防恐工作實施細則格式怎樣的

近年來,______按照「屬地負責,歸口管理」和「誰主管,誰負責」原則,積極落實___集團公司、銷售公司和___以及___市地方政府相關職能部門關於反恐、防恐各項工作有關要求,建立落實「五防」措施,健全完善「逐級負責,逐級落實,協同應對」防恐工作機制,取得明顯成效。根據___集團公司《關於___防恐工作的指導意見》(___安[ ]226號)文件精神,為進一步提高___防恐工作水平,最大限度的保障企業安全生產、市場供應和人民群眾生命健康,特制定本細則。
一、總體要求
按照「屬地負責,歸口管理」和「誰主管,誰負責」的原則,建立健全防恐工作機制,實行「逐級負責,逐級落實,協同應對」的管理機制,整合資源,群防群治,以防為主,全面落實___、管道等重要部位防恐措施,靈敏高效應對各類突發事件,實現___內部穩定、保障供應、生產安全無事故。
二、 組織領導和工作職責
___成立防恐工作領導小組,在___防恐工作領導小組的統一領導下,貫徹執行國家及上級關於防恐工作的要求和部署,具體負責___防恐工作的組織實施,全面部署和落實各項防恐日常管理工作,認真建立並落實___防恐工作責任體系,落實防恐工作措施所需經費保障以及物資儲備,組織制定___防恐工作專項預案,組織開展防恐工作宣傳教育和培訓,組織各項措施落實情況的監督檢查,負責___系統突發事件情況下啟動應急預案,指揮搶險和應急救援。成員如下:
組__ 長:___
副組長:___
組__ 員:___
領導小組在安全保衛部設立辦公室,主要負責落實領導小組的工作安排,協調、督促各___、各部門落實___防恐各項工作措施與要求,及時協調解決工作推進過程中出現的新情況、新問題、新動向。
辦公室主任:___
辦公室副主任:___
組__ 員:___
領導小組下設4個專業保障小組:防恐組、維穩組、倉儲物流安全組、交通安全組。各組成員及職責如下:
(一) 防恐組
組__ 長:___
副組長:___
組__ 員:___
工作職責:
1.負責___治安防恐工作,起草___各項防恐工作制度、措施,修訂、完善、審核各___防恐應急預案。
2.負責檢查、督促各___落實各項治安防恐保障措施。
3.負責發生突發恐怖襲擊事件或重大安全險情時的現場應急組織、指揮與協調。
4.負責建立應急搶修機制,檢查、督促各___認真落實人員、物資及應急保障措施。
5.負責檢查、督促承包商、承運商嚴格落實各項安全保衛措施。
6.負責檢查、督促各___嚴格執行門禁管理、巡庫查庫、視頻監控值守制度,加強作業現場的安全管控。
7.負責檢查、督促各___加強反恐防恐、消防、防水體污染、設備搶修等應急預案的推演,適時組織開展軍警民聯合反恐防恐演練,不斷提高協同作戰和快速反應能力。
8.負責組織實施對各___HSE、防恐安保等工作的檢查。
9.負責開展門警衛、消安、視頻監控人員的業務培訓。
10.負責___各類應急救援器材的籌措與落實。
11.負責檢查、督促各___密切與駐庫武警部隊、駐地公安、消防、海事、防恐辦等力量的聯繫溝通,建立聯防聯控聯動機制。
12.負責___安全保衛工作的上情下達和下情上報工作,做好上下信息溝通,嚴格執行請示彙報制度。
13.負責___推進和落實防恐工作情況的收集、匯總,及時發現亮點,搞好經驗總結,推動整體工作落實。
(二) 維穩組
組__ 長:___
組__ 員:___
工作職責:
1.負責信訪穩定工作,組織建立維穩網絡,完善群體性事件應急處置方案。
2.負責協調、督查、指導各___及時做好信訪問題處理。
3.負責突出矛盾糾紛的排摸、調查處理工作,預防和妥善處置群體性事件和非正常上訪事件。
4.負責定期和不定期的組織召開___穩定工作會議,及時傳達貫徹上級領導指示和有關會議精神,分析穩定工作形勢,確立工作重點,完善工作措施,指導各單位有針對性的做好維穩超前工作。
