增加信息碼，罰則更嚴苛
本刊記者 尚海龍
2015 年8 月24 ?30 日，國家發展與改革委員會對《能源效率標識管理辦法》（修訂徵求意見稿）公開徵求意見。據悉，這是該管理辦法實施十年來的首次修訂。《電器》記者注意到，《能源效率標識管理辦法》（修訂徵求意見稿）不僅增加了能效信息碼及對網絡商品交易的相關規定，還重點修改了罰則條款。
《能源效率標識管理辦法》自2005 年實施以來，在推廣高效節能產品、引導綠色消費、促進技術進步和產品結構調整等方面發揮了積極作用。為適應新形勢下推廣高效節能產品的需要，根據《中華人民共和國節約能源法》和《2014 ?2015 年節能減排低碳發展行動方案》，國家有關部門對《能源效率標識管理辦法》進行了修訂，並形成修訂徵求意見稿。
與現行《能源效率標識管理辦法》相比，雖然該修訂徵求意見稿在整體框架方面並未做出調整，依然分為總則、能源效率標識的實施、監督管理、罰則和附則五大部分，但具體條款方面有所刪增和調整。該修訂徵求意見稿從原來的二十七條增加到二十九條。雖然刪除個別不再適用的條款，但此次修訂主要是在原版基礎上進行增加和完善。
目前，網購市場可謂「大紅大紫」，並呈現持續快速增長之勢。因此，修訂版本特意在總則章節增加對網購產品的要求。修訂意見稿明確指出，網絡商品交易，應當在產品信息展示主頁面醒目位置展示相應的能源效率標識。
在修訂徵求意見稿中，能效標識增加了一個重要元素——除了原有的5 項內容，還增加了能效信息碼（二維碼形式，掃碼將獲知產品能效的相關信息）。此外，列入國家能效「領跑者」目錄的產品可在能源效率標識本體上直接印製能效「領跑者」標誌。同時，徵求意見稿還對能源效率標識備案的提交材料進行調整。
修訂徵求意見稿對授權機構備案工作提出時間要求。據悉，授權機構應自收到備案材料之日起10 個工作日內完成能源效率標識的備案工作，生產者或進口商補充材料的時間不計算在內。
值得一提的是，修訂徵求意見稿對於簡單管理和罰則進行了較大調整，即新版《能源效率標識管理辦法》將重點關注偽造、冒用、虛標等違法行為，並加重懲罰力度。
在監督管理部分，修訂徵求意見稿明確了監督檢查主體。國家質量監督檢驗檢疫總局負責對《能源效率標識產品目錄》（以下簡稱《目錄》）產品能效標識依法進行專項抽查和監督檢查。地方產品質量監督部門定期在職責範圍內開展《目錄》產品能效標識專項抽查和監督檢查，並會同地方節能管理部門一起向社會公告結果。同時，修訂徵求意見稿對銷售者提出新的要求。
修訂徵求意見稿規定，銷售者（含網絡商品經營者）應當建立並執行進貨檢查驗收制度，對列入《目錄》的產品，驗明產品能源效率標識，不得銷售應當標註卻未標註能源效率標識的產品，不得偽造或冒用能源效率標識。第三方交易平台經營者應當對通過平台銷售的列入《目錄》的商品建立能源效率標識檢查監控制度，發現有違反本辦法規定的行為應及時採取措施制止。此外，針對檢測機構，修訂徵求意見稿也提出新的要求。
此外，修訂意見稿對罰則部分調整較大。《電器》記者注意到，現行管理辦法對違法行為最高罰款金額是1 萬元，而修訂徵求意見稿中不僅將罰金增加，而且會弔銷營業執照。修訂徵求意見稿明確規定，生產者、進口商或銷售者（含網絡商品經營者）偽造、冒用能源效率標識或者利用能源效率標識進行虛假宣傳，由地方各級產品質量監督部門責令改正，處5 萬元以上、10 萬元以下罰款；情節嚴重的，由工商行政管理部門吊銷營業執照。此外，除了對經營者有要求，修訂徵求意見稿還對檢測機構、相關管理職能部門提出要求。
本刊記者 尚海龍
