一、新公共管理理論概述及適用性分析.
新公共管理理論源自上世紀美國石油危機導致的經濟衰退,特別是政府在面臨財政危機、管理危機、信任危機等嚴峻形勢下,迫切需要從政府管理模式創新中來適應新的社會經濟發展需要.新公共管理理論從現代經濟學上主張競爭機制和管理辦法,特別是在人力管理上從錄用、任期、工資及其他環節上更加注重靈活性和實效性管理.
新公共管理理論在高校英語師資優化配置中的應用,主要從以下幾點來研究其適用性.一是從研究主體上與高等教育的性質相一致,高等教育作為公共服務資源,一方面作為當前稀缺資源向通過入學考試的學生提供,另一方面接受高等教育的學生又能夠為社會提供更多的外部經濟效益,所以具有公共管理的屬性;二是新公共管理管理的對象適用於高校教師,從新公共管理分析的“經濟人”假設上來看,對於高校師資顯然與“經濟人”假設不符,而在實際教學中,教師作為特殊職業崗位上的群體,同樣具有“經濟人”的特徵;三是新公共管理的核心價值訴求與高校師資配置目標相一致,新公共管理理論強化管理模式創新,特別是注重效果和產出,教育作為強國戰略的重要內容,更應該從教育質量和管理水平體現人力資源配置效益,追求高績效管理是其核心價值訴求.
二、當前高校英語教師人員配置現狀及問題.
英語課程是大學教育的基礎課,而當前高校英語師資隊伍建設上存在的問題較多,主要表現在:一是從師資隊伍上數量缺口較大,特別是隨著高校生源規模的急劇增長,而教師數量規模的增長率相對較低,“生師比”嚴重不合理現象十分普遍,一方面加重了教師的教學負重壓力,另一方面不利於高校師資利用效率的提升;二是在性別比例上嚴重失調,尤其是年輕化隊伍比重較大,語言領域教學是女性的強項,對於存在的師資性別差異問題,在管理上也存在更多問題,尤其是年輕教師隊伍的增長過快,儘管精力旺盛,但其經驗不足,教學方法欠缺;三是職稱層次及學歷層次相對偏低,對於中高級師資所占比例較低,高學歷英語碩士、博士人才相對較少,再加上畢業生受地域、辦學條件等方面的影響,學緣結構也不合理,制約了學術的自主創新;四是從師資隊伍利用率上也存在不足,特別是人才隊伍的流失率嚴重,外語人才鑒於國外環境和待遇的優越,也刺激了英語師資隊伍的外流傾向,不僅給高校外語學科人才梯隊帶來影響,也干擾了高校英語科研工作的有序開展;五是在英語師資資源開發與管理上制度不完善,缺乏合理的績效考評機制,特別是某些高校英語教師在外兼職現象,校外輔導、翻譯工作等嚴重影響自身的教學與科研進展,還有些英語教師對工作消極情緒嚴重,備課不認真、授課不盡心,科研不關心,給高校英語師資資源開發提出了挑戰.
三、基於新公共管理視域下對高校英語教師資源開發的分析.
高校英語師資配置的合理性是提高人力管理水平的關鍵.面對當前高校師資管理現狀,運用新公共管理理念來分析其原因,主要表現在以下幾點:一是從英語師資開發上缺乏有效的規劃,新公共管理理念注重目標與計劃的效率,特別是從學科建設、人力梯度建設上,避免教師資源開發的盲目性和短期行為,從戰略目標規划上來轉變思想,提高認識,尤其是人才引進和管理上,注重智力和學術優勢的發揮;二是從院系部門職責劃分上缺乏明確,新公共管理理念注重政府的管理職能,對於高校師資管理上應該明確職責,尤其是形成自上而下的行政控制與管理機制,激發師資隊伍的積極性,優化學科結構,從資源使用效益上來發揮人力作用;三是在思想認識和投入上嚴重不足,新公共管理理念強調資源優化配置的標準,如“帕累托最優理論”,結合高等教育的管理實際,藉助於市場經濟的發展需要,從學校類型和級別上,加大對高等教育資源的合理配置,減少在區域間、類別間的差距,如對於中央直屬高校與地方高校之間、重點高校與普通高校之間,採用政策性傾斜來規避教育資源的過度集中,緩解高校英語專業人才分配不均的壓力;四是在績效管理上缺乏以效率、結果、目標導向,績效測定與評估是強調人力資源管理的有效途徑,而對於當前高校英語師資隊伍績效管理控制上,由於考核機制不夠完善,對於測評指標的具體化和量化工作不到位,難以從考評機制中來推進教學、科研的同步提升,考核標準單一,重科研、輕教學的現象還十分普遍,對考核結果與教師的職稱評聘及薪酬待遇缺乏有效銜接,特別是論資排輩、平均主義人事制度的影響嚴重挫傷了廣大教師的積極性.
四、對高校英語教師優化配置的對策.