5.指導並督促各單位加強與駐地公安派出所、街道維穩機構的聯繫,經常進行情況溝通,爭取支持,掌握主動,形成維穩工作合力。
(三) 倉儲物流安全組
組__ 長:___
組__ 員:___
工作職責:
1.負責倉儲、調運的安全數質量管理。
2.負責檢查、督促承運商誠信、規範經營,切實落實各項安全數質量管理措施。
3.負責協調公司經營管理處合理、均衡擺布庫存,及時、準確安排配送計劃,保障油品資源和市場供應安全。
4.負責制定特殊情況下的物流應急保障預案,並負責突發情況下應急預案的啟動和組織指揮工作。
5.負責與海事、水上公安等部門的溝通協調,妥善安排各___碼頭船舶接卸和水路運輸工作,確保資源及時入庫。
(四) 交通安全組
組__ 長:___
組__ 員:___
工作職責:
1.負責___公務車輛的交通安全管理工作。
2.負責檢查、督促公務車駕駛員自覺遵守交通法規,認真落實各項安全行車措施,文明行車、安全行車。
3.負責檢查、督促公務車駕駛員認真做好車輛維護保養工作,保持車容整潔、技術狀況良好。
4.負責組織公務車駕駛人員的安全教育培訓工作。
三、 工作目標和防範重點
工作目標:以實現___及管道等基礎設施本質安全和靈敏高效應對各類突發事件為目標,不斷健全完善HSE管理體系,逐步建立起有效的___及管道等基礎設施安全保護和防恐預警、防控、應急保障機制,努力實現___及管道等基礎設施應對長期、高風險狀態下的安全保護水平和應急處置能力顯著上升。
重點防範區域(部位):___。
重點防範時段:重要的節假日、國家大型慶典活動舉辦期間等敏感時期,重要的會議或群體性活動舉辦期間,人員在不安定地區和不穩定時期的交通運輸和施工作業過程,其他重點時段。
四、 日常防範管理
防恐工作按照預防為主的方針,切實加強日常防範管理。開展公共安全風險評估,及時科學判研,做到早發現、早報告、早預防、早處置,將影響和損失減到最小。對生產、生活區域內發生恐怖襲擊事件已經造成或可能造成嚴重危害的,必須採取應急處置措施予以應對,在特殊時期可以提高安保應對等級和制定專項措施。
(一) 健全制度,規範管理
1.制定並適時修訂切實可行的規章制度和操作規程,制度包含:《領導值班帶班制度》、《企地聯防聯動機制》、《防恐應急預案及演練規範》、《關鍵崗位以上人員外出請銷假制度》、《防恐安全教育規定》等。
2.嚴格執行事故報告制度。凡發生重大突發事件,在及時處置的同時,必須按照「快報事實,慎報原因」的要求,迅速將有關情況逐級報告,並跟蹤掌握事態進展情況,隨時續報,直至處理完畢。不得遲報、漏報,堅決杜絕瞞報、謊報。
(二) 強化風險管理
根據公共安全風險評估結果,實現分級管理定期對採取的防範措施進行風險評估,分析防範效果,及時修訂完善防恐工作人防、物防、技防、聯防和內防措施,改進防範措施。暢通內部信息上報渠道。一旦發現可疑情況和恐怖襲擊線索,各___必須在第一時間上報___,中心根據對恐怖襲擊事件的預測與預警,開展風險評估,做到早發現、早報告、早預防、早處置。
(三) 落實安全防護措施
1.加強防恐教育與培訓。各___結合庫內培訓工作,定期組織對___全體員工按不同工種,進行防恐工作任務形勢和操作技能集中培訓。堅持對承包商、承運商不定期地進行防恐教育,不斷增強防恐意識。
2.嚴格落實政審制度。___所有外聘勞務工、簽約承運車隊司押人員、入庫承包商施工人員全部執行動態政審制度。對有不良違法記錄、存在政治隱患的員工,一經發現立即調離重點要害部位工作崗位,情況嚴重者予以辭退,並視情移交司法機關處理。
