兩年前發生的 金融 危機即將結束，我們有機會對危機爆發的原因及其應對措施進行思考。現在是一個修正錯誤時機，錯失良機只會埋下再次爆發危機的禍根。
全球化的世界給我們帶來很多好處，包括加快投資速度、創造就業機會、促進 發展 中國 家的 經濟 增長。尤其是東亞國家，他們從最近幾十年的開放中獲益匪淺，經濟增長顯著，在減少貧困方面也取得了驕人的業績。儘管經濟危機付出了很高的 社會 成本，但不能抹殺該地區已取得的成就。
然而，仍有許多國家，尤其是那些最貧窮的國家不能從全球化的趨勢中獲利，這是我們所不能接受的。在世界經濟全球化過程中，國際社會和各個國家都要努力爭取更多的參加者。在全球和各個國家的層面上，我們要建立一個經濟傳導機制，將資本流動的風險最小化以及防止風險的蔓延。
當前的世界經濟環境
IMF預計今年世界經濟增長率將從最低點開始回升，大約為2.25%。明年將有3.5%的恢復性增長。與1970年以來出現的前三次全球性經濟減緩相比，這次是一個比較溫和的、短期的經濟衰退。
當前，許多亞洲國家的經濟明顯地顯示出復甦的跡象。巴西金融危機後流到拉美市場的資金已經回流，巴西經濟的復甦也比預計的要快得多。投資者對於新興市場的投資熱情有所提高。非洲經濟要創近年來的最佳記錄。全球通貨膨脹繼續減緩。此外，儘管去年世界貿易和商品價格大幅度下降，但是到 目前 為止還沒有採取保護主義的措施。引人注目的是，幾乎所有國家對危機的反應都是通過深化對外政策和市場化的改革來緩解和抑制危機的。
但是，世界經濟仍有一些下降的趨勢。至於世界經濟的原動力--毫無疑問是指美國經濟。在經過十年的快速增長之後是否能實現「軟著陸」，歐洲經濟能否擺脫低迷的狀態而注入新的活力仍然都是不確定的。日本能否獲得其期盼已久的復甦也同樣存在著不確定的因素。此外，90年代初以來主要貨幣區的經濟增長很不均衡。這就導致了經常帳戶的不平衡，並使貿易保護者勢力加強，匯率不穩定的風險增加。
同時，新興市場經濟並沒有完全脫離險境。巴西必須堅持進行經濟改革。俄羅斯也需要繼續處理遺留 問題 。亞洲則需要繼續進行結構性調整，確保經濟的復甦。我們可以排除一兩個新興市場國家的經濟滑坡引發更深層次的金融市場動盪的可能性。
相互政策的協調
從最近的危機中我們可以汲取到的另一個教訓就是國家間和國際社會間要加強相互間的政策。畢竟，如果一方不理解另一方的所作所為，我們就不可能達到理想的效果。令人遺憾的是貿易政策、援助政策、衝突後政策的出台都是以不協調為基礎的，這使得發展中國家尤其是不已開發國家納入全球經濟一體化體系的進程受阻和受挫。
現階段，由於這一方面已得到改進，許多不已開發國家面臨很好的增長前景。但是仍存在著很多不利於開放的貿易體制、經濟效率、資本流動，尤其是生產性長期資本流動的不安定因素。這樣，我們必須警惕60年代給一些國家的發展帶來不利的政策的回覆。
不已開發國家應該將貿易視為增長的動力， 應吸引私人資本（尤其是生產性的長期資本）流入，將其集中投向經濟較為發達的有效的幾個部門中。所有這些努力是為了避免對官方發展援助的過分依賴。但目前對發展中國家的發展援助已經降至 歷史 最低點，該種趨勢必須得到遏制。
因此，不已開發國家的邊緣化（marginalization）傾向要得到遏制，就要為這些國家的開放創造一個更加開放的世界， 工業 化國家尤其要開放市場，以幫助這些國家發展具有比較優勢的部門，如農產品、紡織品和服裝。對不已開發國家的出口應該同意跨國界免除關稅，就象WTO前任總裁General Ruggierio所建議的那樣。
