【摘要】工程項目管理是為使項目實現所要求的質量、所規定的時限、所批准的費用預算所進行的全過程、全方位的規劃、組織、控制與協調。加強施工項目管理，對工程施工項目的生產要素進行詳細 分析 ，認真 研究 工程項目管理中存在的 問題 ，提出解決問題的一系列措施，控制工程項目成本，提高 企業 經濟 效益。
【關鍵詞】工程項目；生產要素；成本管理；對策
工程項目管理是為使項目實現所要求的質量、所規定的時限、所批准的費用預算所進行的全過程、全方位的規劃、組織、控制與協調。項目管理的主要 內容 是「三控制二管理一協調」，即進度控制、質量控制、費用控制、合同管理、信息管理和組織協調。施工項目的生產要素有勞動力、材料、機械設備、技術和資金。加強施工項目管理，必須對工程施工項目的生產要素進行詳細分析，認真研究並強化管理。
項目管理的施工系統包括技術、 社會 、經濟三個分系統，這三者密切相關、相互作用、相互 影響 。
1.技術系統。只有採取先進的技術措施，才能做到低投入高產出，並創造優質產品。確定 科學 、合理的施工方案與施工工藝是技術系統的重要內容。
2.社會系統。項目管理，人是第一要素。工程施工項目的第一責任人項目經理必須具備較高的 政治 素質，具有較全面的施工技術知識和較高的組織領導工作能力，這是順利實現項目目標的關鍵所在。
3.經濟系統。工程項目在施工生產過程中的每一環節都要進行項目成本控制，成本核算過程與施工生產過程同步進行，這樣才能保證項目成本核算的準確性和一致性，才能真正做好項目成本控制。
一、工程項目成本管理中存在的主要問題
工程項目管理是一個複雜的過程，施工企業如何以建築工程項目管理為中心，提高工程質量，保證進度，降低工程成本，提高經濟效益，這是事關建築施工企業生存和 發展 的關鍵。尤其在我國加入WTO後，建築市場全面開放，市場競爭更加激烈，所以建築施工企業只有對工程項目在安全、質量、工期保證的情況下，嚴格控制工程成本，爭取降低工程成本，才能使建築施工企業在市場競爭中立於不敗之地。
（一）沒有形成一套完善的責權利相結合的成本管理體制
任何管理活動，都應建立責權利相結合的管理體制才能取得成效，成本管理也不例外。成本管理體系中項目經理享有至高無上的權力，在成本管理及項目效益方面對施工企業局(處)長(總經理或董事長)負責，其它業務部門主管以及各部門管理人員都應有相應的責任、權力及利益分配相配套的管理體制加以約束和激勵。而現行的施工項目成本管理體制，沒有很好地將責權利三者結合起來。有些項目經理部簡單地將項目成本管理的責任歸於成本管理主管，沒有形成完善的成本管理體系。例如某工程項目，因質量問題導致返工，造成直接經濟損失10多萬元，結果因職責分工不明確，找不到直接負責人，最終不了了之，使項目蒙受了巨大的損失，而真正的責任人卻逃脫了應有的懲罰。又如某項目經理部某技術員提出了一個經濟可行的施工方案，為項目部節省了10多萬元的支出，此種情況下，如果不進行獎勵，就會在一定程度上挫傷技術發明人的積極性，不利於項目部更進一步的技術開發，也就不利於工程項目的成本管理與控制。
（二）忽視工程項目「質量成本」的管理和控制
「質量成本」分為內部故障成本(如返工、停工等引起的費用)、外部故障成本(如保修、索賠等引起的費用)、質量預防費用和質量檢驗費用等四類。保證質量往往會引起成本的變化，但不能因此把質量與成本對立起來。長期以來，我國施工企業未能充分認識質量和成本之間的辯證統一關係，習慣於強調工程質量，而對工程成本關心不夠，造成工程質量雖然有了較大提高，但增加了提高工程質量所付出的質量成本，使經濟效益不理想，企業資本積累不足；項目經理部卻存在片面追求經濟效益，而忽視質量，雖然就單項工程而言，利潤指數可能很高，但是因質量上不去，可能會增加因未達到質量標準而付出的額外質量成本，既增加了成本支出，又對企業信譽造成很壞的不良影響。
（三）忽視工程項目「工期成本」的管理和控制
「工期成本」是指為實現工期目標或合同工期而採取相應措施所發生的一切費用。工期目標是工程項目管理三大主要目標之一，施工企業能否實現合同工期是取得信譽的重要條件。工程項目都有其特定的工期要求，保證工期往往會引起成本的變化。我國施工企業對工期成本的重視也不夠，特別是項目經理部雖然對工期有明確的要求，但對工期與成本的關係很少進行深入研究，有時會盲目地趕工期要進度，造成工程成本的額外增加。
（四）項目管理人員經濟觀念不強
目前 ，我國的施工項目經理部普遍存在一種現象，即在項目內部，搞技術的只負責技術和質量，搞工程的只負責施工生產和工程進度，搞材料的只負責材料的採購及進場點驗工作。這樣表面上看來職責清晰，分工明確，但項目的成本管理是靠大家來管理、去控制的，項目效益是靠大家來創造的。如果搞技術的為了保證工程質量，選用可行卻不經濟的方案施工，必然會保證了質量但增大了成本；如果搞材料的只從產品質量角度出發，採購高強優質高價材料，即使是材料使用沒有一點浪費，成本還是降不下來。
