摘要：法院審判流程改革後單列出送達這個工作環節。因為送達工作單列化和送迭中存在的實際困難，迭達工作被稱為審判流程中的「瓶頸」。為解決這個「瓶頸」問題，各地區法院出台了不少規定。文章從困境和對策兩和方面，對送達工作問題的解決提出建議。
關鍵詞：審判流程；送達；困境；對策
全國法院以「公正和效率」為主題的法院改革後，提出了「三個至上」的宗旨，再以 科學 發展 觀作為工作的指導來開展這些年的工作。在這些年的法院改革和各項活動中，也緊緊圍繞著這些宗旨和主題展開。對法院審判流程的改革就是改革的內容之一。前兩年，最高院提出了大立案模式的改革方案。這個方案在許多法院試驗後取得了不壞的效果，並在某些方面顯現了特別的成效。審判流程規定：送達、排期工作不是由承辦人員直接操作、而是在短時間內由同一的送達法官完成不同地址、不同當事人的案件的庭前、庭後的 法律 文書的送達工作。所以，這一改革方案不如以往的審理方式，何時開庭、何時判決由承辦法官自己自由決定。開庭審理的時間在文書送達時已經安排就緒；其他工作的安排由流程管理規定決定。承辦人員只要按照文書上規定的時間開庭。案件的審理安排已不是按照案件的難易程度自己自由安排，而是簡案和難案分流。這樣的審判流程模式縮短了案件時間辦理。審理期限有審判流程跟蹤監督，避免了以往許多案件久拖不決的現象。不僅縮短了審理案件的時間，而且在法院內部的管理上責任明晰，職責落實到位，督促有力，提高了辦理案件人員的工作效率，提高了各個部門之間的協作和合作能力和效率。
在審判流程中，送達是一個重要的環節。送達是指人民法院依法定方式，將訴訟文書或法律文書送交當事人或其他訴訟參與人的一種訴訟行為。 送達工作是訴訟的基礎性制度，它貫穿於整個訴訟活動，始終是連接程序法與實體法的媒介，是裁判發生法律效力的主要條件，是實現訴訟任務，貫徹訴訟法核心原則的手段和途徑。 在這個環節中，存在不少問題，面對這些問題，如何解決好稱為整個流程的「瓶頸」的送達工作是審判工作順利進行的關鍵。在和幾位送達工作同志交談後， 總結 了他們的送達工作經驗，抓住當事人、地址、案件性質等幾個方面的因素，找到案件準確、高效送迭的對策。下文從困境和對策兩個方面作探討。
一、困境
當事人對法律的接受程度、心理狀態各不相同，使送達工作的非千篇一律，不少送達的困境，是因為當事人的複雜情況引起。隨著社會的發展和政策的變化，當事人的情況也越來越複雜多變。主要存在以下幾個方面。
(一)原告編造被告個人信息。原告在起訴時，為了能立案，在沒有被告真實地址的情況下，編造了被告的地址和通訊聯繫方式，導致多次送達文書未果。本來想通過司法解決糾紛，因為誠信問題而受到影響。
(二)被告人的地址難以尋找。案件中被告人的地址有些是被街小巷；有些處在市政工程拆遷，改造中；有些提供的地址有的搬遷；有些已更改：難以找到。一些來杭州打工的當事人的地址多租住在城郊結合部的農居點裡，門牌號碼沒有經過地名辦審核。地址往往是些非合法的號碼，而且不是很固定。找尋這類當事人往往化了工夫沒結果。再打工人員的流動性也使得他們的居住地址常常變換。起訴時的地址到送達或是開庭以後的地址常有變動。導致找不到當事人的情況常常存在。
(三)當事人的身份和生活與以往有變化，個人信息有所變化，導致新問題層出不群。商品 經濟 社會的提倡使一些成員的性質發生變化，生活 規律 也與以往大不相同。一些商人的作息時間與送達的工作時間不一致，找尋當事人時容易落空。再加上誠信缺失，承諾會在許多藉口下難以兌現。在送達人員多次催促下仍然未按時領取法律文書的現象不斷出現。另外，原告提供的個人信息內容變更後沒有及時通知法院，使得按照原來的地址送達出現了送不出的情況。在通知原告獲得新的個人信息後已耽誤了送達工作。
(四)當事人的身份、地位、經歷各異而使送達存在不同的困難。當事人的文化程度、社會地位、經濟收入、法律意識等方面的水平各不相同，在接受法律文書送達時的反映各不相同。一些社會地位較低、經濟收入不高、法制意識淡薄的當事人，訴訟和開庭是他們難以接受的事實。對送達人員有牴觸情緒，往往使文書送達工作碰到釘子。即使是些知識層次較高，接受法律文書的當事人也會因為面子原因而不予接受，從而增加送達的難度。