提高高校英語師資隊伍的配置水平是保障高等具有可持續發展的關鍵.在探討和構建高校英語教師資源優化的策略時,主要從以下幾點來著手:一是從人力資源規划上注重科學合理性,高校英語教師人力資源規劃,主要從辦學理念及學科發展定位上,明確高校師資的崗位數,並從師資隊伍的開發與管理上保持前瞻性,如結合師資結構制定人才的錄用、薪酬、激勵、培訓、考核機制等;二是強化高校服務職能,注重人才投資,促進人才可持續發展,從高校英語人才隊伍成長中,加大人才投資力度,從學科人才的選聘和培訓工作中,解決好人才資源配置緊缺問題;三是堅持以效率、目標、結果為導向來完善高校英語教師績效管理,注重高校教學管理的效益分析,藉助於新公共管理理念對產出與結果的重視,將組織目標轉化為具體的績效指標,並從量化和細化中對教師的工作表現和效果進行科學、全面評價.如在師資引進中,從英語學科建設上來綜合考慮人才的職稱、性別、學緣結構等因素,注重職稱、學歷、能力並進,強化師資來源多樣化;在聘任制度上建立崗位競爭機制,遵循“按需設崗、公開招聘、平等競爭、擇優聘任、嚴格考核、聘約管理”的原則,來推進師資職務崗位的合理化發展;在考核機制上,從英語教師的思想狀況、教學考研能力等方面進行全面評價,並從調動積極性和創造性上來優化考核制度,特別是在德、能、勤、績上,要體現考核的客觀公正性,並將考核結果與師資崗位職責進行對應,以促進教師正確對待考核結果,積極調整自身心態來適應競爭環境;四是注重終身教育觀念的落實,特別是從教師隊伍培訓工作中,優化師資知識結構、職務結構、學歷結構,從英語學科、學術、教學、科研能力上來增強英語師資隊伍的整體水平,如聘請專家舉辦學術報告、教研講座,增進溝通與交流.
五、結語.
將新公共管理理論引入到高等教育管理研究中,並從高校英語師資隊伍配置中,來重視績效管理、重視資源開發與效用最大化,嘗試用新的管理視角來解決當前高校英語教師資源配置中存在的問題,具有重要的現實意義和價值.
參考文獻:
[1] 張梅 . 新公共管理視域下高校英語教師人力資源優化配置研究 [D]. 西北大學2010.
[2] 姜勇 . 新公共管理主義視野下高等教育改革的方向與挑戰 [J]. 高教探索 .2011(01).
新公共管理理論源自上世紀美國石油危機導致的經濟衰退,特別是政府在面臨財政危機、管理危機、信任危機等嚴峻形勢下,迫切需要從政府管理模式創新中來適應新的社會經濟發展需要.新公共管理理論從現代經濟學上主張競爭機制和管理辦法,特別是在人力管理上從錄用、任期、工資及其他環節上更加注重靈活性和實效性管理.
新公共管理理論在高校英語師資優化配置中的應用,主要從以下幾點來研究其適用性.一是從研究主體上與高等教育的性質相一致,高等教育作為公共服務資源,一方面作為當前稀缺資源向通過入學考試的學生提供,另一方面接受高等教育的學生又能夠為社會提供更多的外部經濟效益,所以具有公共管理的屬性;二是新公共管理管理的對象適用於高校教師,從新公共管理分析的“經濟人”假設上來看,對於高校師資顯然與“經濟人”假設不符,而在實際教學中,教師作為特殊職業崗位上的群體,同樣具有“經濟人”的特徵;三是新公共管理的核心價值訴求與高校師資配置目標相一致,新公共管理理論強化管理模式創新,特別是注重效果和產出,教育作為強國戰略的重要內容,更應該從教育質量和管理水平體現人力資源配置效益,追求高績效管理是其核心價值訴求.
二、當前高校英語教師人員配置現狀及問題.
英語課程是大學教育的基礎課,而當前高校英語師資隊伍建設上存在的問題較多,主要表現在:一是從師資隊伍上數量缺口較大,特別是隨著高校生源規模的急劇增長,而教師數量規模的增長率相對較低,“生師比”嚴重不合理現象十分普遍,一方面加重了教師的教學負重壓力,另一方面不利於高校師資利用效率的提升;二是在性別比例上嚴重失調,尤其是年輕化隊伍比重較大,語言領域教學是女性的強項,對於存在的師資性別差異問題,在管理上也存在更多問題,尤其是年輕教師隊伍的增長過快,儘管精力旺盛,但其經驗不足,教學方法欠缺;三是職稱層次及學歷層次相對偏低,對於中高級師資所占比例較低,高學歷英語碩士、博士人才相對較少,再加上畢業生受地域、辦學條件等方面的影響,學緣結構也不合理,制約了學術的自主創新;四是從師資隊伍利用率上也存在不足,特別是人才隊伍的流失率嚴重,外語人才鑒於國外環境和待遇的優越,也刺激了英語師資隊伍的外流傾向,不僅給高校外語學科人才梯隊帶來影響,也干擾了高校英語科研工作的有序開展;五是在英語師資資源開發與管理上制度不完善,缺乏合理的績效考評機制,特別是某些高校英語教師在外兼職現象,校外輔導、翻譯工作等嚴重影響自身的教學與科研進展,還有些英語教師對工作消極情緒嚴重,備課不認真、授課不盡心,科研不關心,給高校英語師資資源開發提出了挑戰.