【關鍵詞】工程項目；生產要素；成本管理；對策
工程項目管理是為使項目實現所要求的質量、所規定的時限、所批准的費用預算所進行的全過程、全方位的規劃、組織、控制與協調。項目管理的主要 內容 是「三控制二管理一協調」，即進度控制、質量控制、費用控制、合同管理、信息管理和組織協調。施工項目的生產要素有勞動力、材料、機械設備、技術和資金。加強施工項目管理，必須對工程施工項目的生產要素進行詳細分析，認真研究並強化管理。
項目管理的施工系統包括技術、 社會 、經濟三個分系統，這三者密切相關、相互作用、相互 影響 。
1.技術系統。只有採取先進的技術措施，才能做到低投入高產出，並創造優質產品。確定 科學 、合理的施工方案與施工工藝是技術系統的重要內容。
2.社會系統。項目管理，人是第一要素。工程施工項目的第一責任人項目經理必須具備較高的 政治 素質，具有較全面的施工技術知識和較高的組織領導工作能力，這是順利實現項目目標的關鍵所在。
3.經濟系統。工程項目在施工生產過程中的每一環節都要進行項目成本控制，成本核算過程與施工生產過程同步進行，這樣才能保證項目成本核算的準確性和一致性，才能真正做好項目成本控制。
一、工程項目成本管理中存在的主要問題
工程項目管理是一個複雜的過程，施工企業如何以建築工程項目管理為中心，提高工程質量，保證進度，降低工程成本，提高經濟效益，這是事關建築施工企業生存和 發展 的關鍵。尤其在我國加入WTO後，建築市場全面開放，市場競爭更加激烈，所以建築施工企業只有對工程項目在安全、質量、工期保證的情況下，嚴格控制工程成本，爭取降低工程成本，才能使建築施工企業在市場競爭中立於不敗之地。
（一）沒有形成一套完善的責權利相結合的成本管理體制
任何管理活動，都應建立責權利相結合的管理體制才能取得成效，成本管理也不例外。成本管理體系中項目經理享有至高無上的權力，在成本管理及項目效益方面對施工企業局(處)長(總經理或董事長)負責，其它業務部門主管以及各部門管理人員都應有相應的責任、權力及利益分配相配套的管理體制加以約束和激勵。而現行的施工項目成本管理體制，沒有很好地將責權利三者結合起來。有些項目經理部簡單地將項目成本管理的責任歸於成本管理主管，沒有形成完善的成本管理體系。例如某工程項目，因質量問題導致返工，造成直接經濟損失10多萬元，結果因職責分工不明確，找不到直接負責人，最終不了了之，使項目蒙受了巨大的損失，而真正的責任人卻逃脫了應有的懲罰。又如某項目經理部某技術員提出了一個經濟可行的施工方案，為項目部節省了10多萬元的支出，此種情況下，如果不進行獎勵，就會在一定程度上挫傷技術發明人的積極性，不利於項目部更進一步的技術開發，也就不利於工程項目的成本管理與控制。
（二）忽視工程項目「質量成本」的管理和控制
「質量成本」分為內部故障成本(如返工、停工等引起的費用)、外部故障成本(如保修、索賠等引起的費用)、質量預防費用和質量檢驗費用等四類。保證質量往往會引起成本的變化，但不能因此把質量與成本對立起來。長期以來，我國施工企業未能充分認識質量和成本之間的辯證統一關係，習慣於強調工程質量，而對工程成本關心不夠，造成工程質量雖然有了較大提高，但增加了提高工程質量所付出的質量成本，使經濟效益不理想，企業資本積累不足；項目經理部卻存在片面追求經濟效益，而忽視質量，雖然就單項工程而言，利潤指數可能很高，但是因質量上不去，可能會增加因未達到質量標準而付出的額外質量成本，既增加了成本支出，又對企業信譽造成很壞的不良影響。
（三）忽視工程項目「工期成本」的管理和控制
「工期成本」是指為實現工期目標或合同工期而採取相應措施所發生的一切費用。工期目標是工程項目管理三大主要目標之一，施工企業能否實現合同工期是取得信譽的重要條件。工程項目都有其特定的工期要求，保證工期往往會引起成本的變化。我國施工企業對工期成本的重視也不夠，特別是項目經理部雖然對工期有明確的要求，但對工期與成本的關係很少進行深入研究，有時會盲目地趕工期要進度，造成工程成本的額外增加。
（四）項目管理人員經濟觀念不強
目前 ，我國的施工項目經理部普遍存在一種現象，即在項目內部，搞技術的只負責技術和質量，搞工程的只負責施工生產和工程進度，搞材料的只負責材料的採購及進場點驗工作。這樣表面上看來職責清晰，分工明確，但項目的成本管理是靠大家來管理、去控制的，項目效益是靠大家來創造的。如果搞技術的為了保證工程質量，選用可行卻不經濟的方案施工，必然會保證了質量但增大了成本；如果搞材料的只從產品質量角度出發，採購高強優質高價材料，即使是材料使用沒有一點浪費，成本還是降不下來。
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