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全國法院以「公正和效率」為主題的法院改革後，提出了「三個至上」的宗旨，再以 科學 發展 觀作為工作的指導來開展這些年的工作。在這些年的法院改革和各項活動中，也緊緊圍繞著這些宗旨和主題展開。對法院審判流程的改革就是改革的內容之一。前兩年，最高院提出了大立案模式的改革方案。這個方案在許多法院試驗後取得了不壞的效果，並在某些方面顯現了特別的成效。審判流程規定：送達、排期工作不是由承辦人員直接操作、而是在短時間內由同一的送達法官完成不同地址、不同當事人的案件的庭前、庭後的 法律 文書的送達工作。所以，這一改革方案不如以往的審理方式，何時開庭、何時判決由承辦法官自己自由決定。開庭審理的時間在文書送達時已經安排就緒；其他工作的安排由流程管理規定決定。承辦人員只要按照文書上規定的時間開庭。案件的審理安排已不是按照案件的難易程度自己自由安排，而是簡案和難案分流。這樣的審判流程模式縮短了案件時間辦理。審理期限有審判流程跟蹤監督，避免了以往許多案件久拖不決的現象。不僅縮短了審理案件的時間，而且在法院內部的管理上責任明晰，職責落實到位，督促有力，提高了辦理案件人員的工作效率，提高了各個部門之間的協作和合作能力和效率。
在審判流程中，送達是一個重要的環節。送達是指人民法院依法定方式，將訴訟文書或法律文書送交當事人或其他訴訟參與人的一種訴訟行為。 送達工作是訴訟的基礎性制度，它貫穿於整個訴訟活動，始終是連接程序法與實體法的媒介，是裁判發生法律效力的主要條件，是實現訴訟任務，貫徹訴訟法核心原則的手段和途徑。 在這個環節中，存在不少問題，面對這些問題，如何解決好稱為整個流程的「瓶頸」的送達工作是審判工作順利進行的關鍵。在和幾位送達工作同志交談後， 總結 了他們的送達工作經驗，抓住當事人、地址、案件性質等幾個方面的因素，找到案件準確、高效送迭的對策。下文從困境和對策兩個方面作探討。
一、困境
當事人對法律的接受程度、心理狀態各不相同，使送達工作的非千篇一律，不少送達的困境，是因為當事人的複雜情況引起。隨著社會的發展和政策的變化，當事人的情況也越來越複雜多變。主要存在以下幾個方面。
(一)原告編造被告個人信息。原告在起訴時，為了能立案，在沒有被告真實地址的情況下，編造了被告的地址和通訊聯繫方式，導致多次送達文書未果。本來想通過司法解決糾紛，因為誠信問題而受到影響。
(二)被告人的地址難以尋找。案件中被告人的地址有些是被街小巷；有些處在市政工程拆遷，改造中；有些提供的地址有的搬遷；有些已更改：難以找到。一些來杭州打工的當事人的地址多租住在城郊結合部的農居點裡，門牌號碼沒有經過地名辦審核。地址往往是些非合法的號碼，而且不是很固定。找尋這類當事人往往化了工夫沒結果。再打工人員的流動性也使得他們的居住地址常常變換。起訴時的地址到送達或是開庭以後的地址常有變動。導致找不到當事人的情況常常存在。
(三)當事人的身份和生活與以往有變化，個人信息有所變化，導致新問題層出不群。商品 經濟 社會的提倡使一些成員的性質發生變化，生活 規律 也與以往大不相同。一些商人的作息時間與送達的工作時間不一致，找尋當事人時容易落空。再加上誠信缺失，承諾會在許多藉口下難以兌現。在送達人員多次催促下仍然未按時領取法律文書的現象不斷出現。另外，原告提供的個人信息內容變更後沒有及時通知法院，使得按照原來的地址送達出現了送不出的情況。在通知原告獲得新的個人信息後已耽誤了送達工作。
(四)當事人的身份、地位、經歷各異而使送達存在不同的困難。當事人的文化程度、社會地位、經濟收入、法律意識等方面的水平各不相同，在接受法律文書送達時的反映各不相同。一些社會地位較低、經濟收入不高、法制意識淡薄的當事人，訴訟和開庭是他們難以接受的事實。對送達人員有牴觸情緒，往往使文書送達工作碰到釘子。即使是些知識層次較高，接受法律文書的當事人也會因為面子原因而不予接受，從而增加送達的難度。
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