摘 要 海峽兩岸農業合作是 經濟 合作的重要組成部分。就兩岸農業產業的交流現狀進行闡述，並對海峽兩岸在農業產業的交流過程中會遇到的挑戰進行了 分析 。在此基礎上，對兩岸農業產業在交流合作上提出了幾點建議。
關鍵詞 農業產業交流 農業 兩岸交流
1 引言
從20世紀90年代初起，隨著海峽兩岸經貿交流的增多和 台灣 同胞在大陸投資的增加，兩岸農業合作交流的項目也在不斷增多，人員往來在不斷擴大。農業作為一大產業領域，在兩岸經貿交流中的地位愈顯重要。據不完全統計， 目前 在大陸投資的台資農業 企業 總數近5 000家，投資總額近40億美元。從種植、養殖、農產品深加工項目直至生化 科技 的 應用 ，合作與交流在不斷擴大。隨著 中國 加入WTO，海峽兩岸將同時面臨巨大的機會和挑戰，進一步加強兩岸農業產業合作與交流更是勢在必行。
總體來說，海峽兩岸地緣相近、農業形態相似。台灣的品種改良技術、種植養殖技術、生產組織和管理水平較高、農產品的深加工很有特色，但成本高、資源少、市場有限、 發展 空間不足；祖國大陸土地、物種、勞動力資源豐富，生產成本相對較低，市場巨大，但技術落後、投入不足，組織管理水平偏低，效率不高。因此，雙方結合，前景十分廣闊。兩岸的農業資源和生產要素具有很強的互補性，這種優勢互補關係是構成兩地農業合作並取得顯著成績的最佳條件。
2 海峽兩岸農業交流與合作現狀
兩岸目前的農業交流與合作雖然大多以民間、間接、小規模、低層次為主，但發展勢頭良好。
2.1 農漁產品貿易逐年增加
兩岸農牧漁產品在供需上存在很大互補性，兩岸農漁產品貿易已有十多年 歷史 ，儘管在兩岸總體貿易中的比例不大，但隨著台灣當局對大陸農產品進口項目的逐漸開放而擴大。據台灣一項調查表明，每年大陸水產品流入台灣的數量，約占台灣沿岸漁業產量的65%。大陸經濟作物與水果品種齊全，但需求量也大，一些產品供不應求（如甘蔗與熱帶水果等），一些產品可供大量出口（如蘋果、茶葉、花卉等），這些條件促進了兩岸農牧漁貿易逐年增加。從表1中，我們看到20世紀90年代中期到台灣入世前，大陸對台灣農產品的出口金額和比重均呈下降趨勢，而台灣入世後，對大陸農產品的進口逐步放寬，進口增加。台灣從大陸的進口比重基本是在逐年增加的，2004年占台灣農產品進口總額的9.41%。大陸對台灣的進口比重相對小得多，在20世紀90年代中期，大陸從台灣進口的產品以乳製品、皮及其製品為主。到20世紀90年代末，大陸從台灣進口的產品品種逐漸增加，主要包括花卉及其種苗、活禽畜及肉類雜碎、皮及其製品、魚類之外的水產品、木材及其製品以外的其他林產品等。2005年3月下旬江丙坤率團訪問大陸，提出了有關台灣水果進入大陸的 問題 ，得到了大陸有關方面的積極響應，並表示願意以實際行動解決島內農民遇到的實際問題，從而掀起了兩岸水果產品及技術合作交流的新高潮。
2.2 台商對農業投資範圍擴大，檔次提高
台商對大陸農業領域的投資開始於20世紀80年代中期，涉及種植、水產、林產、養殖、農產品加工等多方面。據台「投審會」統計, 到1999年底，台商大陸投資的農業項目約2 800家，實際投資金額20億美元。到2004年底，台商對大陸廣義農業領域（包括食品飲料與木竹製造等）投資項目累計為4 709個，核准投資金額為33.2億美元，分別占台商對大陸投資項目與投資總額的13.3%與8%。台商在大陸的農業投資地區主要集中在福建與海南等少數沿海省市。
2.3 兩岸農業科研人員與學術交流發展迅速
據不完全統計，近三年，由國家農業部安排來大陸考察的台灣專家累計70多批, 人數超過1 300人次，由大陸派往台灣訪問的團組有60多個，500多人次。學術交流涉及農作物改良、昆蟲學、亞熱帶水果產銷、農民組織等，探討領域和 內容 也日益廣泛、深入。雙方農業專家已開始對開發性的農業資源進行可行性考察，篩選農業科技項目，建立項目庫。