IMF除了實施「強化結構調整措施」（ESAF）的特別貸款、提供技術援助、政策建議、提供培訓機會以外，還負擔著兩類國家的特別計劃，一是針對沉重債務負擔的最貧窮國家，另一個是針對 政治 暴亂、內部動盪、軍事衝突之後需要進行重建國家。
首先，IMF和世界銀行將共同致力於貧困國家的債務減輕，也就是實行所謂的H地址C計劃。對於更快、更深層次、更大範圍減輕貧困的要求，我們和世行將努力工作，共同促進計劃的實施。這個月在科隆召開的西方七國首腦會議及秋季的IMF和世行年會上對今年增強計劃的實施達成了共識。
無論如何通過加強計劃的實施，大量的債務減輕必須與那些鼓勵國家採用有力的調整和改革的計劃相伴隨，為不同的債務負擔找到相應的解決辦法。這也就是IMF要通過ESAF所需要達到的目標，即實現高質量的增長，這與減緩貧困和提高生活水平的持續發展政策是不可分的，這也是我們與我們的發展夥伴並肩作戰，共同評價這些項目減緩貧困和社會效果的原因。債務減輕必須與貿易改革同步進行，向有利於低收入國家的出口方向發展。
其次，國際金融機構增加衝突後援助應該是國際社會作為一個整體來共同努力的。最近IMF執行董事會同意改善最貧困國家的戰後援助，這些國家在相當長的時間內都可使用適量的資金。我們希望，所有經過衝突的國家最終都能得益於H地址C計劃，包括那些對IMF負有大筆過期債務的國家。我們同樣也應注意到中歐和東歐那些「前線國家」的經濟負擔和特別需求。當我們看到巴爾幹難民時，我們同樣也不會忘記大量的非洲難民。從衝突向經濟安全、穩定和經濟增長的有序轉變是需要堅持不懈的努力才能達到的。
全球化的世界給我們帶來很多好處，包括加快投資速度、創造就業機會、促進 發展 中國 家的 經濟 增長。尤其是東亞國家，他們從最近幾十年的開放中獲益匪淺，經濟增長顯著，在減少貧困方面也取得了驕人的業績。儘管經濟危機付出了很高的 社會 成本，但不能抹殺該地區已取得的成就。
然而，仍有許多國家，尤其是那些最貧窮的國家不能從全球化的趨勢中獲利，這是我們所不能接受的。在世界經濟全球化過程中，國際社會和各個國家都要努力爭取更多的參加者。在全球和各個國家的層面上，我們要建立一個經濟傳導機制，將資本流動的風險最小化以及防止風險的蔓延。
當前的世界經濟環境
IMF預計今年世界經濟增長率將從最低點開始回升，大約為2.25%。明年將有3.5%的恢復性增長。與1970年以來出現的前三次全球性經濟減緩相比，這次是一個比較溫和的、短期的經濟衰退。
當前，許多亞洲國家的經濟明顯地顯示出復甦的跡象。巴西金融危機後流到拉美市場的資金已經回流，巴西經濟的復甦也比預計的要快得多。投資者對於新興市場的投資熱情有所提高。非洲經濟要創近年來的最佳記錄。全球通貨膨脹繼續減緩。此外，儘管去年世界貿易和商品價格大幅度下降，但是到 目前 為止還沒有採取保護主義的措施。引人注目的是，幾乎所有國家對危機的反應都是通過深化對外政策和市場化的改革來緩解和抑制危機的。
但是，世界經濟仍有一些下降的趨勢。至於世界經濟的原動力--毫無疑問是指美國經濟。在經過十年的快速增長之後是否能實現「軟著陸」，歐洲經濟能否擺脫低迷的狀態而注入新的活力仍然都是不確定的。日本能否獲得其期盼已久的復甦也同樣存在著不確定的因素。此外，90年代初以來主要貨幣區的經濟增長很不均衡。這就導致了經常帳戶的不平衡，並使貿易保護者勢力加強，匯率不穩定的風險增加。
