成嚴重影響。
3.行政事業單位中會計基礎工作的監督力度不夠
行政事業單位中會計基礎工作的監督不到位，尤其是自收自支的單位，其會計基礎工作沒有得到有效的監督、約束，不能對會計體系、會計核算、會計基礎工作進行有效的監督與管理，致使行政事業單位中會計基礎工作的順利進行受到阻礙，還限制了單位中會計管理水平的增強。
三、增強行政事業單位中會計基礎工作的具體措施
1. 行政事業單位必須增強對會計基礎工作流程的管理
首先必須讓行政事業單位中會計基礎工作的有效性、及時性得到確保，保證賬目和具體的情況一致，尤其是在資金收支和資產流動方面，必須做到準確、及時。其次對於會計管理工作中比較薄弱的環節一定要給予足夠的重視，比如必須在賬目憑證中將原始的憑證標註清楚，行政事業單位的會計工作出納、制證、核算、記賬時，一定要做好相應的審核工作。對行政事業單位經濟合同進行管理的過程中，應該對其全過程進行監督、管理，使合同的簽訂、結算、執行工作可以順利進行，防止發生不必要的風險。最後在管理行政事業單位款項的問題時，尤其是應收賬款的管理，必須及時對其進行匯總、分析，使單位中的財務情況得以明確，防止出現因款項不明確而導致單位出現資金無法周轉的情況。
2.行政事業單位必須對會計管理體系進行完善，增強會計人員素質
行政事業單位的領導必須重視會計基礎工作，在內部設置系統的、完善的會計管理體制，保證會計管理工作順利開展。要重視信息化建設，建立相應的信息平台，進而讓會計基礎工作水平及質量不斷增強。同時，應該提升會計管理工作人員的素質及管理能力，根據會計工作中的規範標準來嚴格要求工作人的行為，設置人員輪崗制度。定期對會計工作者進行培訓，讓會計工作者的管理能力、綜合素質得到提升。同時，必須將單位中管理人員的職業道德、職業操守當作培訓重點，從而讓行政事業單位的整體管理水平得到提高。
3.完善對行政事業單位的監督
審計機關、財政機關必須加大監督、檢查行政事業單位中會計基礎工作的力度，對行政事業單位的會計基礎工作中存在的問題必須及時進行處理，讓單位對其進行改造，從而讓行政事業單位的會計基礎工作實現規範化。此外，監督部門對行政事業單位進行監督的過程中，如果發現單位中存在設立小金庫、沒有設置會計賬簿等違規的現象，必須根據相應的法律法規對這些違規現象進行嚴肅處理，從而讓行政事業單位的會計工作實現規範化管理。
四、結束語
在行政事業單位不斷發展的過程中，會計基礎工作對單位自身的整體工作質量有直接的影響，也是行政事業單位的會計工作能夠實現標準化、規範化的前提。現在，國內正處在對事業單位機制進行改革的階段，要求行政事業單位中會計管理的部門一定要重視會計基礎工作，對其存在的問題進行解決，對其相關機制進行完善、監督，進而增強會計基礎工作人員的素質，讓行政事業單位不斷發展。
參考文獻：
[1]卞紅梅.關於行政事業單位會計基礎工作的思考[J].才智,2012,734(37):765-767.
[2]劉東.探析加強行政事業單位會計基礎工作[J].財經界(學術版),2014,89(25):546-548.
[3]左美春.論行政事業單位會計基礎工作存在的問題及改進措施[J].經營管理者,2013,29(44):l86-188.
（作者單位：金壇市審計局）
摘要：對行政事業單位進行管理的過程中，管理好會計基礎工作是財務管理工作的重點，且會計基礎工作質量的高低決定著財務會計的管理水平質量，對行政事業單位發展有重要影響。從當前的具體情形看，國內一些行政事業單位的會計基礎工作中仍然存在著各種問題，給單位的發展造成了一定阻礙。本文分析了行政事業單位會計基礎工作的規範化路徑，以期促進行政事業單位的不斷發展，讓其經濟效益、社會效益得以增強。
關鍵詞 ：行政事業單位;會計基礎工作;規範化;路徑
伴隨市場經濟的不斷發展，國內財政體制的改革對現有會計的核算方式提出新挑戰。以往的核算標準早已不能適應市場發展需求，行政事業單位必須對其會計基礎工作進行規範化的管理，轉變傳統的核算方法，這樣才能讓行政事業單位得到較好的發展，才能使其會計基礎工作順利的、規範的進行。
一、行政事業單位中會計基礎工作的具體作用
1.可以讓會計管理的部門職能得到具體發揮
行政事業單位中的會計基礎工作要求對單位人員的管理和機構設置進行完善、優化，因此增強會計基礎工作可以對會計人員、會計管理的崗位及機構的具體職責進行明確分工，還可以對會計人員進行監督促，從而讓會計管理的部門職能得到具體發揮。
2.可以讓會計基礎工作的質量得到提升
通過對行政事業單位中會計基礎工作進行優化，能夠讓單位中的薄弱環節得到完善、強化。比如可以對會計憑證進行規範化的管理、讓會計歸檔、整理的水平得到提升、讓會計賬簿的管理得到完善。從而使行政事業單位中會計基礎工作實現精細化管理。