三、基於新公共管理視域下對高校英語教師資源開發的分析.
高校英語師資配置的合理性是提高人力管理水平的關鍵.面對當前高校師資管理現狀,運用新公共管理理念來分析其原因,主要表現在以下幾點:一是從英語師資開發上缺乏有效的規劃,新公共管理理念注重目標與計劃的效率,特別是從學科建設、人力梯度建設上,避免教師資源開發的盲目性和短期行為,從戰略目標規划上來轉變思想,提高認識,尤其是人才引進和管理上,注重智力和學術優勢的發揮;二是從院系部門職責劃分上缺乏明確,新公共管理理念注重政府的管理職能,對於高校師資管理上應該明確職責,尤其是形成自上而下的行政控制與管理機制,激發師資隊伍的積極性,優化學科結構,從資源使用效益上來發揮人力作用;三是在思想認識和投入上嚴重不足,新公共管理理念強調資源優化配置的標準,如“帕累托最優理論”,結合高等教育的管理實際,藉助於市場經濟的發展需要,從學校類型和級別上,加大對高等教育資源的合理配置,減少在區域間、類別間的差距,如對於中央直屬高校與地方高校之間、重點高校與普通高校之間,採用政策性傾斜來規避教育資源的過度集中,緩解高校英語專業人才分配不均的壓力;四是在績效管理上缺乏以效率、結果、目標導向,績效測定與評估是強調人力資源管理的有效途徑,而對於當前高校英語師資隊伍績效管理控制上,由於考核機制不夠完善,對於測評指標的具體化和量化工作不到位,難以從考評機制中來推進教學、科研的同步提升,考核標準單一,重科研、輕教學的現象還十分普遍,對考核結果與教師的職稱評聘及薪酬待遇缺乏有效銜接,特別是論資排輩、平均主義人事制度的影響嚴重挫傷了廣大教師的積極性.
四、對高校英語教師優化配置的對策.
提高高校英語師資隊伍的配置水平是保障高等具有可持續發展的關鍵.在探討和構建高校英語教師資源優化的策略時,主要從以下幾點來著手:一是從人力資源規划上注重科學合理性,高校英語教師人力資源規劃,主要從辦學理念及學科發展定位上,明確高校師資的崗位數,並從師資隊伍的開發與管理上保持前瞻性,如結合師資結構制定人才的錄用、薪酬、激勵、培訓、考核機制等;二是強化高校服務職能,注重人才投資,促進人才可持續發展,從高校英語人才隊伍成長中,加大人才投資力度,從學科人才的選聘和培訓工作中,解決好人才資源配置緊缺問題;三是堅持以效率、目標、結果為導向來完善高校英語教師績效管理,注重高校教學管理的效益分析,藉助於新公共管理理念對產出與結果的重視,將組織目標轉化為具體的績效指標,並從量化和細化中對教師的工作表現和效果進行科學、全面評價.如在師資引進中,從英語學科建設上來綜合考慮人才的職稱、性別、學緣結構等因素,注重職稱、學歷、能力並進,強化師資來源多樣化;在聘任制度上建立崗位競爭機制,遵循“按需設崗、公開招聘、平等競爭、擇優聘任、嚴格考核、聘約管理”的原則,來推進師資職務崗位的合理化發展;在考核機制上,從英語教師的思想狀況、教學考研能力等方面進行全面評價,並從調動積極性和創造性上來優化考核制度,特別是在德、能、勤、績上,要體現考核的客觀公正性,並將考核結果與師資崗位職責進行對應,以促進教師正確對待考核結果,積極調整自身心態來適應競爭環境;四是注重終身教育觀念的落實,特別是從教師隊伍培訓工作中,優化師資知識結構、職務結構、學歷結構,從英語學科、學術、教學、科研能力上來增強英語師資隊伍的整體水平,如聘請專家舉辦學術報告、教研講座,增進溝通與交流.
五、結語.
將新公共管理理論引入到高等教育管理研究中,並從高校英語師資隊伍配置中,來重視績效管理、重視資源開發與效用最大化,嘗試用新的管理視角來解決當前高校英語教師資源配置中存在的問題,具有重要的現實意義和價值.
參考文獻:
[1] 張梅 . 新公共管理視域下高校英語教師人力資源優化配置研究 [D]. 西北大學2010.
[2] 姜勇 . 新公共管理主義視野下高等教育改革的方向與挑戰 [J]. 高教探索 .2011(01).
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