3.嚴格人員出入庫管理。___及各___員工一律憑___統一核發的《上崗證》出入___大門,並實施掛牌上崗。節假日、雙休日以及周一至周五正常上班以外時間(下午17時至次日上午7時),除本庫當班作業人員和當值人員憑證入庫外,其餘人員入庫,一律實行驗證登記制度。承包商、承運商人員出入庫一律憑___入庫。零星自提油客戶油罐車憑單位介紹信和司、押人員身份證、從業資格證,經___門衛驗證合格,履行登記手續後入庫提油。臨時外來人員必須按照「人員身份清、入庫目的清、出入庫時間清、行動路線清、活動情況清」的「五清」要求,嚴格執行驗證、登記和專人領陪制度,確保臨時外來人員入庫全過程受控。
4.嚴格郵遞報紙、信件、包裹入庫管理。遞送報紙、信件、包裹的郵遞人員,一律禁止進入___,統一實行門(警)衛接待制度。遞送的報紙、信件、包裹等,全部由門(警)衛負責簽收、安檢、轉交。
5.嚴格入庫車輛管理。___系統入庫車輛,一律憑___專門核發的有效《內部道路通行證》出入___;外來車輛原則上不得入庫,特殊情況經___領導批准後,停放指定位置,___門衛必須對其隨車攜帶的物品進行安全檢查,後備箱必須進行開箱檢查。
6.嚴格___碼頭管理。各___碼頭必須嚴格船舶靠泊制度,無裝卸計劃的船舶一律不得停靠。強化碼頭區封閉化管理,平時非作業時段一律 ,禁止船舶人員出入,碼頭工作人員要加強對出入口通道電子門禁、船港介面活動區的監控和巡邏,並做好巡查記錄。高橋、閔行兩座___,要加強碼頭輸油管線緊急切斷閥的檢查、保養工作,確保緊急切斷閥隨時處於完好狀態。一旦碼頭裝卸油設施遭到不法份子破壞,必須立即 緊急切斷閥。
7.嚴格監控中心值班制度。各___必須加強技防監控中心的建設,完善監控制度,落實專職人員建立24小時值班輪守制度。
8.確保技防設施隨時處於完好技術狀態。各___圍牆安裝的電子圍欄防入侵系統、視頻監控系統、___閥室無線監控報警系統等,必須落實專人加強日常檢測、維護,發現故障問題,要立即報___基建設備部,由基建設備部協調系統運維責任或協議單位迅速進行故障排除,確保系統隨時處於完好技術狀態。
9.加強電子巡更系統管理。各___必須每天通過電子巡更系統,檢查巡檢人員巡檢制度執行情況,做好檢查台賬記錄,發現問題要及時進行處理。
10.確保物防設施隨時處於完好技術狀態。各___主要出入口設置安裝的減速帶、簡易防撞柱、移動門、擋車道閘以及防爆毯、防護面具、消毒口罩和毛巾等物防設施,要加強檢查和維護,保持完好有效。
11.強化承運商監管。加強承運商安全監管,嚴格執行安全准入制度,簽約承運商所有車輛進入___前,必須接受___安全保衛部組織的車輛安全達標檢查,並獲得___核發的___每月召開一次承運商管理情況通報和講評會,特殊情況隨時召開,督促承運商做好安全保衛和數質量管理工作。各承運車隊必須加強對司押人員的防恐教育,認真落實各項防恐措施,健全完善各類應急預案,並組織進行演練。
12.嚴格承包商監管。所有施工人員入庫前必須進行政審和___組織的安全培訓,政審及培訓合格的,由各___核發《臨時出入證》並實施掛牌上崗,在限定區域內作業。政審及培訓不合格者一律不得入庫。所有出入庫施工人員一律憑《臨時出入證》,每天由___負責施工現場安全監護人員從___大門領入,在限定區域範圍進行施工作業,結束後由___現場安全監護人員清點人數,集體帶出___。施工人員在庫施工期間,必須穿著___統一發放的不同顏色的工裝(馬夾),實行色標管理。各承包商必須嚴格執行___各項安全管理規定。各___要加強現場監護,嚴格作業票證管理,堅決杜絕企外安全事故的發生。
13.強化油品數質量管理。嚴把出、入庫油品質量關。嚴格油品收發制度,做到不合格油品不入庫,問題油品不出庫。儲運油品必須做到「專管專用」、「專罐專用」。各___要嚴格平台發貨罐水位測量工作,保證發出油品質量不發生問題。倉儲部積極協調經營管理處等有關部門做好資源調度安排工作,確保市場穩定供應。
