0 引言
單位內部的會計控制，實質上是企業為更好地提升會計處理相關信息的能力、保證財產的安全以及相關法規的落實等問題，建立和實行的一些控制的方式、措施以及程序。財務內部的管理是行政事業單位內部管理的核心部分，只有建立健全單位內部會計控制制約體系，提高內控機制的規範性，才能夠保證會計資料的有效性，保證國有資產的安全完整，使得行政事業單位的管理水平更上一個層次。近些年來，我國行政事業單位內部會計控制一直存在較大缺陷，需要不斷完善和改革。
1 加強行政事業單位內部會計控制的重要性
內部會計控制出發點是為了確保單位的經濟活動符合法律和法規，以及確保資產的完整性和有效使用壽命、財務資料可靠、完整、真實，防止舞弊和腐敗，提升公共服務的速度和效果。加強行政事業單位內部會計控制的重要性表現在以下方面：
1.1 行政事業單位內部管理的核心部分
財務內部的管理是對單位提供真實可信的財務信息的重要依據，而可信的財務信息對單位的管理決策起著關鍵作用。因此，每個行政事業單位必須依據《會計法》和國家制定的會計制度章程等法律體系決定適合本單位的內部會計體系，履行每一項舉措，讓所獲得的會計信息含量有著極大的可靠性，使會計信息質量取得一定的保障。
1.2 保證國有資產的安全完整性
許多行政事業單位對固定資產的管理制度與規定不完善，有關人員對固定資產管理制度含糊其意，給國家的資產帶來損失。此外，很多單位固定資產管理賬賬不符、賬實不符、上報不合事實的情況，未根據規定程序與標準執行固定資產的增減，對賬務的處理不規範，缺少定期盤點清算，忽略日常監管，很大程度上破壞了國有資產的安全完整性。
1.3 預防腐敗
單位的財務活動應嚴格根據相關法規制度，構建匹配的內部會計控制制度，不僅可保證單位財務活動具有較高的合法性，還極大減少了違規犯罪行為的發生率。
1.4 加強預算管理
強化行政事業單位的預算管理，可以更好地反映在實現戰略目標過程中資金的分配使用情況，同時也反映了其履行社會責任的情況，建立有效的內部會計控制制度，可以有效加強資金使用的管控力度，減少預算的隨意性，完善預算執行標準，使實際支出和預算可以匹配，提高資金的使用效率和效果。
2 我國行政事業單位內部會計控制存在的問題
2.1 內部會計控制制度不健全
有效的管理控制需要堅固的基礎，有些部門沒有獨立制訂內部的管理制度，管理的隨意性較大，從目前來看，有些行政事業單位並未根據行政事業單位的業務特點、機構劃分等制定行之有效的內部管理制度，造成了內部會計控制約束力差，也無法對單位內部的資源優化配置提供依據。同時，缺乏明確的崗位責任制、崗位的配置不合理、會計職員責任不清等現實情況都直接限制了內部會計控制的執行。
2.2 內部控制環境有待提高
內控環境質量是行政事業單位內部會計控制的關鍵點，全體內部人員的優良的內控意識將直接影響內控制度的完善和施行。大多數行政事業單位的內部控制環境不好，主要原因在於上級領導不夠重視，同時下屬財務人員內控意識也不強。大部分行政事業單位，在制度上缺乏對決策的縝密的制衡機制，權力分配太過集中，重要事項仍沒有實行集體審批決策。
2.3 預算控制力比較薄弱
許多行政事業單位財務預算環節薄弱，缺乏責任預算管理。資金預算管理形式粗放，資金預算科學性及計劃性不強，資金支出較為隨意，預算涵蓋範圍有限，預算追加調整比較頻繁，這樣就大大削弱了預算的約束力。
2.4 監督不到位
目前單位的內部各職能還沒有形成相互協調的監督形勢，加上國內的行政事業單位內部的會計監督體制還不完善，引導內部會計監督以及內部審計很難發揮作用。對於相關的部門來說，考慮到自身的利益問題，在對於行政事業單位的監管過程中，監管不嚴，沒有起到有效的監督作用。
3 加強我國行政事業單位內部會計控制的對策
3.1 完善內部會計控制制度建設
3.1.1 依據有關法律法規完善內部會計控制制度
各行政事業單位應嚴格依照《會計法》和《行政事業單位內部控制規範（試行）》的相關規定，規範其內部行為，全面整理原有的管理制度、辦法，制定出符合各單位綜合實際情況的內部會計管理和監督制度。內部會計控制制度的建立是對經濟活動的過程實行的動態督促和控制，在實際制度執行過程中，要不斷的對原有機制進行改革創新，只有這樣才能更有利於自身的發展。
3.1.2 建立健全單位內部會計控制評價制度
行政事業單位內部會計控制評價必須要符合健全性、適用性、有效性原則。在進行具體評價的過程中，應該從實際出發，重點檢查單位內部的控制範圍、控制制度以及相關措施等，高效、準確地控制其中涉及的關鍵控制點，可有效的對單位內部會計控制的具體狀況予以了解，對於行政事業單位完善內部會計控制有很大的積極意義。
3.2 改善行政事業單位內部控制環境的管理措施
3.2.1 增強有關人員內部會計控制責任意識
進一步健全單位內部的財務管理，不斷有效地對內部會計控制涉及的問題進行培養和宣傳，使相關財務人員能夠充分了解相關的基本知識點，有助於進行本單位的較為全面的內部會計控制制度建設，進而使得財務人員在內部環境中能夠培養很好的內部會計控制意識。