2015 年8 月24 ?30 日，國家發展與改革委員會對《能源效率標識管理辦法》（修訂徵求意見稿）公開徵求意見。據悉，這是該管理辦法實施十年來的首次修訂。《電器》記者注意到，《能源效率標識管理辦法》（修訂徵求意見稿）不僅增加了能效信息碼及對網絡商品交易的相關規定，還重點修改了罰則條款。
《能源效率標識管理辦法》自2005 年實施以來，在推廣高效節能產品、引導綠色消費、促進技術進步和產品結構調整等方面發揮了積極作用。為適應新形勢下推廣高效節能產品的需要，根據《中華人民共和國節約能源法》和《2014 ?2015 年節能減排低碳發展行動方案》，國家有關部門對《能源效率標識管理辦法》進行了修訂，並形成修訂徵求意見稿。
與現行《能源效率標識管理辦法》相比，雖然該修訂徵求意見稿在整體框架方面並未做出調整，依然分為總則、能源效率標識的實施、監督管理、罰則和附則五大部分，但具體條款方面有所刪增和調整。該修訂徵求意見稿從原來的二十七條增加到二十九條。雖然刪除個別不再適用的條款，但此次修訂主要是在原版基礎上進行增加和完善。
目前，網購市場可謂「大紅大紫」，並呈現持續快速增長之勢。因此，修訂版本特意在總則章節增加對網購產品的要求。修訂意見稿明確指出，網絡商品交易，應當在產品信息展示主頁面醒目位置展示相應的能源效率標識。
在修訂徵求意見稿中，能效標識增加了一個重要元素——除了原有的5 項內容，還增加了能效信息碼（二維碼形式，掃碼將獲知產品能效的相關信息）。此外，列入國家能效「領跑者」目錄的產品可在能源效率標識本體上直接印製能效「領跑者」標誌。同時，徵求意見稿還對能源效率標識備案的提交材料進行調整。
修訂徵求意見稿對授權機構備案工作提出時間要求。據悉，授權機構應自收到備案材料之日起10 個工作日內完成能源效率標識的備案工作，生產者或進口商補充材料的時間不計算在內。
值得一提的是，修訂徵求意見稿對於簡單管理和罰則進行了較大調整，即新版《能源效率標識管理辦法》將重點關注偽造、冒用、虛標等違法行為，並加重懲罰力度。
在監督管理部分，修訂徵求意見稿明確了監督檢查主體。國家質量監督檢驗檢疫總局負責對《能源效率標識產品目錄》（以下簡稱《目錄》）產品能效標識依法進行專項抽查和監督檢查。地方產品質量監督部門定期在職責範圍內開展《目錄》產品能效標識專項抽查和監督檢查，並會同地方節能管理部門一起向社會公告結果。同時，修訂徵求意見稿對銷售者提出新的要求。
修訂徵求意見稿規定，銷售者（含網絡商品經營者）應當建立並執行進貨檢查驗收制度，對列入《目錄》的產品，驗明產品能源效率標識，不得銷售應當標註卻未標註能源效率標識的產品，不得偽造或冒用能源效率標識。第三方交易平台經營者應當對通過平台銷售的列入《目錄》的商品建立能源效率標識檢查監控制度，發現有違反本辦法規定的行為應及時採取措施制止。此外，針對檢測機構，修訂徵求意見稿也提出新的要求。
此外，修訂意見稿對罰則部分調整較大。《電器》記者注意到，現行管理辦法對違法行為最高罰款金額是1 萬元，而修訂徵求意見稿中不僅將罰金增加，而且會弔銷營業執照。修訂徵求意見稿明確規定，生產者、進口商或銷售者（含網絡商品經營者）偽造、冒用能源效率標識或者利用能源效率標識進行虛假宣傳，由地方各級產品質量監督部門責令改正，處5 萬元以上、10 萬元以下罰款；情節嚴重的，由工商行政管理部門吊銷營業執照。此外，除了對經營者有要求，修訂徵求意見稿還對檢測機構、相關管理職能部門提出要求。
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