論文關鍵詞：新 農村 建設 農村 公共 產品 城鄉分割 財政 支農
論文摘要：農村公共產品嚴重短缺，已成為制約農村 社會 經濟 發展和縮小城鄉差距的主要障礙。要順利推進新農村建設，改善農村公共產品供給狀況，就必須打破城鄉分割的公共產品供給制度，建立以政府為主導的、全社會共同參與的多元化供給體制，加大農村公共產品的財政投入力度。
儘管近年來有關農村公共產品問題受到國內外研究者越來越多的重視，但我國農村公共產品長期供給總量不足、供給結構失衡、財政資金投入不足等問題卻遲遲沒能解決。農村公共產品供給問題已成為制約農村社會經濟發展和縮小城鄉差距的主要障礙。
一、農村公共產品供給存在的問題
農村公共產品供給指農村社區居民消費、享有的具有「非排他性」和「非競爭性」的各類物質產品和服務產品。我國農村公共產品供給無論在數量上還是在質量上都與城市存在很大差距。
(一)供給總量不足
在優先發展 工業 和城市的經濟 發展戰略 下，中央財政對農村公共產品的投入遠遠不能滿足現代 農業 發展的要求，造成現階段我國農村公共產品供給總量嚴重不足。一是農業生產性基礎設施建設不足。如，大型農田 水利 設施、道路、電信電網等基礎設施短缺。二是生產服務性基礎設施缺乏。為農業生產、經營提供幫助的服務性基礎設施，如，農村信貸 金融 和農業 保險 ，農業 教育 、科技和技術的推廣，農村信息服務及農村 交通 運輸 、通訊，農業生產資料和農產品銷售等流通領域的基礎設施等缺乏。三是與農民生活、健康密切相關的公共產品短缺。如，農村義務教育、農村醫療保險、農村社會保障、農村生態 環境 保護等與農民生活、健康及農村可持續發展密切相關的公共產品嚴重短缺。
(二)供給結構失衡
我國城鄉有別的公共產品供給體制，造成農村公共產品供給水平遠遠落後於城市，城鄉地區間供給結構失衡。同時，經濟發達、地方財源豐裕或鄉鎮集體企業多、效益較好的東部沿海地區，其公共產品供給水平遠遠高於基礎設施嚴重落後、鄉鎮企業發展緩慢的廣大中西部地區。農村公共產品在供需結構上也嚴重失衡。一方面農民急需的生產性公共產品和農村可持續發展所需的公共產品嚴重不足；另一方面，為滿足地方各級政府部門決策者的「政績」和「利益」的需要，向農民提供效率不高、重複性公共產品。這樣，使本來有限的農村公共產品投入得不到合理的利用，也使農村公共產品的供給不能真正實現幫助農民發展生產、改善農民生活質量的目的。
論文摘要：農村公共產品嚴重短缺，已成為制約農村 社會 經濟 發展和縮小城鄉差距的主要障礙。要順利推進新農村建設，改善農村公共產品供給狀況，就必須打破城鄉分割的公共產品供給制度，建立以政府為主導的、全社會共同參與的多元化供給體制，加大農村公共產品的財政投入力度。
儘管近年來有關農村公共產品問題受到國內外研究者越來越多的重視，但我國農村公共產品長期供給總量不足、供給結構失衡、財政資金投入不足等問題卻遲遲沒能解決。農村公共產品供給問題已成為制約農村社會經濟發展和縮小城鄉差距的主要障礙。
一、農村公共產品供給存在的問題
農村公共產品供給指農村社區居民消費、享有的具有「非排他性」和「非競爭性」的各類物質產品和服務產品。我國農村公共產品供給無論在數量上還是在質量上都與城市存在很大差距。
(一)供給總量不足
在優先發展 工業 和城市的經濟 發展戰略 下，中央財政對農村公共產品的投入遠遠不能滿足現代 農業 發展的要求，造成現階段我國農村公共產品供給總量嚴重不足。一是農業生產性基礎設施建設不足。如，大型農田 水利 設施、道路、電信電網等基礎設施短缺。二是生產服務性基礎設施缺乏。為農業生產、經營提供幫助的服務性基礎設施，如，農村信貸 金融 和農業 保險 ，農業 教育 、科技和技術的推廣，農村信息服務及農村 交通 運輸 、通訊，農業生產資料和農產品銷售等流通領域的基礎設施等缺乏。三是與農民生活、健康密切相關的公共產品短缺。如，農村義務教育、農村醫療保險、農村社會保障、農村生態 環境 保護等與農民生活、健康及農村可持續發展密切相關的公共產品嚴重短缺。
(二)供給結構失衡
我國城鄉有別的公共產品供給體制，造成農村公共產品供給水平遠遠落後於城市，城鄉地區間供給結構失衡。同時，經濟發達、地方財源豐裕或鄉鎮集體企業多、效益較好的東部沿海地區，其公共產品供給水平遠遠高於基礎設施嚴重落後、鄉鎮企業發展緩慢的廣大中西部地區。農村公共產品在供需結構上也嚴重失衡。一方面農民急需的生產性公共產品和農村可持續發展所需的公共產品嚴重不足；另一方面，為滿足地方各級政府部門決策者的「政績」和「利益」的需要，向農民提供效率不高、重複性公共產品。這樣，使本來有限的農村公共產品投入得不到合理的利用，也使農村公共產品的供給不能真正實現幫助農民發展生產、改善農民生活質量的目的。
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