14.強化公務車輛管理。加強對公務車駕駛員的安全教育。各___每月至少對公務車駕駛員進行一次安全行車教育,督促駕駛員自覺遵守交通規則,做到安全文明行車、安全行車,杜絕無證駕駛、超速超載、酒後駕駛、疲勞駕駛等違章行為。加強公務用車的日常維護保養工作。車輛保管人員要定期做好車輛的檢修、保養工作,消除安全隱患,保持良好的車容、車況。___世博交通安全組,要定期組織對公務車進行車容、車況檢查評比,並及時通報情況。
(四) 充實安全防控隊伍力量
1.嚴格落實安保值班制度。按照常態管理與重大節點、敏感時期等非常態管理的不同要求,常態管理期間,本部及各___按平時值班制度執行。提升安保等級期間,___班子成員實行24小時電話輪換值班,各___實施關鍵崗位以上人員24小時輪換固定場所值班,值班地點為值班室。所有值班人員必須認真做好值班記錄,按時報告值守情況,如發生問題或發現可疑情況,必須在第一時間上報___值班室和中心主管領導。
2.充實穩定消安隊伍力量。各___消安隊伍必須保持最低配置人員在位率,強化日常訓練,完善應急搶險技能,加強隊伍管理,保持隊伍穩定。
(五) 加強重點部位防控
切實加強重點防範區域(部位)的治安保衛工作,對重點部位實現定點聯繫承包責任制和領導幹部現場帶班制度,確保重點部位治安保衛工作風險處於可預、可控範圍之內。
(六) 完善預案加強演練
1.健全完善應急預案。___組織專人對現有應急預案進行修訂完善,指導各___建立反恐預案應急處置卡片,做到貼近實際,貼近實戰。各___要組織員工認真學習,確保全體員工明確各自在應急處置中的崗位職責,確保每個員工熟知應急處置的規範動作和規範流程。
2.開展預案推演演練。___負責制定應急預案推演計劃落實定期演練工作,重點組織開展好反恐防恐、消防、防溢油等預案推演。通過演練,務必使每一位___工作人員,熟悉預案內容,明確自己的職責與任務,掌握應急處置的技術技能,強化協同和組織紀律觀念,提高快速反映和處置能力。建立應急預案演練總結、評估機制,針對演練中暴露出的問題,及時落實整改措施。
3.加強應急救援物資管理。安全保衛部必須根據各___實際情況,及時補充和配足配全各___應急救援物資。各___要落實專人,加強應急救援物資的管理,及時做好維護保養工作,確保各類物資隨時處於完好技術狀態。
(七) 加強區域聯防聯動
1.建立聯防網絡。各___要主動與駐地公安、消防、安監、港監、反恐辦、街道以及駐庫武警進行聯繫協調,建立防恐反恐聯合網絡,固化轄區公安分局協防協查機制,協調「110」值班民警保持每2小時到___周邊巡查1次並簽到,加強溝通聯繫,及時通報信息,爭取對方支持,確保工作同步推進。
2.完善聯防設施。各___要進一步完善門衛值班室、監控中心與公安「110」區域聯網報警系統,加強設施維護保養,確保狀態完好有效。
3.提高聯防聯控能力。各___要主動協調,聯合駐地公安、消防、安監、港監以及駐庫武警部隊,經常進行防恐反恐聯合演練,不斷強化員工的安保意識,提升軍警民協同作戰能力。
(八) 強化監管和隱患排查整治
1.嚴格巡庫查庫制度,定期排查。各___每天組織管理人員以及安全、業務、設備、消安等人員,按責任區域劃分進行巡查,保證有專人定時對轄區進行一次巡查,不留縫隙和死角;___每周結合領導班子集體查庫,開展一次安全隱患排查;___每半月開展一次隱患專項排查行動。通過開展不間斷隱患排查行動,查找和全面掌握薄弱環節和治安死角,逐步完善和建立隱患排查整治長效機制。
2.認真落實隱患整改。各級對排查出的隱患,都必須建檔登記,實施整改銷號制度。同時,將檢查發現的隱患以及隱患整改的措施、時間進度和責任人等向職工予以公示,掛牌督辦,讓職工群眾進行監督,確保 「排查一條,整治一條,鞏固一條」,杜絕類似隱患的再次出現,提高源頭治理安全的能力,推動___本質安全建設。
(九) 加強內部維穩體系建設