同時，新興市場經濟並沒有完全脫離險境。巴西必須堅持進行經濟改革。俄羅斯也需要繼續處理遺留 問題 。亞洲則需要繼續進行結構性調整，確保經濟的復甦。我們可以排除一兩個新興市場國家的經濟滑坡引發更深層次的金融市場動盪的可能性。
相互政策的協調
從最近的危機中我們可以汲取到的另一個教訓就是國家間和國際社會間要加強相互間的政策。畢竟，如果一方不理解另一方的所作所為，我們就不可能達到理想的效果。令人遺憾的是貿易政策、援助政策、衝突後政策的出台都是以不協調為基礎的，這使得發展中國家尤其是不已開發國家納入全球經濟一體化體系的進程受阻和受挫。
現階段，由於這一方面已得到改進，許多不已開發國家面臨很好的增長前景。但是仍存在著很多不利於開放的貿易體制、經濟效率、資本流動，尤其是生產性長期資本流動的不安定因素。這樣，我們必須警惕60年代給一些國家的發展帶來不利的政策的回覆。
不已開發國家應該將貿易視為增長的動力， 應吸引私人資本（尤其是生產性的長期資本）流入，將其集中投向經濟較為發達的有效的幾個部門中。所有這些努力是為了避免對官方發展援助的過分依賴。但目前對發展中國家的發展援助已經降至 歷史 最低點，該種趨勢必須得到遏制。
因此，不已開發國家的邊緣化（marginalization）傾向要得到遏制，就要為這些國家的開放創造一個更加開放的世界， 工業 化國家尤其要開放市場，以幫助這些國家發展具有比較優勢的部門，如農產品、紡織品和服裝。對不已開發國家的出口應該同意跨國界免除關稅，就象WTO前任總裁General Ruggierio所建議的那樣。
IMF除了實施「強化結構調整措施」（ESAF）的特別貸款、提供技術援助、政策建議、提供培訓機會以外，還負擔著兩類國家的特別計劃，一是針對沉重債務負擔的最貧窮國家，另一個是針對 政治 暴亂、內部動盪、軍事衝突之後需要進行重建國家。
首先，IMF和世界銀行將共同致力於貧困國家的債務減輕，也就是實行所謂的H地址C計劃。對於更快、更深層次、更大範圍減輕貧困的要求，我們和世行將努力工作，共同促進計劃的實施。這個月在科隆召開的西方七國首腦會議及秋季的IMF和世行年會上對今年增強計劃的實施達成了共識。
無論如何通過加強計劃的實施，大量的債務減輕必須與那些鼓勵國家採用有力的調整和改革的計劃相伴隨，為不同的債務負擔找到相應的解決辦法。這也就是IMF要通過ESAF所需要達到的目標，即實現高質量的增長，這與減緩貧困和提高生活水平的持續發展政策是不可分的，這也是我們與我們的發展夥伴並肩作戰，共同評價這些項目減緩貧困和社會效果的原因。債務減輕必須與貿易改革同步進行，向有利於低收入國家的出口方向發展。
其次，國際金融機構增加衝突後援助應該是國際社會作為一個整體來共同努力的。最近IMF執行董事會同意改善最貧困國家的戰後援助，這些國家在相當長的時間內都可使用適量的資金。我們希望，所有經過衝突的國家最終都能得益於H地址C計劃，包括那些對IMF負有大筆過期債務的國家。我們同樣也應注意到中歐和東歐那些「前線國家」的經濟負擔和特別需求。當我們看到巴爾幹難民時，我們同樣也不會忘記大量的非洲難民。從衝突向經濟安全、穩定和經濟增長的有序轉變是需要堅持不懈的努力才能達到的。
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