3.可以對單位中的各種經濟活動進行監督
行政事業單位在開展會計管理工作的時候，要求會計部門應該對單位的整體預算執行、資金管理、財政收支等情況進行監督、有效管理，這樣才能讓行政事業單位中會計基礎工作順利開展。
二、行政事業單位的會計基礎工作中存在的問題
1.行政事業單位會計管理的工作內容缺少規範性具體表現在：會計賬簿的管理比較混亂，對賬目進行記錄的時候比較隨意，資金支出和固定資產採購等沒有及時記錄在賬簿中，致使賬簿的記錄和財務賬面間存在較大差距。沒有對原始的憑證進行完整記錄，有的費用支出及報銷沒有相關說明，還會出現發票與勞務的發生地、單位的註冊地不相符的情況。此外，對經濟合同的管理沒有做到規範化，單位在對合同進行簽訂、結算、執行時，會計部門沒有及時對合同資料進行備案，導致核算滯後、財務信息失真。
2. 行政事業單位中的人員配備和機構設置缺少合理性
因為有的行政事業單位對其會計管理的工作認識不到位，沒有根據單位的具體情況設立相應的會計體系，這必然導致行政事業單位中的會計基礎工作效率、水平低下。行政事業單位在會計工作人員的配備方面缺少合理性，會計工作人員及管理人員的主要職責不明確，缺少輪崗體系。且單位沒有重視會計的管理工作，會計工作者的學習機會、培訓機會較少，因此會計工作者的能力不能得到提高，從而對行政事業單位的會計基礎工作的有效進行造成嚴重影響。
3.行政事業單位中會計基礎工作的監督力度不夠
行政事業單位中會計基礎工作的監督不到位，尤其是自收自支的單位，其會計基礎工作沒有得到有效的監督、約束，不能對會計體系、會計核算、會計基礎工作進行有效的監督與管理，致使行政事業單位中會計基礎工作的順利進行受到阻礙，還限制了單位中會計管理水平的增強。
三、增強行政事業單位中會計基礎工作的具體措施
1. 行政事業單位必須增強對會計基礎工作流程的管理
首先必須讓行政事業單位中會計基礎工作的有效性、及時性得到確保，保證賬目和具體的情況一致，尤其是在資金收支和資產流動方面，必須做到準確、及時。其次對於會計管理工作中比較薄弱的環節一定要給予足夠的重視，比如必須在賬目憑證中將原始的憑證標註清楚，行政事業單位的會計工作出納、制證、核算、記賬時，一定要做好相應的審核工作。對行政事業單位經濟合同進行管理的過程中，應該對其全過程進行監督、管理，使合同的簽訂、結算、執行工作可以順利進行，防止發生不必要的風險。最後在管理行政事業單位款項的問題時，尤其是應收賬款的管理，必須及時對其進行匯總、分析，使單位中的財務情況得以明確，防止出現因款項不明確而導致單位出現資金無法周轉的情況。
2.行政事業單位必須對會計管理體系進行完善，增強會計人員素質
行政事業單位的領導必須重視會計基礎工作，在內部設置系統的、完善的會計管理體制，保證會計管理工作順利開展。要重視信息化建設，建立相應的信息平台，進而讓會計基礎工作水平及質量不斷增強。同時，應該提升會計管理工作人員的素質及管理能力，根據會計工作中的規範標準來嚴格要求工作人的行為，設置人員輪崗制度。定期對會計工作者進行培訓，讓會計工作者的管理能力、綜合素質得到提升。同時，必須將單位中管理人員的職業道德、職業操守當作培訓重點，從而讓行政事業單位的整體管理水平得到提高。
3.完善對行政事業單位的監督
審計機關、財政機關必須加大監督、檢查行政事業單位中會計基礎工作的力度，對行政事業單位的會計基礎工作中存在的問題必須及時進行處理，讓單位對其進行改造，從而讓行政事業單位的會計基礎工作實現規範化。此外，監督部門對行政事業單位進行監督的過程中，如果發現單位中存在設立小金庫、沒有設置會計賬簿等違規的現象，必須根據相應的法律法規對這些違規現象進行嚴肅處理，從而讓行政事業單位的會計工作實現規範化管理。
四、結束語
在行政事業單位不斷發展的過程中，會計基礎工作對單位自身的整體工作質量有直接的影響，也是行政事業單位的會計工作能夠實現標準化、規範化的前提。現在，國內正處在對事業單位機制進行改革的階段，要求行政事業單位中會計管理的部門一定要重視會計基礎工作，對其存在的問題進行解決，對其相關機制進行完善、監督，進而增強會計基礎工作人員的素質，讓行政事業單位不斷發展。
參考文獻：
[1]卞紅梅.關於行政事業單位會計基礎工作的思考[J].才智,2012,734(37):765-767.
[2]劉東.探析加強行政事業單位會計基礎工作[J].財經界(學術版),2014,89(25):546-548.
[3]左美春.論行政事業單位會計基礎工作存在的問題及改進措施[J].經營管理者,2013,29(44):l86-188.
（作者單位：金壇市審計局）
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