2.4 兩岸開展農業合作實驗區的建設
為推動兩岸農業合作，發揮大陸不同地區農業資源優勢與台商資金、技術與管理優勢，1997年以來，國務院「兩部一辦」已經批准福州、漳州為「海峽兩岸農業合作試驗區」準備循序漸進積累經驗，將來再加以示範與推廣，並先後在海南省、山東平度市、黑龍江多個縣市與陝西楊凌等建立了「海峽兩岸農業合作實驗區」，開創了兩岸農業合作的新模式。
2.5 種原、技術引進與展銷活動增多
事實上，兩岸種原引進方面的交流起步很早，在20世紀70年代就有台灣部分優良品種經第三地引進大陸。兩岸政策開放後，隨著農業交流與合作的發展，大陸從台灣引進的種原與優良品種範圍和種類不斷增大，同時台灣也逐漸從大陸引進種原。兩岸在農業技術交流與合作方面，通過台商的投資與合作，大陸在植物組織培養、脫毒技術、工廠化育苗技術、速凍保鮮、包裝技術、畜產品綜合深加工、有機生物肥等領域取得了較大進展。隨著兩岸農產品交流項目的增多，農產品交流會、展銷會也不斷增多。從1999年開始漳州漳浦花卉博覽園區已連續舉辦三屆海峽兩岸花卉展，每次都吸引海峽兩岸與海外大批商人參加。去年以來，台灣也積極到香港、上海、山東等地進行展銷，推銷台灣的農產品。
2.6 兩岸農業合作存在的問題與不足
兩岸農業的交流與合作雖然取得了長足的發展，但是 政治 上的分歧阻礙了兩岸農業交往向縱深發展，未來更高層次、更大範圍的雙邊合作必然會受到海峽兩岸局勢、大陸經濟格局的變化以及由此產生的優劣消長所制約。因此，兩岸農業交流與合作也面臨著壓力與挑戰。
（1）台灣當局的限制政策成為兩岸農業交流與合作的主要障礙。台灣當局對大陸農產品進口採取較為嚴格的限制政策，島內需求較大的大陸農產品特別是特色農產品無法通過正常貿易進口。台灣農副產品進口的主要產品玉米、黃豆是大陸出口的大宗產品，但是由於台灣當局沒有完全開放大陸大宗農產品進口的限制，仍從美國等地進口，這 影響 了大陸農產品對台灣的出口，同時對於台灣農民銷售困難較大的優質大米，也難於出口至大陸。
關鍵詞 農業產業交流 農業 兩岸交流
1 引言
從20世紀90年代初起，隨著海峽兩岸經貿交流的增多和 台灣 同胞在大陸投資的增加，兩岸農業合作交流的項目也在不斷增多，人員往來在不斷擴大。農業作為一大產業領域，在兩岸經貿交流中的地位愈顯重要。據不完全統計， 目前 在大陸投資的台資農業 企業 總數近5 000家，投資總額近40億美元。從種植、養殖、農產品深加工項目直至生化 科技 的 應用 ，合作與交流在不斷擴大。隨著 中國 加入WTO，海峽兩岸將同時面臨巨大的機會和挑戰，進一步加強兩岸農業產業合作與交流更是勢在必行。
總體來說，海峽兩岸地緣相近、農業形態相似。台灣的品種改良技術、種植養殖技術、生產組織和管理水平較高、農產品的深加工很有特色，但成本高、資源少、市場有限、 發展 空間不足；祖國大陸土地、物種、勞動力資源豐富，生產成本相對較低，市場巨大，但技術落後、投入不足，組織管理水平偏低，效率不高。因此，雙方結合，前景十分廣闊。兩岸的農業資源和生產要素具有很強的互補性，這種優勢互補關係是構成兩地農業合作並取得顯著成績的最佳條件。
2 海峽兩岸農業交流與合作現狀
兩岸目前的農業交流與合作雖然大多以民間、間接、小規模、低層次為主，但發展勢頭良好。
2.1 農漁產品貿易逐年增加
兩岸農牧漁產品在供需上存在很大互補性，兩岸農漁產品貿易已有十多年 歷史 ，儘管在兩岸總體貿易中的比例不大，但隨著台灣當局對大陸農產品進口項目的逐漸開放而擴大。據台灣一項調查表明，每年大陸水產品流入台灣的數量，約占台灣沿岸漁業產量的65%。大陸經濟作物與水果品種齊全，但需求量也大，一些產品供不應求（如甘蔗與熱帶水果等），一些產品可供大量出口（如蘋果、茶葉、花卉等），這些條件促進了兩岸農牧漁貿易逐年增加。從表1中，我們看到20世紀90年代中期到台灣入世前，大陸對台灣農產品的出口金額和比重均呈下降趨勢，而台灣入世後，對大陸農產品的進口逐步放寬，進口增加。