1.認真落實維穩責任制。___及各___黨政主要領導要進一步落實第一責任人職責,領導班子其他成員要按照分工抓好分管條線以及定點聯繫單位、聯繫部門的信訪穩定工作。對重點工作對象,要逐人落實幫教和穩控措施。各___、各部門一定要看好自己的門,管好自己的人,真正做到守土有責,處事有力。
2.建立反應靈敏的維穩工作網絡體系。要充分發揮黨員、幹部、班組長等思想骨幹在維穩工作中的作用,多方面主動獲取穩定信息,一旦發現問題、出現隱患要及時介入,及時耐心細緻地做好一人一事的思想工作,深入開展談心交心活動,積極將問題解決在基層,讓矛盾化解在萌芽。努力做到「發現得早、化解得了、控制得住、處置得好」,確保小事不出部門、班組,一般事不出___,大事不出___。
3.認真排查,及早化解。各___、各部門要堅持不定期對管轄範圍內的矛盾糾紛進行全面、深入、細緻地排查,切實做到底數清、情況明。暢通信訪渠道,及時處理初信初訪,關口前移,加強分析判研,確保把問題解決在基層、解決在當地、解決在萌芽狀態。同時,要按照抓早、抓小、抓苗頭的原則,組織動員各方面的力量,及時做好排查發現矛盾的化解工作,力爭矛盾疏導控制率達到100%。
4.切實改進作風。要牢固樹立「群眾利益無小事」的思想觀念,把解決群眾反映的突出問題作為維護穩定的第一要務,認真接待來訪群眾,做到群眾反映的問題有人管、有人問,真正把維護穩定的過程,變成密切聯繫群眾的過程,變成為群眾解決實際問題的過程,變成疏導群眾情緒的過程。堅持開展「開門」接訪制度,暢通職工信訪渠道。___每月10日為領導班子信訪接待日,並建立了訪熱線電話、電子郵箱、職工意見箱等信訪平台。
5.進一步加大企地聯動工作力度。各___要進一步加強與駐地街道、信訪、穩定和公安部門的聯繫、溝通。對違紀違法,無理取鬧、尋釁滋事、肆意擾亂正常信訪秩序的人員,應講明政策,勸告制止,對勸告制止不聽的,堅決依靠政府的手段,固定證據,依法處理。
(十) 高度重視輿情應對
各___要修訂完善突發事件新聞媒體應對應急預案,嚴格遵守___新聞發言人制度,不得擅自對外披露信息,按照重大突發危機事件第一時間反應的原則,及時如實向___上報和溝通信息,在取得同意的前提下,慎重發布信息,排查流言和負面信息擴散,有效引導輿論關注的焦點和方向,將社會影響減少到最小。
(十一)嚴格檢查,消除隱患
___應每季度組織一次對各___防恐工作開展和落實情況進行專項檢查和考核,同時不定期安排督查組對各___工作開展情況進行明察暗訪,適時通報。檢查範圍和內容應包括:
1.防恐工作制的落實情況。
2.主要領導對當前、當地反恐工作形勢和任務的掌握和履職情況。
3.防恐工作組織機構和人員落實情況,歸口管理部門和專業反恐力量的專業素養情況。
4.反恐教育培訓工作開展及員工的反恐基本技能掌握情況。
5.重點部位、重點環節的防範措施落實情況。
6.防恐預案的制定和演練情況。
7.隱患發現和整改情況。
(十二)責任追究
___應建立健全各級防恐工作責任制,明確防恐工作職責任務和奮鬥目標,逐級簽訂訂防恐工作責任書和承諾書。凡因發生下列情況以及敷衍塞責、工作不力、責任心不強、制度不落實等,以致釀成影響和發生問題的部門和單位,將嚴格執行問責,實行責任倒查,嚴肅追究當事人及相關領導的責任。
1.對屬地反恐部門或上級主管部門的部署和要求落實不到位,工作出現遺漏並造成危害後果的。
2.出現脫崗或在崗未履行工作職責,失職、瀆職的。
3.對相關防恐標準、規定和工作制度未執行或執行不嚴格,導致出現工作漏洞或隱患而造成危害後果的。
4.未按照有關規定、標準對重要目標或重點部位設置物防、技防設施並實施重點防護造成危害後果的。
5.因漏報、遲報相關防恐信息,造成危害後果的。
6.對防恐督導檢查通報的問題和隱患,未按照要求和規定時限進行整改的。
7.在防恐督導檢查中發現重大問題或隱患的。
8.影響防恐工作正常開展並造成危害後果的其他情況。