單位內部的會計控制，實質上是企業為更好地提升會計處理相關信息的能力、保證財產的安全以及相關法規的落實等問題，建立和實行的一些控制的方式、措施以及程序。財務內部的管理是行政事業單位內部管理的核心部分，只有建立健全單位內部會計控制制約體系，提高內控機制的規範性，才能夠保證會計資料的有效性，保證國有資產的安全完整，使得行政事業單位的管理水平更上一個層次。近些年來，我國行政事業單位內部會計控制一直存在較大缺陷，需要不斷完善和改革。
1 加強行政事業單位內部會計控制的重要性
內部會計控制出發點是為了確保單位的經濟活動符合法律和法規，以及確保資產的完整性和有效使用壽命、財務資料可靠、完整、真實，防止舞弊和腐敗，提升公共服務的速度和效果。加強行政事業單位內部會計控制的重要性表現在以下方面：
1.1 行政事業單位內部管理的核心部分
財務內部的管理是對單位提供真實可信的財務信息的重要依據，而可信的財務信息對單位的管理決策起著關鍵作用。因此，每個行政事業單位必須依據《會計法》和國家制定的會計制度章程等法律體系決定適合本單位的內部會計體系，履行每一項舉措，讓所獲得的會計信息含量有著極大的可靠性，使會計信息質量取得一定的保障。
1.2 保證國有資產的安全完整性
許多行政事業單位對固定資產的管理制度與規定不完善，有關人員對固定資產管理制度含糊其意，給國家的資產帶來損失。此外，很多單位固定資產管理賬賬不符、賬實不符、上報不合事實的情況，未根據規定程序與標準執行固定資產的增減，對賬務的處理不規範，缺少定期盤點清算，忽略日常監管，很大程度上破壞了國有資產的安全完整性。
1.3 預防腐敗
單位的財務活動應嚴格根據相關法規制度，構建匹配的內部會計控制制度，不僅可保證單位財務活動具有較高的合法性，還極大減少了違規犯罪行為的發生率。
1.4 加強預算管理
強化行政事業單位的預算管理，可以更好地反映在實現戰略目標過程中資金的分配使用情況，同時也反映了其履行社會責任的情況，建立有效的內部會計控制制度，可以有效加強資金使用的管控力度，減少預算的隨意性，完善預算執行標準，使實際支出和預算可以匹配，提高資金的使用效率和效果。
2 我國行政事業單位內部會計控制存在的問題
2.1 內部會計控制制度不健全
有效的管理控制需要堅固的基礎，有些部門沒有獨立制訂內部的管理制度，管理的隨意性較大，從目前來看，有些行政事業單位並未根據行政事業單位的業務特點、機構劃分等制定行之有效的內部管理制度，造成了內部會計控制約束力差，也無法對單位內部的資源優化配置提供依據。同時，缺乏明確的崗位責任制、崗位的配置不合理、會計職員責任不清等現實情況都直接限制了內部會計控制的執行。
2.2 內部控制環境有待提高
內控環境質量是行政事業單位內部會計控制的關鍵點，全體內部人員的優良的內控意識將直接影響內控制度的完善和施行。大多數行政事業單位的內部控制環境不好，主要原因在於上級領導不夠重視，同時下屬財務人員內控意識也不強。大部分行政事業單位，在制度上缺乏對決策的縝密的制衡機制，權力分配太過集中，重要事項仍沒有實行集體審批決策。
2.3 預算控制力比較薄弱
許多行政事業單位財務預算環節薄弱，缺乏責任預算管理。資金預算管理形式粗放，資金預算科學性及計劃性不強，資金支出較為隨意，預算涵蓋範圍有限，預算追加調整比較頻繁，這樣就大大削弱了預算的約束力。
2.4 監督不到位
目前單位的內部各職能還沒有形成相互協調的監督形勢，加上國內的行政事業單位內部的會計監督體制還不完善，引導內部會計監督以及內部審計很難發揮作用。對於相關的部門來說，考慮到自身的利益問題，在對於行政事業單位的監管過程中，監管不嚴，沒有起到有效的監督作用。
3 加強我國行政事業單位內部會計控制的對策
3.1 完善內部會計控制制度建設
3.1.1 依據有關法律法規完善內部會計控制制度
各行政事業單位應嚴格依照《會計法》和《行政事業單位內部控制規範（試行）》的相關規定，規範其內部行為，全面整理原有的管理制度、辦法，制定出符合各單位綜合實際情況的內部會計管理和監督制度。內部會計控制制度的建立是對經濟活動的過程實行的動態督促和控制，在實際制度執行過程中，要不斷的對原有機制進行改革創新，只有這樣才能更有利於自身的發展。
3.1.2 建立健全單位內部會計控制評價制度
行政事業單位內部會計控制評價必須要符合健全性、適用性、有效性原則。在進行具體評價的過程中，應該從實際出發，重點檢查單位內部的控制範圍、控制制度以及相關措施等，高效、準確地控制其中涉及的關鍵控制點，可有效的對單位內部會計控制的具體狀況予以了解，對於行政事業單位完善內部會計控制有很大的積極意義。
3.2 改善行政事業單位內部控制環境的管理措施
3.2.1 增強有關人員內部會計控制責任意識
進一步健全單位內部的財務管理，不斷有效地對內部會計控制涉及的問題進行培養和宣傳，使相關財務人員能夠充分了解相關的基本知識點，有助於進行本單位的較為全面的內部會計控制制度建設，進而使得財務人員在內部環境中能夠培養很好的內部會計控制意識。
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