台灣從大陸的進口比重基本是在逐年增加的，2004年占台灣農產品進口總額的9.41%。大陸對台灣的進口比重相對小得多，在20世紀90年代中期，大陸從台灣進口的產品以乳製品、皮及其製品為主。到20世紀90年代末，大陸從台灣進口的產品品種逐漸增加，主要包括花卉及其種苗、活禽畜及肉類雜碎、皮及其製品、魚類之外的水產品、木材及其製品以外的其他林產品等。2005年3月下旬江丙坤率團訪問大陸，提出了有關台灣水果進入大陸的 問題 ，得到了大陸有關方面的積極響應，並表示願意以實際行動解決島內農民遇到的實際問題，從而掀起了兩岸水果產品及技術合作交流的新高潮。
2.2 台商對農業投資範圍擴大，檔次提高
台商對大陸農業領域的投資開始於20世紀80年代中期，涉及種植、水產、林產、養殖、農產品加工等多方面。據台「投審會」統計, 到1999年底，台商大陸投資的農業項目約2 800家，實際投資金額20億美元。到2004年底，台商對大陸廣義農業領域（包括食品飲料與木竹製造等）投資項目累計為4 709個，核准投資金額為33.2億美元，分別占台商對大陸投資項目與投資總額的13.3%與8%。台商在大陸的農業投資地區主要集中在福建與海南等少數沿海省市。
2.3 兩岸農業科研人員與學術交流發展迅速
據不完全統計，近三年，由國家農業部安排來大陸考察的台灣專家累計70多批, 人數超過1 300人次，由大陸派往台灣訪問的團組有60多個，500多人次。學術交流涉及農作物改良、昆蟲學、亞熱帶水果產銷、農民組織等，探討領域和 內容 也日益廣泛、深入。雙方農業專家已開始對開發性的農業資源進行可行性考察，篩選農業科技項目，建立項目庫。
2.4 兩岸開展農業合作實驗區的建設
為推動兩岸農業合作，發揮大陸不同地區農業資源優勢與台商資金、技術與管理優勢，1997年以來，國務院「兩部一辦」已經批准福州、漳州為「海峽兩岸農業合作試驗區」準備循序漸進積累經驗，將來再加以示範與推廣，並先後在海南省、山東平度市、黑龍江多個縣市與陝西楊凌等建立了「海峽兩岸農業合作實驗區」，開創了兩岸農業合作的新模式。
2.5 種原、技術引進與展銷活動增多
事實上，兩岸種原引進方面的交流起步很早，在20世紀70年代就有台灣部分優良品種經第三地引進大陸。兩岸政策開放後，隨著農業交流與合作的發展，大陸從台灣引進的種原與優良品種範圍和種類不斷增大，同時台灣也逐漸從大陸引進種原。兩岸在農業技術交流與合作方面，通過台商的投資與合作，大陸在植物組織培養、脫毒技術、工廠化育苗技術、速凍保鮮、包裝技術、畜產品綜合深加工、有機生物肥等領域取得了較大進展。隨著兩岸農產品交流項目的增多，農產品交流會、展銷會也不斷增多。從1999年開始漳州漳浦花卉博覽園區已連續舉辦三屆海峽兩岸花卉展，每次都吸引海峽兩岸與海外大批商人參加。去年以來，台灣也積極到香港、上海、山東等地進行展銷，推銷台灣的農產品。
2.6 兩岸農業合作存在的問題與不足
兩岸農業的交流與合作雖然取得了長足的發展，但是 政治 上的分歧阻礙了兩岸農業交往向縱深發展，未來更高層次、更大範圍的雙邊合作必然會受到海峽兩岸局勢、大陸經濟格局的變化以及由此產生的優劣消長所制約。因此，兩岸農業交流與合作也面臨著壓力與挑戰。
（1）台灣當局的限制政策成為兩岸農業交流與合作的主要障礙。台灣當局對大陸農產品進口採取較為嚴格的限制政策，島內需求較大的大陸農產品特別是特色農產品無法通過正常貿易進口。台灣農副產品進口的主要產品玉米、黃豆是大陸出口的大宗產品，但是由於台灣當局沒有完全開放大陸大宗農產品進口的限制，仍從美國等地進口，這 影響 了大陸農產品對台灣的出口，同時對於台灣農民銷售困難較大的優質大米，也難於出口至大陸。
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